• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第44號
• 【發(fā)布日期】2001-06-01
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會公告

青海省人大常委會公告
 
（第四十四號）
 《青海省綠化條例》已由青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年6月1日通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年8月1日起施行。



 青海省人民代表大會常務委員會

 2001年6月1日



 青海省綠化條例

 （二00一年六月一日青海省第九屆人民代表大會

 常務委員會第二十四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加快國土綠化,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的綠化,，是指在宜林、宜草的區(qū)域,，因地制宜地植樹種草,，恢復和增加植被，保護林草資源,，改善生態(tài)環(huán)境的行為,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例,。



 第四條 各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域的綠化工作,，建立健全的投資保障機制和科技保障體系，制定本行政區(qū)域的綠化規(guī)劃并組織實施,。

 林業(yè)（園林）,、畜牧行政主管部門負責綠化的監(jiān)督管理工作。水利,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門依照各自的職責,，具體負責綠化管理工作。



 第五條 綠化工作應當遵循自然規(guī)律,，尊重科學,，因地制宜，宜林則林,，宜草則草,。實行生物、工程相結合的綜合措施,，封育與植樹種草并舉,，突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟效益,。



 第六條 各級人民政府應當制定發(fā)展綠化事業(yè)的優(yōu)惠政策,，組織單位和個人大力開展植樹,、種草；鼓勵和引導各種經(jīng)濟組織,、社會組織和個人以各種形式進行綠化建設,。



 第七條 各級人民政府及廣播、電視,、報刊等新聞單位,，應大力宣傳國土綠化的重要意義，提高全社會履行綠化義務,、保護和建設生態(tài)環(huán)境的自覺性,。




 第二章 綠化規(guī)劃





 第八條 各級林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域的綠化規(guī)劃,。綠化規(guī)劃應納入同級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。

 城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市林業(yè)（園林）行政主管部門共同編制，納入城市總體規(guī)劃,。



 第九條 編制綠化規(guī)劃,，應堅持全面規(guī)劃、突出重點,、分類指導,、分步實施的原則，根據(jù)當?shù)貧夂蛸Y源,、水土資源,、地貌地形以及城鎮(zhèn)布局等特點，確定本行政區(qū)域的綠化目標和措施,。



 第十條 綠化規(guī)劃應包括：天然林（含灌木林）保護,、退耕還林還草、防護林建設,、自然保護區(qū)建設,、“四荒”地治理、城鎮(zhèn)綠化,、草原建設,、荒漠化防治等內(nèi)容，并與有關規(guī)劃相協(xié)調,。




 第三章 綠化責任





 第十一條 各級人民政府應根據(jù)綠化規(guī)劃,，編制分地區(qū)、分年度實施計劃,，并負責組織實施,，確保綠化目標的實現(xiàn)。



 第十二條 綠化工程應按綠化規(guī)劃設計方案,，按設計方案組織施工,，并嚴格遵守技術規(guī)程。



 第十三條 國有的宜林宜草地,，由其使用單位或個人按綠化規(guī)劃的要求綠化,。

 鐵路、公路兩側,、水庫,、灌溉渠以及水利設施管理區(qū)的綠化，由其主管單位負責,。

 機關,、團體、企業(yè)事業(yè)單位,、部隊營區(qū),、車站、機場等單位的綠化,，由各個單位負責,。

 城鎮(zhèn)的公共綠地、風景林地,、防護綠地,、公園及街道綠化帶的綠化，由城市園林或林業(yè)行政主管部門負責,。



 第十四條 凡年滿18周歲至60周歲的男性公民和年滿18周歲至55周歲的女性公民,，除喪失勞動能力者以外，每人每年應義務植樹3－－5株,。未滿18周歲的青少年,，可就近安排力所能及的綠化勞動。




 第四章 “四荒”地的綠化





 第十五條 縣級人民政府應在嚴格界定“四荒”地（包括荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘,，下同）范圍,，確定權屬后，大力組織開展開發(fā)綠化,。

 “四荒”地初步綠化后,，根據(jù)其主導經(jīng)營項目，由縣級人民政府及時為經(jīng)營者辦理土地證,、林權證,、草原證等相應的權屬證明，依法監(jiān)督管理,。



 第十六條 開發(fā)綠化“四荒”地,，堅持多種方式并舉的原則,。根據(jù)群眾意愿和當?shù)貙嶋H情況，實行農(nóng)牧戶或聯(lián)合承包,、租賃,、拍賣使用權或股份合作等方式。同時,，鼓勵和支持社會單位或個人參與,。



 第十七條 承包、租賃或拍賣“四荒”地,，雙方當事人應當依法簽定合同或協(xié)議,。除法律、法規(guī)規(guī)定外,，任何單位和個人不得隨意變更合同或協(xié)議內(nèi)容,、解除合同或協(xié)議、收回“四荒”地使用權,。

 “四荒”地使用權可以依法繼承,、轉讓或轉租，還可以抵押,。

 國家建設征用已開發(fā)綠化的“四荒”地時,，對其綠化的成果應按有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償。



 第十八條 開發(fā)“四荒”地進行綠化建設的,，享受國家有關優(yōu)惠政策,。依照先開發(fā)、后交費的原則,，待有收益后按承包合同或協(xié)議繳納承包費和土地使用費,。



 第十九條 開發(fā)綠化“四荒”地，必須堅持合理規(guī)劃,、治理開發(fā)與綠化建設相結合,、以小流域為單元進行綜合治理的原則，恢復和建設林草植被,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第二十條 開發(fā)綠化“四荒”地，誰治理,、誰開發(fā),、誰管護、誰受益,。綠化面積達到規(guī)定指數(shù)要求的,，可以開展多種經(jīng)營活動。



 第二十一條 納入綠化規(guī)劃的“四荒”地，必須按規(guī)劃進行綠化,。

 對于開發(fā)綠化進度緩慢,，未達到合同要求或協(xié)議規(guī)定進度的，應限期治理綠化,，對于長期違約不治理開發(fā),、毀壞林草植被種植農(nóng)作物或其他掠奪式開發(fā)的，以及違反合同或改變土地用途的,，“四荒”地所有權人可解除合同或協(xié)議，無償收回使用權,，但必須依法辦理有關手續(xù),。




 第五章 退耕還林還草





 第二十二條 坡度在25度以上的、水土流失嚴重,、耕作條件差的山旱地,，自然保護區(qū)、天然林區(qū)保護范圍內(nèi)的耕地以及高海拔地區(qū)的耕地,，應當逐步退耕還林還草,。



 第二十三條 退耕還林還草應充分尊重農(nóng)牧民的意愿，實行“退耕還林（草）,，封山綠化,，個體承包，以糧代賑”的方針,，采取全面規(guī)劃,、分步實施、突出重點,、先易后難,、先行試點、穩(wěn)步推進的措施,，與農(nóng)牧業(yè)結構調整和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結合,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入,。



 第二十四條 農(nóng)牧戶已承包耕地退耕還林還草的,，其承包經(jīng)營權不變，對退耕土地免征農(nóng)業(yè)稅,。



 第二十五條 退耕還林還草工程分別由林業(yè),、畜牧行政主管部門負責組織管理，實行集體或個體承包,。



 第二十六條 縣級以上人民政府應當加強對退耕還林還草工作的組織領導和監(jiān)督,。凡列入退耕規(guī)劃的耕地，應當退耕；已退耕的土地嚴禁復墾,。




 第六章 綠化管護





 第二十七條 縣級人民政府根據(jù)實際需要,，劃定綠化管護責任區(qū)，實行管護責任制,，鞏固綠化成果,。

 綠化責任區(qū)和承包區(qū)由責任單位或承包人負責管護。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會可制定本地區(qū)綠化公約,，建立具體可行的管護制度。



 第二十八條 綠化區(qū)實行經(jīng)營管護責任制,，推行管護承包,。森林、草原等綠地管護責任人,，應強化林草的撫育管護,，加強綠地病蟲鼠害的防治。



 第二十九條 嚴禁采伐天然林,、防護林,、生態(tài)林等公益林。確因自然災害等原因必須采伐的,，應報省林業(yè)行政主管部門批準,。有關單位應限期補植苗木，恢復植被,。



 第三十條 縣級人民政府根據(jù)綠化工作需要,，劃定綠化封育區(qū)，設立封育標志,，公布封育范圍和封育期限,，落實封育措施。

 風沙危害地區(qū),、水土流失嚴重地區(qū),、嚴重退化草地和退耕還林還草地應當進行封育。



 第三十一條 縣級人民政府可根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和植被現(xiàn)狀,，將水源涵養(yǎng)林（草）區(qū),、小流域治理區(qū)、封山（灘）育草區(qū)和水土流失嚴重的荒山荒坡劃定為禁牧區(qū),，并發(fā)布禁牧令,。



 第三十二條 因施工造成植被損毀的，建設單位應在工程竣工后1年內(nèi)恢復植被,，或繳納植被恢復費,，由當?shù)厝嗣裾械膯挝粚嵤┚G化。



 第三十三條 縣級以上人民政府應當依法規(guī)范取土、采砂,、采石,、采金、采藥等可能破壞植被的行為,。




 第七章 綠化保障





 第三十四條 綠化資金堅持自籌為主,、政府扶持的原則?？h級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域綠化規(guī)劃和年度綠化計劃,，每年應安排一定數(shù)額的資金用于綠化事業(yè)，并保證逐年有所增加,。同時,，應采取措施多渠道籌集綠化資金，引導信貸資金,、社會資金投向綠化開發(fā)。



 第三十五條 各級林業(yè),、畜牧行政主管部門應有計劃地建立良種苗木和草種生產(chǎn)基地,，保證綠化需要。

 鼓勵和支持各種經(jīng)濟組織,、個人從事良種苗木和草種生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第三十六條 用于綠化的苗木、草種,，經(jīng)種子質量檢驗機構和植物檢疫機構檢驗,、檢疫合格的，方可供應和銷售,。

 草種經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國種子法》和有關植物檢疫的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險病,、蟲,、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。



 第三十七條 各級林業(yè),、畜牧行政主管部門應加強對綠化工作的技術指導,，大力推廣應用綠化技術成果和實用技術，科學配置樹種,、草種,，提高造林種草成活率、保存率和綠化質量,。

 鼓勵和組織科技人員承攬綠化工程項目,，創(chuàng)建綠化科技示范點，帶動綠化科技事業(yè)的發(fā)展。



 第三十八條 各級水行政主管部門應加強水資源的開發(fā)和合理配置,，保障綠化工作的進行,。




 第八章 獎勵與處罰





 第三十九條 各級人民政府每年應對本行政區(qū)域綠化工作完成情況進行驗收、考核,，對綠化工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,。



 第四十條 不按本條例的規(guī)定制定綠化規(guī)劃或未完成綠化任務的，由上級人民政府予以通報批評,，并追究主要領導和分管領導的責任,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令限期完成造林任務,；逾期未完成的，除責令補栽外,，可以并處未完成造林任務所需費用的1－－2倍的罰款,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或處罰：

 （一）連續(xù)兩年未完成造林任務的,；

 （二）當年造林成活率未達到規(guī)定要求的,；

 （三）植樹造林責任單位未按照綠化要求按時完成任務的；

 （四）退耕后又復耕的,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，分別由縣級林業(yè),、畜牧行政主管部門給予行政處罰：

 （一）拒不履行綠化義務的,，責令限期履行義務或繳納綠化費，超過期限仍不履行的,，處以應繳納綠化費1倍的罰款,；

 （二）移動或毀壞封育標志及設施的，責令恢復原狀,，拒不恢復原狀的,，處以1000元以下罰款；

 （三）在封育區(qū),、禁牧區(qū)從事放牧活動的,，每次每羊單位處以3元的罰款；

 （四）在成林地,、幼林地,、封山（灘）育林（草）地有取土、采砂等行為的,，按破壞面積每平方米處以50元罰款,；

 （五）虛報造林面積,、退耕還林還草面積，騙取造林經(jīng)費和國家補助糧款的,，除追繳所得金額和補助糧外,，并處以騙取經(jīng)費和補助糧的1－－3倍罰款。



 第四十三條 濫伐,、盜伐天然林,、防護林、生態(tài)林等林木的,，依照《
中華人民共和國森林法實施條例》第
三十八條,、第三十九條規(guī)定給予處罰。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十四條 國家行政機關工作人員有下列行為之一的，由其所在行政主管部門或同級行政監(jiān)察機關給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的,，責令賠償損失；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）在綠化工作中利用職權,，假公濟私、謀取私利,、失職、瀆職的,；

 （二）利用職權弄虛作假,，虛報綠化成績，騙取榮譽的,；

 （三）克扣,、截留或挪用、貪污綠化補助款的,。




 第九章 附則



 第四十五條 本條例的具體應用問題,，由青海省人民政府負責解釋。



 第四十六條 本條例自2001年8月1日起施行,。