• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第207號
• 【發(fā)布日期】2006-04-12
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】紅網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法

湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法

(湖南省人民政府令第207號)





 《湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2006年2月7日省人民政府第77次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年6月1日起施行。



省長 周伯華

2006年4月12日






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動,，適用本辦法。



 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施,、房屋建設(shè)、并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售,、出租商品房的行為,。




第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃,、合理布局,、資源節(jié)約、綜合開發(fā),、配套建設(shè),。




第四條 縣級以上人民政府主管房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的部門（以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、規(guī)劃,、國土資源、價格,、工商行政管理等部門,，按照法定職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第五條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法經(jīng)營行為,，依法維護(hù)其合法權(quán)益,，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的規(guī)范化管理，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),，定期公布房地產(chǎn)市場的供求信息和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信經(jīng)營情況,，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。




第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)




第六條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，必須依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書或者《暫定資質(zhì)證書》,。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書的有效期為3年?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》的有效期為1年,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因經(jīng)營情況需要延長《暫定資質(zhì)證書》有效期的，原核發(fā)機(jī)關(guān)可以批準(zhǔn)延長,，但延長期不得超過2年,。



 資質(zhì)等級證書和《暫定資質(zhì)證書》不得出租、出借,、轉(zhuǎn)讓,。




第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別取得一、二,、三,、四級資質(zhì)或者暫定資質(zhì)，其資質(zhì)條件是：（一）取得一,、二,、三級資質(zhì)，注冊資本分別不得少于5000萬元,、2000萬元,、800萬元；具有建筑,、結(jié)構(gòu),、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員分別不得少于40人,、20人,、10人，其中,，具有中級以上職稱的專職人員分別不得少于20人,、10人,、5人，持有資格證書的專職會計人員分別不得少于4人,、3人,、2人。（二）取得四級資質(zhì)和暫定資質(zhì),，注冊資本不得少于400萬元,；其專職工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱或者執(zhí)業(yè)資格,，專職會計人員應(yīng)當(dāng)具有助理會計師以上職稱,。（三）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。




第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的核定權(quán)限為：（一）一級資質(zhì),，由省人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審后,，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門核定。（二）二,、三,、四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)，由省人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門核定,；其中,，三、四級資質(zhì)和暫定資質(zhì),，可以委托設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門核定，報省人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。




第九條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記。



 工商行政管理部門在審查設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請登記時,，應(yīng)當(dāng)書面聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見,。




第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，按照資質(zhì)核定權(quán)限,，持下列資料向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》：（一）營業(yè)執(zhí)照,；（二）企業(yè)章程；（三）驗資證明,；（四）企業(yè)法定代表人的身份證明,；（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同；（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他資料。




第十一條 具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門,，自收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)申請之日起20日內(nèi),，做出審查決定,。符合條件的，核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》,；不符合條件的,，不予核發(fā)，并書面告知理由,。




第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》或者資質(zhì)等級證書有效期滿前30日內(nèi),，按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)核定權(quán)限，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定企業(yè)的資質(zhì)等級,，并提供以下材料：（一）要求核定資質(zhì)等級的申請書,；（二）企業(yè)的資質(zhì)證書和法定代表人及技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證明,；（三）符合本辦法第七條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料,；（四）執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的情況說明書,；（五）已開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)項目的有關(guān)證明材料和負(fù)債說明書,。




第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并或者變更企業(yè)名稱,、經(jīng)營場所,、法定代表人、注冊資本的,，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記后30日內(nèi),，持本辦法第十條規(guī)定的資料，向原資質(zhì)核定機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)注銷,、變更手續(xù),；資質(zhì)核定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完畢。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn),、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后15日內(nèi),，持書面申請和資質(zhì)證書到原資質(zhì)核定機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù),。




第三章 房地產(chǎn)開發(fā)




第十四條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、年度建設(shè)用地計劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求,，堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重改善城市人文,、生態(tài)環(huán)境,。



 房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門會同發(fā)展和改革、國土資源,、規(guī)劃管理部門制定,。




第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)用地，除國家規(guī)定可以采用劃撥方式的以外,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序,，以公開競價出讓方式取得。



 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審批房地產(chǎn)開發(fā)用地時,，對下列事項,，應(yīng)當(dāng)分別書面聽取同級城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見：（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模和開發(fā)期限,；（二）城市規(guī)劃設(shè)計條件；（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求,；（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；（五）項目拆遷補(bǔ)償、安置方案,；（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和誠信情況,。




第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能省地的有關(guān)規(guī)定，建造節(jié)能省地型住宅,、實行綜合開發(fā),、配套建設(shè)。嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星征地,、分散建設(shè),。




第十七條 依照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)經(jīng)營,，其建設(shè)用地可以通過劃撥方式取得，并享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策,。經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)用地,，不得改變其土地用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)經(jīng)營,。




第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）四級資質(zhì)或者暫定資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項目的建筑面積不得超過5萬平方米,；（二）三級資質(zhì)企業(yè),，承擔(dān)開發(fā)項目的建筑面積不得超過15萬平方米；（三）二級資質(zhì)企業(yè),，承擔(dān)開發(fā)項目的建筑面積不得超過25萬平方米,；（四）一級資質(zhì)企業(yè),，承擔(dān)開發(fā)項目的建筑面積不受限制。




第十九條 建立房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，將項目資本金到開戶銀行專戶儲存,。實施分期開發(fā)的項目,，可以按照投資比例分期專戶儲存。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目建筑工程施工許可證時,，應(yīng)當(dāng)提交該項目資本金專戶儲存的憑證,。




第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn),、勘察、設(shè)計,、施工的技術(shù)規(guī)范,。




第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請竣工驗收,；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20日內(nèi),，組織勘察、設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。對涉及公共安全的內(nèi)容,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃,、公安消防、人防,、環(huán)保等有關(guān)部門申請專項驗收,；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行專項驗收。房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后,，方可交付使用,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用,。



 房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后,，施工單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交質(zhì)量保證書。質(zhì)量保證書中應(yīng)當(dāng)明確保修范圍,、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告和城市規(guī)劃,、公安消防,、人防,、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件，提交房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。




第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信的原則,，將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，按季度送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。




第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營




第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件,。受讓人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì),。轉(zhuǎn)讓人和受讓人自該項目土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。




第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證,；（二）高層建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計形象進(jìn)度的三分之一以上,，其他建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計形象進(jìn)度的二分之一以上；（三）已確定工程施工進(jìn)度和竣工交付日期,。




第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向設(shè)區(qū)的市,、自治州或者縣級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請商品房預(yù)售許可證明時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）土地使用權(quán)證書,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑工程施工許可證復(fù)印件；（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件,；（三）工程施工合同復(fù)印件,；（四）預(yù)售商品房分層平面圖；（五）符合本辦法第二十四條第（二）,、（三）項規(guī)定的證明材料,；（六）商品房預(yù)售方案。






第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi),，作出審查決定,。符合預(yù)售條件的，予以許可,，核發(fā)商品房預(yù)售許可證明,；不符合預(yù)售條件的，不予許可,，并書面告知理由,。



 未取得商品房預(yù)售許可證明的在建商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得向預(yù)訂人收取任何費(fèi)用,。




第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、廣告公司、媒體制作和發(fā)布商品房預(yù)售廣告,，必須載明商品房預(yù)售許可證明的文號,。預(yù)售商品房廣告、宣傳資料,、商品房項目模型應(yīng)當(dāng)真實,，不得進(jìn)行虛假宣傳。




第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一制訂的商品房買賣合同示范文本,，與買受人協(xié)商簽訂書面合同,。






第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓和商品房的銷售價格,，由當(dāng)事人商定。其中,，經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格與租賃價格,，實行政府指導(dǎo)價或者政府定價，并向社會公示,。






第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向買受人交付商品住宅時,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并按照住宅質(zhì)量保證書和商品住宅買賣合同的約定,，承擔(dān)保修和賠償責(zé)任,。




第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)自交付買受人使用之日起分別具有以下最低保修期限：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,，最低保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限,；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間,、房屋和外墻面的防滲漏,，最低保修期限為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng),，最低保修期限為2個采暖期,、供冷期；（四）電氣管線,、給水排水管道,、設(shè)備安裝和裝修工程，最低保修期限為2年,。



 其他項目的保修期限,，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人在合同書中約定。




第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督機(jī)制，向社會公布舉報投訴的方式,，保障買受人的合法權(quán)益,。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，依照國家規(guī)定,，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令改正,，給予警告，有非法所得的沒收非法所得,，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款：



 （一）違反第六條第三款規(guī)定,，出租、出借,、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書或《暫定資質(zhì)證書》的,；（二）違反第十三條規(guī)定，不按規(guī)定到原資質(zhì)證書核發(fā)機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,；（三）違反第十九條規(guī)定,，未按規(guī)定辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金專戶儲存手續(xù)的。




第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第三十條,、第三十二條規(guī)定,，向買受人交付商品房時未提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，或者不按規(guī)定履行保修義務(wù)的,，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，將其不良行為在企業(yè)信用檔案中記錄并向社會公示,，可處以5000元以上20000元以下的罰款,。






第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)規(guī)定處罰的,，從其規(guī)定。




第三十八條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,，參照本辦法執(zhí)行,。




第四十條 本辦法自2006年6月1日起施行。