• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-01
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于修改 《青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實(shí)施辦法》的通知

 青島市人民政府關(guān)于修改
 《青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實(shí)施辦法》的通知
 
（1990年7月1日）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門，市直各單位,，各有關(guān)單位：

 市政府決定對《青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實(shí)施辦法》作如下修改：



 一,、第四條修改為

 凡在市內(nèi)五區(qū)和嶗山區(qū)、黃島區(qū),、膠州市,、即墨市、平度市的城區(qū)的新建住宅,、賓（旅）館,、飯店、招待所,、商店,、影劇院、大專院校教學(xué)樓和辦公,、科研,、醫(yī)療用房等民用和公共建筑，必須按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合修建平戰(zhàn)結(jié)合的防空地下室,。



 二,、第五條第（一）、（二）項(xiàng)分別修改為

 （一）新建十層以上或基礎(chǔ)開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑,，必須修建滿堂式防空地下室,。

 （二）新建居民小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房），必須按總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室,。



 三,、第十一條增加二款，作為第二、三款

 除本辦法第五條所列必須結(jié)合修建防空地下室的規(guī)定外,，其他所有民用建筑一律實(shí)行統(tǒng)一集資,、統(tǒng)一結(jié)合建設(shè)人防工程，即建設(shè)單位按建設(shè)工程總面積的2％繳納結(jié)合建設(shè)費(fèi),，由市人防辦統(tǒng)一組織建設(shè),。

 建設(shè)單位須在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向人民防空辦公室報驗(yàn)防空地下室設(shè)計圖紙或繳納結(jié)合建設(shè)費(fèi),。



 四,、第二十六條修改為

 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門的職責(zé)：

 （一）對防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

 （二）協(xié)助市人民防空辦公室開發(fā)和推廣防空地下室建設(shè)的先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和工藝,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流科技信息,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作,。



 五、增加第二十七條

 市規(guī)劃管理部門的職責(zé)：

 （一）審定防空地下室建設(shè)規(guī)劃,；

 （二）核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,，與市人民防空辦公室聯(lián)合辦公，共同審核,；

 （三）參與防空地下室的竣工驗(yàn)收,；

 （四）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

 原第二十七條改為第二十八條,，以下類推,。



 六、第七條,、第八條,、第十五條、原二十八條第二項(xiàng)中的“城鄉(xiāng)建設(shè)部門”改為“市規(guī)劃管理部門”

 本決定自一九九0年七月一日起執(zhí)行,。



 在此前已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照）,，但按《青島市結(jié)合民用建設(shè)修建防空地下室的實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)結(jié)合建設(shè)防空地下室而未建且又未繳納易地補(bǔ)建費(fèi)的，須在一九九0年七月底前,，持全套文件到市人防辦辦理補(bǔ)繳易地補(bǔ)建費(fèi)手續(xù),。否則，市城建部門不批開工報告,。



 青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作,，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國家人防委,、國家計委,、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》及山東省城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈結(jié)合民用建筑修建防空地下室實(shí)施辦法〉的通知》的通知,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 第二條 防空地下室建設(shè)是人防工程建設(shè)的重要組成部分,，目的在于增強(qiáng)青島市的整體防護(hù)能力，戰(zhàn)時能防空襲,，平時能抗御自然災(zāi)害,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。



 第三條 修建防空地下室,，要貫徹“全面規(guī)劃,、突出重點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合,、質(zhì)量第一”的方針,，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，堅持按基本建設(shè)程序辦事,，堅持戰(zhàn)備效益,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。




 第二章 范圍與標(biāo)準(zhǔn)





 第四條 凡在市內(nèi)五區(qū)和嶗山區(qū),、黃島區(qū)、膠州市,、即墨市,、平度市的城區(qū)內(nèi)新建住宅、賓（旅）館,、飯店,、招待所、商店,、影劇院,、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研,、醫(yī)療用房等民用和公共建筑,，必須按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合修建平戰(zhàn)結(jié)合的防空地下室。



 第五條 修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）新建十層以上或基礎(chǔ)開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑,，必須修建滿堂式防空地下室,。

 （二）新建居民小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房），必須按總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室,。

 （三）中央和地方各企業(yè),、事業(yè)、行政單位,、部隊(duì)以及外資和中外合資新建九層以下,、基礎(chǔ)開挖深度小于三米的民用建筑項(xiàng)目,，其總建筑面積（包括規(guī)劃面積）達(dá)七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室,。



 第六條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室,，一般按五級人防工程標(biāo)準(zhǔn)修建；需提高或降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時,，須經(jīng)市人民部門批準(zhǔn),。



 第七條 對按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，任何單位和部門都不得借故不建或拖建,。確無條件結(jié)合修建的,，需經(jīng)市規(guī)劃管理部門和市人民部門審查同意，并由建設(shè)銀行根據(jù)工程造價扣取補(bǔ)建費(fèi),，交市人防部門按規(guī)劃安排易地補(bǔ)建,。不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工的,，要追究有關(guān)部門或有關(guān)人員的責(zé)任,。




 第三章 規(guī)劃與計劃





 第八條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，要以青島市防空襲預(yù)案和青島市城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù),，由市人防部門和市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一編制規(guī)劃,，使人防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第九條 防空地下室建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn),，是城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū),、小區(qū)和舊區(qū)成街成片改造地段。此類地區(qū)防空地下室的建設(shè),，要兼顧平戰(zhàn)兩種功能,，形成各區(qū)相對獨(dú)立配套的工程體系。



 第十條 凡應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目,，其可行性研究,、項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書和計劃投資，均應(yīng)包括防空地下室建設(shè)部分,，按計劃管理權(quán)限一并報批,，并同時抄送市人防部門。



 第十一條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室,，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé),。所需資金，列入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計任務(wù)書和概（預(yù)）算之內(nèi),，納入基本建設(shè)投資計劃,；所需材料，按現(xiàn)行規(guī)定,，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同所有制,、不同隸屬關(guān)系、不同投資渠道,，分別由部門,、地方和企事業(yè)單位安排。

 除本辦法第五條所列必須結(jié)合修建防空地下室的規(guī)定外,，其他所有民用建筑一律實(shí)行統(tǒng)一集資,、統(tǒng)一結(jié)合建設(shè)人防工程，即建設(shè)單位按建設(shè)工程總面積的百分之二繳納結(jié)合建設(shè)費(fèi),，由市人防辦統(tǒng)一組織建設(shè),。

 建設(shè)單位須在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向市人民防空辦公室報驗(yàn)防空地下室設(shè)計圖紙或繳納結(jié)合建設(shè)費(fèi),。



 第十二條 在民用建筑設(shè)計任務(wù)書中,，防空地下室部門應(yīng)包含的內(nèi)容：

 （一）工程規(guī)模和投資、材料估算,；

 （二）防護(hù)等級和戰(zhàn)時效益預(yù)測,；

 （三）平時用途和效益預(yù)測。



 第十三條 防空地下室建成后,，屬國家防空設(shè)施,。全部由單位投資修建的，平時由投資單位管理和使用,；人防部門組織合建或給予補(bǔ)助的,，平時委托區(qū)人防部門工程管理單位管理和安排使用；市人防部門統(tǒng)一補(bǔ)建的,，以及公共設(shè)施結(jié)合修建的，平時由市人防部門工程管理單位管理和安排使用,。

 城鄉(xiāng)建設(shè)部門對防空地下室建設(shè)數(shù)字的統(tǒng)計,，按國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定表式統(tǒng)計，人防部門按國家人防委的統(tǒng)一規(guī)定,，作為防空設(shè)施統(tǒng)計,。




 第四章 設(shè)計與設(shè)計管理





 第十四條 防空地下室的設(shè)計，必須由市人防設(shè)計科研室或其他持證設(shè)計單位承擔(dān),。



 第十五條 設(shè)計單位應(yīng)有專業(yè)人員負(fù)責(zé)防空地下室設(shè)計的技術(shù)工作,。對因故需易地補(bǔ)建防空地下室的項(xiàng)目，要驗(yàn)明市規(guī)劃管理部門和市人防部門的批準(zhǔn)手續(xù)后,，方能進(jìn)行設(shè)計,。對防空地下室的設(shè)計，要以《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》,、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》和《
人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》為依據(jù),，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 第十六條 防空地下室的設(shè)計，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備,、工藝，降低造價,，提高設(shè)計水平,。對重復(fù)使用現(xiàn)成圖紙要嚴(yán)格把關(guān)，一定要符合工程建設(shè)條件,。



 第十七條 防空地下室設(shè)計,，應(yīng)達(dá)到平戰(zhàn)結(jié)合的目的，既要符合戰(zhàn)時防空的要求,，又要充分考慮平時用途,。在評選優(yōu)秀設(shè)計時，凡防空地下室部分設(shè)計不符合平戰(zhàn)結(jié)合要求的,，地面工程不能評為優(yōu)秀設(shè)計,。




 第五章 施工與竣工驗(yàn)收





 第十八條 防空地下室工程，必須由持有三級以上（含三級）施工執(zhí)照的施工單位施工,，施工中必須嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求執(zhí)行,，遵守操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)定，未經(jīng)設(shè)計單位同意,，不得變更設(shè)計,。



 第十九條 施工單位要加強(qiáng)防空地下室的施工管理，保證工程質(zhì)量,。因施工造成質(zhì)量不合格的,，要無償?shù)剡M(jìn)行返修；造成質(zhì)量事故的,，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任,。



 第二十條 防空地下室竣工時，具備下列條件方能驗(yàn)收：

 （一）關(guān)鍵部位,、隱蔽工程施工記錄齊全,，施工質(zhì)量達(dá)到要求，結(jié)構(gòu)無隱患,，無滲漏水,；

 （二）口部防護(hù)門、密閉門和“三防”設(shè)備符合要求,，安裝齊全,，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

 （三）工程回填按設(shè)計要求復(fù)土完畢,。



 第二十一條 有修建防空地下室任務(wù)的工程竣工驗(yàn)收時,，其防空地下室部分沒有竣工或質(zhì)量不合格的,，整個工程暫緩驗(yàn)收，并限期由施工單位補(bǔ)救完善,。補(bǔ)救仍達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,，由施工單位按工程造價賠償補(bǔ)建費(fèi)，交人防部門安排易地補(bǔ)建,。



 第二十二條 工程質(zhì)量評定時,，凡防空地下室達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，整個工程項(xiàng)目不得評為優(yōu)良工程,。



 第二十三條 防空地下室竣工驗(yàn)收合格后,，由建設(shè)單位編制工程檔案，報市人防部門備案,。




 第六章 領(lǐng)導(dǎo)與部門職責(zé)





 第二十四條 防空地下室建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)備任務(wù),，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃,、有步驟地組織實(shí)施,。各有關(guān)部門要密切合作，分工負(fù)責(zé),。



 第二十五條 市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門,，對防空地下室的建設(shè)負(fù)主要責(zé)任：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)防空地下室的方針、政策,、法令,；

 （二）擬制防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

 （三）審核防空地下室的設(shè)計圖紙,；

 （四）對防空地下室建設(shè)進(jìn)行全面的監(jiān)督,、檢查；

 （五）對需要免建,、增建,、易地補(bǔ)建防空地下室的，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑安排,；

 （六）管好用好防空地下室的補(bǔ)建費(fèi)；

 （七）參與結(jié)合修建防空地下室民用建筑工程的竣工驗(yàn)收,；

 （八）做好防空地下室建成后的使用和維護(hù)管理指導(dǎo)以及戰(zhàn)時使用的規(guī)劃,。



 第二十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責(zé)：

 （一）對防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

 （二）協(xié)助市人民防空辦公室開發(fā)和推廣防空地下室建設(shè)的先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和工藝,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流科技信息,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作,。



 第二十七條 市規(guī)劃管理部門的職責(zé)：

 （一）審定防空地下室建設(shè)規(guī)劃,；

 （二）核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，與市人民防空辦公室聯(lián)合辦公,，共同審核,；

 （三）參與防空地下室的竣工驗(yàn)收；

 （四）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作,。



 第二十八條 市計劃部門的職責(zé)：

 （一）將防空地下室建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計劃，屬市投資項(xiàng)目，應(yīng)在計劃中安排防空地下室的建設(shè)資金,；

 （二）對建設(shè)單位應(yīng)建防空地下室的投資計劃進(jìn)行監(jiān)督,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。



 第二十九條 建設(shè)銀行的職責(zé)：

 （一）監(jiān)督防空地下室建設(shè)資金的落實(shí)和使用,；

 （二）對未按本辦法規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位,，根據(jù)市規(guī)劃管理部門和市人防部門的決定，代扣補(bǔ)建費(fèi),；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作,。




 第七章 附則



 第三十條 本辦法由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。