• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 （1994年7月31日鞍山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 1994年9月25日遼寧省第八屆人民代表常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn),。

 根據(jù)1999年3月31日鞍山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,、1999年5月27日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改＜鞍山市
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例＞的決定修改）




 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)優(yōu)美,、整潔,、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)內(nèi),，一切單位和個人必須遵守本條例,。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，縣（含海城市,，下同）,、區(qū)、鎮(zhèn),、（街道辦事處）分級管理,，專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。



 第四條 鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。縣,、區(qū)城建管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。



 第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),、規(guī)章。

 （二）編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展規(guī)劃并組織實施,。

 （三）開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，普及市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識,。

 （四）建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員監(jiān)督管理制度,，規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格執(zhí)法,。

 （五）對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和規(guī)章的行為進行查處,。



 第六條 各級人民政府對認(rèn)真執(zhí)行本條例，在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 市容管理





 第七條 城市建筑物和各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔完好，符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。

 鞍山市城市市區(qū)主次干道及兩側(cè),、商業(yè)繁華區(qū)、重要公共場所的建筑物和各類設(shè)施每5年應(yīng)全面整修粉飾一次,；表面為貼面材料或玻璃罩面的,，應(yīng)根據(jù)污染情況及時清洗?？h人民政府所在地的鎮(zhèn)和其它建制鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)厥腥莨芾韺嶋H,，規(guī)定具體建筑物整修粉飾標(biāo)準(zhǔn)和時限。



 第八條 臨街建筑物的外部結(jié)構(gòu)布局不得擅自更改,。道路兩側(cè)民用建筑陽臺應(yīng)按封閉式建設(shè),。道路兩側(cè)確需拆扒建筑物墻體、增（改）建門臉,、修砌踏步階梯等,，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)管理部門同意,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。



 第九條 任何單位和個人不得在城市道路兩側(cè)新建實體圍墻,。



 第十條 任何單位和個人都不得在政府規(guī)定的臨街建筑物及市政公用設(shè)施上釘掛,、拴掛有礙市容觀瞻的物品，不得在道路及其兩側(cè)種植農(nóng)作物,、堆放各種物料和設(shè)置各類加工場點,。



 第十一條 城市基建工程施工現(xiàn)場（含拆遷廢舊建筑物現(xiàn)場）實行圍擋作業(yè)。臨街施工現(xiàn)場要設(shè)置不低于2米高的圍欄,，圍欄要堅固,，造型美觀。主次干道,、商業(yè)繁華區(qū)和重要地段的施工現(xiàn)場要設(shè)置廣告式圍欄,。停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋，工程竣工后10天內(nèi)要拆除一次臨時建筑和設(shè)施,，清理現(xiàn)場,，平整場地。



 第十二條 在城市中設(shè)置戶外廣告,、牌匾,、標(biāo)語欄、櫥窗,、畫廊,、商業(yè)門臉等，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,、牌匾、標(biāo)語欄,、櫥窗,、畫廊、商業(yè)門臉等,，應(yīng)做到語言文字規(guī)范,、造型美觀、內(nèi)容健康,、整潔完好,。

 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意和市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得在城市建筑物,、構(gòu)筑物和其它市政公用設(shè)施,、樹木上書寫、刻畫、貼掛各類廣告,、標(biāo)語等,。

 鞍山市城市市區(qū)各類飯店一律不得懸掛營業(yè)幌。



 第十三條 任何單位和個人因建設(shè)等需要在沿街設(shè)置臨時建筑物或其它設(shè)施的,，必須按規(guī)定的造型和指定的地點設(shè)置,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、公安交通管理部門核發(fā)臨時占道許可證,，交納占道費后,，方可施工。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時建筑物,，須按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行景點式美化,，保持其整潔完好。不準(zhǔn)超占面積或在外設(shè)置柜臺,、堆放物品,。



 第十四條 凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的攤點，應(yīng)使用按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和工商行政管理統(tǒng)一規(guī)定式樣的經(jīng)營設(shè)施,、圍擋或遮陽傘,，并不得擅自改變經(jīng)營地點。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的集貿(mào)市場,，要按批準(zhǔn)的范圍設(shè)立明顯的界限和隔離設(shè)施,，保持?jǐn)偞舱麧崱?


 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的機動車，非機動車停（存）車場,，要設(shè)立明顯界限標(biāo)志，場內(nèi)車輛擺放整齊,。



 第十七條 任何單位和個人在城市設(shè)置雕塑品或紀(jì)念性建筑物,，應(yīng)征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置,。雕塑品和紀(jì)念性建筑物內(nèi)容必須健康,，符合造型藝術(shù)需求，與周圍景觀協(xié)調(diào),。設(shè)置后產(chǎn)權(quán)單位要及時修整粉飾和清洗,，保持完好整潔。



 第十八條 道路兩側(cè)的草坪,、花壇,、街心游園、植物小品及其它綠化設(shè)施應(yīng)保持美觀完好,，缺株枯死或設(shè)施破損的,，產(chǎn)權(quán)單位和責(zé)任單位應(yīng)及時補植、修整。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 市,、縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集容器,、轉(zhuǎn)運站、排放處理場及公廁等）的專業(yè)規(guī)劃,，由市,、縣人民政府和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,，納入城市總體規(guī)劃,。



 第二十條 新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)按規(guī)劃與小區(qū)建設(shè)同時設(shè)計,、同時建設(shè),、同時投入使用，建設(shè)資金納入工程概算,。



 第二十一條 凡在市區(qū)進行基本建設(shè),，建設(shè)單位須在開工前與所在區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。工程竣工后,，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格方可安排進戶,。新建住宅環(huán)境衛(wèi)生未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格而安排進戶的，所產(chǎn)生的生活垃圾,、殘土,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清掃、清運,。



 第二十二條 任何單位和個人,，不準(zhǔn)在非指定地點傾倒垃圾、殘土,、污水,、糞便或進行其它影響環(huán)境衛(wèi)生的活動。

 不準(zhǔn)隨地吐痰,、便溺,、亂扔污物。



 第二十三條 在市區(qū)行駛的各種車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）輪胎沾有污物時,，要沖洗處理干凈,，不帶泥行駛，污染路面,；

 （二）不沿途拋棄廢物,；

 （三）運載散體、流體和垃圾的車輛,，必須有封閉苫蓋設(shè)施,；

 （四）畜力車進入市區(qū)內(nèi)必須佩帶糞兜和清掃工具,。對遺撒的糞便和飼料應(yīng)及時清除。



 第二十四條 建筑物施工現(xiàn)場須場內(nèi)道路暢通,，設(shè)有排水設(shè)施和臨時水沖公廁,，施工排水和污水須經(jīng)處理直排入城市排入管網(wǎng)，不得排向道路,。殘土,、廢棄物要及時清除。

 工地進出口處要鋪設(shè)一定距離的硬質(zhì)路面與道路相接,，設(shè)清掃保潔人員清掃被污染的路面,；有條件的應(yīng)設(shè)置車輪泥土沖洗裝置。

 因建筑物改造需拆遷原有建筑物的,，拆遷單位必須在有關(guān)主管部門要求的時間內(nèi)拆遷完全畢,，并負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)場內(nèi)及四周的環(huán)境衛(wèi)生，其中臨街一面的保潔范圍在道路沿石外邊線以內(nèi),。



 第二十五條 建筑施工單位或運輸單位排放基建殘土?xí)r,，須辦理殘土排放批準(zhǔn)手續(xù)，并按規(guī)定交納垃圾排放管理費,。

 基建殘土排放手續(xù)按照排放量的大小分批辦理,。前一批殘土排放造成路面污染未清除的，不予辦理下一批排放手續(xù),。

 雨天及雨停后24小時內(nèi),，停止排放基建殘土。



 第二十六條 鞍山市城市市區(qū)禁止飼養(yǎng)豬,、羊,、兔、雞,、鴨等畜禽,。公安、軍事和科研等單位因業(yè)務(wù)需要經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的動物要嚴(yán)加管理,，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。



 第二十七條 清掏下水道,、工程井,、窨井的單位，應(yīng)將污物立即運走,；安裝電柱,、標(biāo)志桿、廣告牌等產(chǎn)生的殘土,，安裝單位或個人應(yīng)及時清除,；栽植、整修樹木花草遺留的渣土、枝葉等,，栽植,、整修單位應(yīng)當(dāng)天清除。



 第二十八條 城市市區(qū)的清掃與保潔,，實行分級管理,，條塊結(jié)合，并按下列規(guī)定進行：

 （一）城市道路,、廣場等由所在區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍負(fù)責(zé),，居民區(qū)由街道辦事處組織民辦清掃隊負(fù)責(zé)清掃保潔。

 （二）各企業(yè)建設(shè)的未成立街道辦事處的家屬住宅聚集區(qū),，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔,。

 （三）市區(qū)內(nèi)按街道辦事處劃定的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)清掃保潔,。

 （四）公共綠地和林帶,，由責(zé)任單位按劃定的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。



 第二十九條 火車站,、汽（電）車始末站,、停（存）車場、公園,、風(fēng)景區(qū),、文化娛樂場所、商業(yè)服務(wù)場所,，各種集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生,，由直接經(jīng)營、管理的單位負(fù)責(zé),。責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、配備專職清掃人員、實行每日至少一次清掃,，全天保潔,，垃圾日產(chǎn)日清。無清掃清運能力的,，可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償清掃,、清運。

 各種商業(yè)攤,、亭,、棚、點等,，由經(jīng)營者自備清掃工具和垃圾收集容器,，隨時清掃保潔,，保持四周5米范圍內(nèi)環(huán)境整潔。

 早,、夜市場由市場管理部門負(fù)責(zé)清掃保潔,，散市后半小時內(nèi)清理場地，運走垃圾,，恢復(fù)原貌,。



 第三十條 冬季掃雪工作由市、縣,、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織,。責(zé)任單位須按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的責(zé)任區(qū)在雪停后按規(guī)定將積雪清除干凈。道路,、廣場的雪要清除至道路沿石邊界以外,，廣場、黑色路面上不得堆雪,，商業(yè)繁華區(qū),、集貿(mào)市場、橋上的積雪由責(zé)任單位運出,。



 第三十一條 企事業(yè)單位,、個體經(jīng)營戶產(chǎn)生的殘土、工業(yè)廢棄物,、生活垃圾和居民自修房屋生產(chǎn)的殘土需要排放的,，必須先到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放手續(xù)，自行運到指定排放地點排放,，無自運能力的可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償清運,，嚴(yán)禁倒入居民生活垃圾收集容器和樓房垃圾道內(nèi)。

 凡需要廢渣,、殘土填墊的單位,，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理審批手續(xù)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門安排填墊,。



 第三十二條 鞍山市城市市區(qū)內(nèi)各醫(yī)院,、屠宰、生物制品廠等單位的含細菌病毒垃圾,，必須由市有毒有菌垃圾焚燒管理站統(tǒng)一清運和焚燒處理,，并按規(guī)定交納清運、焚燒處理費,。縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，采取措施,，對含細菌病毒的垃圾進行統(tǒng)一處理,。



 第三十三條 各單位的廁所和化糞池要及時清淘、清掃,、無清淘能力的,，可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償服務(wù)。醫(yī)療單位的糞便,，必須進行無害化處理,，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、衛(wèi)生防疫部門鑒定后方可排放,。

 淘運糞便的人員與車輛要服從管理,，做到及時清淘，作業(yè)現(xiàn)場要清理干凈,，保持糞便清運車整潔,。

 任何單位和個人都不準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置臨時垃圾排放場和儲糞點。



 第三十四條 集貿(mào)市場應(yīng)按國家,、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，自建公共廁所。大型商店必須設(shè)有顧客使用的廁所,。



 第三十五條 任何單位和個人不得侵占,、破壞和隨意拆除、移動公共廁所,、垃圾箱,、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共衛(wèi)生箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 凡因建筑需拆遷環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,，建設(shè)單位必須提出拆遷方案，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，簽訂還建協(xié)議,，并辦理新建設(shè)施的規(guī)劃手續(xù)后，方可拆遷,。




 第四章 罰則





 第三十六條 違反本條例有下列行為之一的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的處以罰款：

 （一）城市基建工程施工現(xiàn)場不符合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的,；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的集貿(mào)市場沒有設(shè)立明顯界限和隔離設(shè)施的,；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)的機動車、非機動車（存）車場未設(shè)立明顯標(biāo)志的,；

 （四）公共場所的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任者未按規(guī)定清掃,、保潔的；

 （五）醫(yī)療單位的糞便未進行無害化處理和未經(jīng)鑒定排放的,；

 （六）在城市道路
兩則新建實體圍墻和在市區(qū)飯店懸掛營業(yè)幌的,。



 第三十七條 違反本條例有下列行為之一的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施外,，并可處以罰款：

 （一）單位和個人擅自在政府規(guī)定的臨街建筑物和設(shè)施上釘掛,、拴掛有礙市容觀瞻的物品或在道路及兩側(cè)種植農(nóng)作物、堆放各種物料,、設(shè)置加工場點的,；

 （二）戶外廣告、牌匾,、標(biāo)語等不符合規(guī)定要求或擅自在城市建筑物,、構(gòu)筑物和其它市政公用設(shè)施及樹木上書寫、刻畫,、貼掛各類標(biāo)語,、廣告的；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時建筑物未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行景點式美化或超占面積及在外設(shè)置柜臺,、堆放物品的,；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的攤點未使用規(guī)定式樣的經(jīng)營設(shè)施、圍擋或遮陽傘的,；

 （五）單位和個人未在規(guī)定的地點傾倒垃圾,、殘土、污水,、糞便及隨地吐痰,、便溺的。



 第三十八條 違反本條例第二十三條,，第二十七條規(guī)定的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施外,，并可處以罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十五條、第三十一條規(guī)定的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止排放殘土垃圾,，將遺撒、污染處清掃干凈,，并處罰款,；對拒絕接受管理和處罰的，可停止排放車輛運行,，待其接受處理后放行,。



 第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款,。



 第四十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以通報批評，并處罰款,。



 第四十二條 違反本條例第八條、第十二條第一款,、第十三條,、第三十三條第三款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清理,，或者采取其他補救措施，并可處以罰款,。



 第四十三條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和本條例有關(guān)規(guī)定的建筑物或設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門,，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改正或者拆除,；逾期未改正或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除,，并處罰款。



 第四十四條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞,、丟失或者影響使用功能的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其恢復(fù)原狀,、賠償損失外,，并可處以罰款。



 第四十五條 侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 對依據(jù)本條例做出處罰決定不服的單位或個人，可以在接到《建設(shè)行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議不服的可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,，也可以自接到《建設(shè)行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十八條 鞍山市人民政府應(yīng)依據(jù)本條例制定具體的處罰規(guī)定,。



 第四十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題由鞍山市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本條例自公布之日起施行。