• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政函[1990]2號
• 【發(fā)布日期】1990-03-05
• 【生效日期】1990-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市聯(lián)合運輸工作實施細則

 吉林市聯(lián)合運輸工作實施細則
 
（1990年3月5日吉市政函〔1990〕2號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《吉林市聯(lián)合運輸管理辦法》,，制定本實施細則。



 第二條 聯(lián)合運輸是跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨部門的綜合性運輸組織形式。聯(lián)合運輸包括組織鐵路,、公路,、水路、航空,、管道運輸工具銜接的聯(lián)運服務和組織產(chǎn),、供、運,、銷,、收各環(huán)節(jié)緊密協(xié)調(diào)的運輸協(xié)作工作。



 第三條 凡在我市行政區(qū)內(nèi),，組織開展聯(lián)合運輸和經(jīng)營代辦貨物托運,、中轉倉儲、貨物包裝,、接取送達,、企業(yè)自備車出租等業(yè)務的單位和個人都必須遵守本細則。




 第二章 組織領導





 第四章 市人民政府聯(lián)合運輸辦公室（以下簡稱市聯(lián)運辦）,，是我市聯(lián)合運輸工作的職能部門,，鐵路派駐科級干部參加聯(lián)運辦工作。

 市聯(lián)運辦公室負責：

 （一）組織領導全市聯(lián)運、包裝,、托運行業(yè)管理工作,。

 （二）制定有關聯(lián)合運輸工作的規(guī)章、辦法,、制度和發(fā)展規(guī)劃,，并組織實施。

 （三）審查聯(lián)運企業(yè)開業(yè)條件,，核發(fā)經(jīng)營許可證,。

 （四）組織鐵路、公路,、水路,、航空、管道運輸工具銜接和產(chǎn),、供,、運、銷,、收的運輸協(xié)作,，對全市各種運輸方式進行合理分工。

 （五）組織聯(lián)運企業(yè)廣泛開展客貨聯(lián)運服務業(yè)務,。

 （六）組織領導冬運,、春運工作。

 （七）組織開展聯(lián)運服務,、運輸協(xié)作勞動競賽,，總結推廣和交流典型經(jīng)驗。

 （八）組織聯(lián)合運輸業(yè)務培訓,。

 （九）監(jiān)督檢查聯(lián)運服務費、運輸協(xié)作經(jīng)費的收繳和使用,。



 第五條 各縣（市）人民政府聯(lián)合運輸辦公室（以下簡稱縣（市）聯(lián)運辦）,，是縣（市）政府的聯(lián)合運輸工作管理機構。鐵路派股級干部,、交通部門派代表參加聯(lián)運辦工作,。

 縣（市）聯(lián)運辦公室負責：

 （一）組織領導全縣（市）聯(lián)合運輸工作，組織貫徹上級有關政策,、規(guī)章,、制度。

 （二）負責全縣（市）聯(lián)運,、包裝,、托運的行業(yè)管理，審查開業(yè)條件，核發(fā)經(jīng)營許可證,。

 （三）組織各運輸協(xié)作區(qū),，指導企業(yè)不斷改善裝卸車設備，協(xié)調(diào)供產(chǎn)運銷矛盾,。

 （四）組織運輸協(xié)作區(qū)開展專用線,、容器設備共用和裝卸勞力、機具,、機車動力的相互支援,。

 （五）組織各運輸協(xié)作區(qū)開展同品類大宗貨物統(tǒng)一歸堆裝卸車。

 （六）組織有關部門定期進行縣經(jīng)濟區(qū)域的鐵路運輸貨源調(diào)查,，開展運輸計劃綜合平衡工作,。

 （七）組織開展客貨聯(lián)運業(yè)務。

 （八）組織落實冬運,、春運和除雪抗害工作,。

 （九）組織開展聯(lián)合運輸勞動競賽。

 （十）做好聯(lián)運服務費,、運輸協(xié)作經(jīng)費的收繳和使用管理工作,。



 第六條 各運輸協(xié)作區(qū)、路林,、路礦協(xié)作區(qū)辦公室（以下簡稱協(xié)作辦）,，是車站經(jīng)濟吸引區(qū)運輸協(xié)作領導組的日常辦事機構。協(xié)作辦由市聯(lián)運辦公室領導,，受鐵路分局檢查指導,。

 協(xié)作辦設主任一人、副主任或成員若干人,，主任由所在車站主管貨運副站長兼任,，副主任由鐵路貨運主任或較大企業(yè)選派一名科級干部擔任。工作量大的協(xié)作辦,，可由較大企業(yè)選派一名專職干部參加,。

 協(xié)作辦負責：

 （一）組織各協(xié)作單位貫徹落實有關聯(lián)合運輸政策、規(guī)定,、制度,；

 （二）組織各種運輸工具銜接和供、產(chǎn),、運,、銷協(xié)作；

 （三）組織裝卸勞力,、機具,、機車動力相互支援,，以及專用線、專用設備（容器）共用,；

 （四）組織鐵路,、公路、聯(lián)運銜接,、開展取貨,、送貨到門的全程服務和過期貨物移地保管業(yè)務；

 （五）組織各企業(yè)卸車領導小組,，抓好各專用線卸車工作,；

 （六）組織有關單位抄收次月到貨計劃，編制“小運輸方案”和“小運行圖”,，每月定期召開到發(fā)貨物綜合計劃平衡會議,，落實卸裝車計劃；

 （七）組織落實冬運和除雪工作,；

 （八）組織協(xié)作單位加強專用線標準化管理,，開展愛車愛貨活動；

 （九）組織開展運輸協(xié)作區(qū)的勞動競賽,；

 （十）做好運輸協(xié)作經(jīng)費的收繳,、使用管理工作。

 有專用線（專用鐵道）,、年貨物到發(fā)量在十五萬噸以上,、多口辦理運輸?shù)钠髽I(yè)，設運輸辦公室,。負責組織協(xié)調(diào)辦理廠內(nèi)外運輸,。




 第三章 工作制度





 第七條 市聯(lián)運辦工作制度

 1、會議制：每年一月召開各縣（市）聯(lián)運辦,、市內(nèi)各運輸協(xié)作區(qū)辦公室會議,，總結上年工作，安排下年工作,。

 每年三月定期召開全市聯(lián)合運輸工作會議,，總結工作、交流經(jīng)驗,、獎勵先進，部署聯(lián)合運輸工作任務,、下達鐵路貨車作業(yè)時間指標,。

 每年八月召開縣（市）聯(lián)運辦、市辦運輸協(xié)作區(qū)辦公室工作會議,，研究落實冬運工作,。

 每年召開一次跨地區(qū)運輸協(xié)作會議,。

 2、檢查制：每半年對市內(nèi)運輸協(xié)作區(qū)和縣（市）聯(lián)運辦進行一次聯(lián)運協(xié)作檢查指導,，幫助解決問題,。

 3、辦公制：每年五月,、十月會同鐵路分局深入基層現(xiàn)場辦公,，解決有關運輸方面的問題。

 4,、評比制：每年一月進行聯(lián)運協(xié)作勞動競賽評比,。



 第八條 縣（市）聯(lián)運辦工作制度

 1、會議制：每年四月召開全縣（市）聯(lián)合運輸工作會議,，傳達貫徹市聯(lián)合運輸工作會議精神,，總結工作、交流經(jīng)驗,、表彰獎勵先進,，下達聯(lián)運協(xié)作工作任務。

 2,、走訪制：每年五月,、十月組織有關人員走訪企業(yè)，幫助解決運輸方面存在的問題,。

 3,、檢查制：每個季度對各運輸協(xié)作區(qū)的工作進行一次檢查。

 4,、報告制：每月五日前向市聯(lián)運辦報告上月運輸指標完成情況,。每年一月五日前向市聯(lián)運辦報告上年度工作總結和本年度工作安排。

 5,、評比制：每年三月對全縣（市）各運輸協(xié)作區(qū)進行勞動競賽評比,。



 第九條 運輸協(xié)作區(qū)工作制度

 1、例會制：運輸協(xié)作區(qū)實行領導組半年例會制和辦公室月例會制,。每年九月召開年度聯(lián)運協(xié)作總結表彰獎勵大會,。

 2、報告制：每月五日前向市聯(lián)運辦報告上月運輸指標完成情況,；每年九月向市聯(lián)運辦和所在縣（市）聯(lián)運辦報告前八個月工作總結和后四個月工作安排,。

 3、評比制：根據(jù)具體情況開展單項,、月,、季、年勞動競賽評比,。

 4,、通報表揚制：對在聯(lián)運協(xié)作中事跡突出,，對推動發(fā)展運輸協(xié)作貢獻較大的單位、班組,、個人,，給予通報表揚和獎勵。

 5,、經(jīng)費審查制：運輸協(xié)作區(qū)領導組對辦公室每年進行一次協(xié)作經(jīng)費收繳使用審查,。辦公室在年終要向市、縣（市）聯(lián)運辦,、協(xié)作區(qū)各企業(yè)報告一次經(jīng)費收繳使用情況,。




 第四章 運輸協(xié)作





 第十條 卸車、裝車

 1,、有專用線（專用鐵道）的單位,，要成立以單位主管運銷的領導為組長的卸車領導小組，負責本單位卸車組織領導工作,，要指定具體部門負責日常卸車工作,。要按日計劃完成卸車任務，不得以夜間,、雨雪天,、節(jié)假日為由延誤卸車時間。

 2,、協(xié)作辦每月按規(guī)定時間到鐵路局抄收次月協(xié)作區(qū)的到貨計劃,，及時抄關給各卸車單位做好卸車準備。

 3,、運輸計劃一經(jīng)批準,，托運單位要備好貨源，及時上貨,，鐵路部門要按計劃組織配車,，保證裝車。

 4,、各協(xié)作辦要按專用線（專用鐵道）管理標準,，定期或不定期組織聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。



 第十一條 開展協(xié)作

 協(xié)作辦要組織鐵路車站,、企業(yè)開展償運輸協(xié)作。

 1,、開展專用線（專用鐵道）有償共用,。由協(xié)作辦牽頭，組織鐵路車站,、專用線產(chǎn)權單位和用戶簽定使用協(xié)議,。

 2、由協(xié)作辦組織各企業(yè)之間開展裝卸車勞力,、機具,、機車動力相互協(xié)作支援。

 3,、協(xié)作辦對到發(fā)量較大的同品類大宗貨物,，要統(tǒng)一組織歸堆接卸、發(fā)送,，不斷提高貨場設備能力,。統(tǒng)一歸堆發(fā)生盈、虧噸或暫存費時,，由責任單位負擔,。



 第十二條 組織運輸協(xié)作聯(lián)網(wǎng)。

 （一）組織協(xié)作區(qū)卸車聯(lián)網(wǎng),。

 （二）組織貨場集散物資短搬聯(lián)網(wǎng),。

 （三）組織跨地區(qū)雙向運輸聯(lián)網(wǎng)。

 （四）組織跨地區(qū)單項運輸聯(lián)網(wǎng),。

 （五）組織跨地區(qū)協(xié)作信息聯(lián)網(wǎng),。



 第十三條 組織企業(yè)自備貨車投入運輸，并及時取送,。




 第五章 貨物聯(lián)運





 第十四條 組織聯(lián)運企業(yè)與全國發(fā)貨量較大的車站,、港口，建立干線聯(lián)運網(wǎng)絡,。



 第十五條 組織干支線貨物聯(lián)運,，以城市為中心，向縣（市）城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，形成鄉(xiāng)郵化聯(lián)運網(wǎng)絡。開展代辦托運業(yè)務,，受理整車,、零擔貨物，實行一次托運,、一次結算,、上門取送、全程負責,。



 第十六條 組織集裝箱聯(lián)運,，開展鐵路、公路,、水路,、民航間國內(nèi)和國際集裝箱聯(lián)運業(yè)務,。



 第十七條 車站、碼頭貨場物資集散運輸,，由各協(xié)作辦統(tǒng)一組織管理,，統(tǒng)一平衡動力，保證貨場通暢,。



 第十八條 聯(lián)運企業(yè)要開辦整車,、零擔聯(lián)運業(yè)務。



 第十九條 發(fā)貨人委托聯(lián)運企業(yè)代辦貨物聯(lián)運時,，要按規(guī)定填寫貨物運單,，貨物包裝要符合標準。



 第二十條 聯(lián)運企業(yè)對用戶的貨物要及時取送,。



 第二十一條 在鐵路車站超過領取時間的貨物,，經(jīng)市經(jīng)委批準可委托聯(lián)運企業(yè)實行移地保管。移地保管所發(fā)生的費用由收貨人負擔,。



 第二十二條 聯(lián)運企業(yè)與鐵路,、公路、水路,、民航運輸部門要嚴格辦理貨物交接手續(xù),，社絕“信用”交接。



 第二十三條 聯(lián)運貨物在承運驗收,、運輸,、中轉換裝發(fā)生貨損、貨差時,，都要編制貨運記錄,，隨票同行。



 第二十四條 聯(lián)運貨物發(fā)生貨損,、貨差,，由事故責任單位按貨物發(fā)運地點國家調(diào)撥價格加全程已發(fā)生的運雜費之和賠償。



 第二十五條 無法交付的聯(lián)運貨物,，聯(lián)運企業(yè)不得擅自處理,。確實找不到貨主或無法交付的貨物，要按國家規(guī)定處理,。




 第六章 旅客聯(lián)運





 第二十六條 市區(qū)建立鐵路,、公路、水路航空聯(lián)運售票處,，預定,、代售火車、汽車、輪船,、飛機客票,。



 第二十七條 在客流量大鐵路能力緊張的區(qū)段，組織公路客運分流鐵路客流,。



 第二十八條 在客流量大的城鎮(zhèn),，開辦吃、住,、行一條龍旅客服務項目。在火車,、汽車上開展乘務人員代辦預定旅館住宿業(yè)務,。




 第七章 聯(lián)運企業(yè)經(jīng)營管理





 第二十九條 需從事聯(lián)運、包裝,、托運業(yè)務的,，企業(yè)持上級主管部門證明，個體戶持所在街道辦事處證明,，向市,、縣（市）聯(lián)運辦提出申請，經(jīng)審查合格發(fā)給經(jīng)營許可證后,，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照到物價部門辦理收費許可證,，到稅務部門辦理稅務登記，方可經(jīng)營聯(lián)運業(yè)務,。



 第三十條 聯(lián)運企業(yè)經(jīng)營范圍,。

 （一）為托運人代辦整車、零擔,、集裝箱貨物運輸?shù)耐羞\,、包裝、理貨,、中轉換裝,、倉儲保管、接取送達,、自備車出租,、財務結算；

 （二）辦理辦運輸企業(yè)組織貨源,、回空配載,；

 （三）車站、碼頭物資集散運輸,；

 （四）開展客票聯(lián)售,、旅客一條龍服務業(yè)務。



 第三十一條 從事聯(lián)運業(yè)務的單位和個體戶，必須使用市稅務機關印制的《吉林市鐵,、公,、水聯(lián)運包裝托運服務費專用收據(jù)》。



 第三十二條 從事聯(lián)運業(yè)務的單位和個體戶,，必須按規(guī)定繳納管理費,。




 第八章 聯(lián)運服務費、協(xié)作經(jīng)費





 第三十三條 聯(lián)運服務費,。凡經(jīng)兩種運輸工具或兩程以上運輸發(fā)生運費結算的貨物,，貨主須按規(guī)定向聯(lián)運管理部門繳納聯(lián)運服務費。在市區(qū)（含郊區(qū)）的,，向市聯(lián)運辦繳納,；在各縣（市）的，向縣（市）聯(lián)運辦繳納,。

 聯(lián)運服務費用于發(fā)展擴大聯(lián)運事業(yè)費用和獎勵,，專款專用,，任何部門不準挪用,。



 第三十四條 參加運輸協(xié)作區(qū)的企業(yè)單位，必須繳納協(xié)作經(jīng)費,。協(xié)作經(jīng)費在企業(yè)管理費中列支,。

 協(xié)作辦必須按規(guī)定向市、縣（市）聯(lián)運辦繳納協(xié)作經(jīng)費,。

 協(xié)作經(jīng)費用于日常辦公經(jīng)費,、會議費和獎勵。




 第九章 獎勵和處罰





 第三十五條 對在聯(lián)運協(xié)作發(fā)展工作中做出突出貢獻,、在勞動競賽中成績顯著的,，由市、縣（市）聯(lián)運辦,、協(xié)作辦給予表彰和獎勵,。



 第三十六條 違反本細則規(guī)定，給國家財產(chǎn)造成損失的,，由市聯(lián)運辦視情節(jié)給予批評,、警告、經(jīng)濟處罰,。構成犯罪的,，依法追究法律責任。




 第十章 附則



 第三十七條 本細則由市政府聯(lián)合運輸辦公室組織實施并解釋,。



 第三十八條 本細則自公布之日起施行,。