• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[2001]59號
• 【發(fā)布日期】2001-04-09
• 【生效日期】2001-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路 產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

 江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路
 產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知
 
（蘇政發(fā)〔2001〕59號2001年4月9日）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 現(xiàn)將《江蘇省
鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，以信息化帶動工業(yè)化,，對于我省實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，加快富民強省和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐,，具有十分重要的意義,。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ),，孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的動力,。我省高等院校,、科研院所和電子信息企業(yè)眾多，人才資源豐富,，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢,。我們既要看到發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是我們形成后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條捷徑,，又要看到世界范圍內(nèi)包括國內(nèi)先進地區(qū)在軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)上的迅猛發(fā)展,、激烈競爭的現(xiàn)實，必須進一步增強緊迫感,。各地,、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，集中力量加快重點領(lǐng)域,、重點企業(yè)和軟件園的發(fā)展，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，創(chuàng)造優(yōu)良的政策,、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)環(huán)境，把江蘇建成全國重要的電子信息制造業(yè)基地和軟件開發(fā)基地,。



 江蘇省
鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策



 為了推動軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，增強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，努力形成后發(fā)優(yōu)勢,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）精神,，結(jié)合我省實際,，特制定以下政策。




 第一章 產(chǎn)業(yè)目標





 第一條 通過政策引導(dǎo)資金,、人才等資源向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)集聚,，推動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2010年建成數(shù)個在國內(nèi)有影響的軟件園區(qū),，形成一批具有較強競爭力的軟件企業(yè),，軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力接近國際先進水平，使我省成為全國重要的電子信息制造業(yè)基地和軟件開發(fā)基地,。



 第二條 鼓勵省內(nèi)軟件,、集成電路企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源,，不斷擴大規(guī)模,，形成核心技術(shù),，開拓兩個市場，創(chuàng)出自己品牌,。大力吸引世界著名軟件公司和國內(nèi)大企業(yè),、大公司到我省建立研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地，提高技術(shù)起點,，并把引進與創(chuàng)新結(jié)合起來,，加快培育一批高水平的軟件企業(yè)。2005年,，全省軟件產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元以上,。經(jīng)過10年的努力，使江蘇軟件產(chǎn)品,、集成電路產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有較高的份額,，并有相當(dāng)部分出口。




 第二章 投融資政策





 第三條 加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入,，積極吸引社會資金及法人資本投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè),。“十五”期間省政府安排一定數(shù)額的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，支持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重點軟件項目、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。



 第四條 省計委,、經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門安排的各類科技發(fā)展資金應(yīng)向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜,，突出重點，提高效益,。



 第五條 建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制,，鼓勵國內(nèi)外科技風(fēng)險投資機構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進行投資?！笆濉逼陂g,，江蘇省高技術(shù)風(fēng)險投資公司、江蘇省
信息化建設(shè)投資公司要將風(fēng)險資金優(yōu)先投向省內(nèi)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè),。同時,，通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風(fēng)險投資基金等方式籌措資金。



 第六條 省有關(guān)部門要積極支持省內(nèi)軟件企業(yè)上市融資,，對符合發(fā)行上市規(guī)定條件的,，不分所有制性質(zhì)，支持其按照中國證監(jiān)會有關(guān)程序發(fā)行股票。對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè),，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定,。




 第三章 稅收、出口政策





 第七條 增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和經(jīng)過認定并在以后年審合格的省內(nèi)軟件企業(yè),，按國發(fā)〔2000〕18號文件有關(guān)規(guī)定,，享受稅收、收入分配方面的優(yōu)惠政策,。



 第八條 幾在省內(nèi)注冊并交納所得稅的企業(yè)用2000年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認定的省內(nèi)軟件企業(yè),，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過5年的,，與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅地方收入部分,。由同級財政給予支持。



 第九條 注冊資金在100萬元人民幣以上（合100萬元人民幣）的軟件企業(yè),，可享有軟件自營出口權(quán),。對軟件企業(yè)到境外開設(shè)分支機構(gòu)，有關(guān)部門在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面要給予指導(dǎo)和協(xié)助,。



 第十條 省內(nèi)軟件企業(yè)出口軟件產(chǎn)品按國發(fā)〔2000〕18號文件規(guī)定,，享受出口方面的優(yōu)惠政策。




 第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策





 第十一條 重點扶持通過軟硬結(jié)合方式發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全中文操作系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)安全,、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺等系統(tǒng)軟件；發(fā)展數(shù)據(jù)庫管理,、漢字字庫,、網(wǎng)絡(luò)管理等支撐軟件；開發(fā)以信息家電為核心的嵌入式軟件和軟件集成中間件：擴大電信,、電力,、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用軟件和以ＰＤＭ,、ＥＲＰ為代表的企業(yè)信息化集成軟件的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。



 第十二條 政府支持的共性軟件、基礎(chǔ)軟件開發(fā)項目,，應(yīng)以高新技術(shù)企業(yè)為主,，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，通過公開招標方式,，擇優(yōu)選定項目承擔(dān)者。



 第十三條 支持省內(nèi)企業(yè),、科研院所,、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)中心，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，形成有明顯優(yōu)勢的軟件產(chǎn)品群,。重點支持在江蘇軟件園中建立省軟件和集成電路開發(fā)中心,，使其在全省起示范作用。




 第五章 人才政策





 第十四條 發(fā)揮江蘇教育資源的優(yōu)勢,，在現(xiàn)有高等院校中擴大軟件專業(yè)招生規(guī)模,，多層次培養(yǎng)軟件人才；支持有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院,；鼓勵在校學(xué)生從事軟件開發(fā),；采取有效措施，加快碩士,、博士,、博士后等高級軟件人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)。



 第十五條 加強成人教育和業(yè)余教育中的軟件專業(yè)教學(xué)：積極支持企業(yè),、科研院所和社會力量開展各種軟件技術(shù)培訓(xùn),。有條件的部門和地區(qū)，要積極推行現(xiàn)代遠程教育,。在工程技術(shù)人員職稱評定中,，逐步將軟件和計算機應(yīng)用知識納入考核范圍。



 第十六條 省級以上軟件園區(qū)中,，凡是有中級以上軟件專業(yè)技術(shù)職稱或有重大發(fā)明創(chuàng)造者,，在園區(qū)所在地有居住條件的，允許本人及其配偶,、未成年子女在園區(qū)登記常住戶口,。



 第十七條 實施全球人才戰(zhàn)略，鼓勵國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在江蘇創(chuàng)辦軟件企業(yè),，努力營造有利于留住人才,、用好人才、吸引人才的環(huán)境,。省科技,、教育等有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持高層次軟件人員出國進修,，聘請外國軟件專家來江蘇講學(xué)和工作,。對在江蘇投資軟件企業(yè)或在軟件企業(yè)中任職的外籍或臺灣地區(qū)高中級管理、技術(shù)人員及其配偶,、子女,，公安部門可放寬居留期限，辦理多次有效入出境手續(xù),。



 第十八條 省內(nèi)軟件企業(yè)高中級管理人員和技術(shù)人員因參與國際交流與合作的需要,，可實行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的軟件企業(yè),，可申請辦理多次往返香港的手續(xù),。




 第六章 采購政策





 第十九條 重大信息化工程或應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先由中方控股企業(yè)承擔(dān),，在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng),。涉及國家安全的系統(tǒng)應(yīng)使用國產(chǎn)軟件和設(shè)備，須配置國產(chǎn)安全軟件,。



 第二十條 由政府投資的項目,，軟件系統(tǒng)單項或批量合同結(jié)算價在30萬元以上（合30萬元）的，采取招標方式進行,。



 第二十一條 對企事業(yè)單位所購軟件,，凡購置成本達到固定資產(chǎn)標準或構(gòu)成無形資產(chǎn)的可按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)核準,，其折舊或攤銷年限,，最短可定為2年。




 第七章 知識產(chǎn)權(quán)保護





 第二十二條 軟件產(chǎn)品實行登記和備案制度,，依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護,。任何單位不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。



 第二十三條 加大打擊走私和盜版軟件的力度,。省公安廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商局,、知識產(chǎn)權(quán)局,、版權(quán)局等有關(guān)部門要組織開展打擊盜版軟件的專項斗爭。




 第八章 行業(yè)管理和企業(yè)認定





 第二十四條 省信息產(chǎn)業(yè)廳負責(zé)對全省軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督,。



 第二十五條 軟件企業(yè)的認定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地（市）級以上軟件行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會具體負責(zé),。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核,，并會簽同級稅務(wù)部門批準后正式公布,。具體辦法按國家信息產(chǎn)業(yè)部、教育部,、科技部,、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)（
軟件企業(yè)認定標準及管理辦法）（試行）的通知》（信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 軟件行業(yè)協(xié)會必須按照公開,、公正,、公平的原則，履行其所承擔(dān)的軟件企業(yè)認定職能,。



 第二十七條 2000年由省有關(guān)部門認定的省內(nèi)軟件企業(yè)自2001年起納入上述年審范圍,，年審合格后享受國發(fā)〔2000〕18號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 第二十八條 將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關(guān)統(tǒng)計范圍,，并在信息產(chǎn)品目錄中單獨列出,。



 第二十九條 為了推動我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要定期舉辦軟件技術(shù)交流和成果展示,，組織開展“江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎（金慧獎）”評選活動,。該專項獎每年評選一次，具體辦法由省信息產(chǎn)業(yè)廳另定,。




 第九章 集成電路行業(yè)政策





 第三十條 集成電路設(shè)計業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè),，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。



 第三十一條 省內(nèi)集成電路企業(yè)的認定,，由集成電路相關(guān)項目審批部門征求同級稅務(wù)部門意見后確定,。增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路（合單晶硅片）和經(jīng)認定的企業(yè)享受國發(fā)〔2000〕18號文件所列的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第三十二條 符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè),，按鼓勵外商對能源,、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

 （一）投資額超過80億元人民幣,；

 （二）集成電路線寬小于0．25μｍ,。



 第三十三條 集成電路設(shè)計企業(yè)設(shè)計的集成電路，確需到境外生產(chǎn)芯片,、掩?；蜻M行封裝、測試等工序的,，其加工合同（包括規(guī)模,、數(shù)量）經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門認定，并取得相關(guān)部門核發(fā)的“雙限”暫定進口批準證件后,，產(chǎn)品進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅,。加工過程中已繳納的增值稅地方留成收入部分，由同級財政予以支持,。如加工過程中需要回國內(nèi)完成某些中間步驟后,，再到境外繼續(xù)加工的，進出口環(huán)節(jié)由海關(guān)按暫時進出口貨物進行管理,。



 第三十四條 對新批準建設(shè)的集成電路芯片生產(chǎn)項目,，對其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款人民幣部分，由同級財政提供1個百分點之內(nèi)的貸款貼息,。



 第三十五條 境外企業(yè)向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計技術(shù)所取得的專有技術(shù)特許權(quán)使用費,，凡技術(shù)先進或者條件優(yōu)惠的，在省級科技行政部門出具技術(shù)先進的證明和省級外經(jīng)貿(mào)部門出具減征,、免征所得稅的建議函后,，經(jīng)主管國稅部門審批,，可以免征預(yù)提所得稅。




 第十章 附則



 第三十六條 幾在我省設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè),，不分所有制性質(zhì),，均適用本實施細則有關(guān)政策。



 第三十七條 各市人民政府,、省各有關(guān)部門,、各軟件園區(qū)可結(jié)合實際情況，在國家政策和本實施細則的基礎(chǔ)上,，制定有關(guān)配套政策,。



 第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。