• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告第十六號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-04-01
• 【生效日期】2014-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第十六號(hào)
 
    《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂,，現(xiàn)將修訂后的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》公布，自2014年7月1日起施行,。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年4月1日
 

黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

（1989年4月13日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉辦法》等地方性法規(guī)的決定第一次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第三次修正 2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂）
 
第一條 黃山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，世界文化與自然遺產(chǎn)，世界地質(zhì)公園,。為了嚴(yán)格保護(hù)黃山風(fēng)景名勝資源,、自然和文化生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā),、科學(xué)利用和有效管理風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合黃山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,，制定本條例。
第二條 黃山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景名勝區(qū)）的范圍:東至黃獅 ,，西至小嶺腳,，南至湯口，北至二龍橋,，面積一百六十點(diǎn)六平方公里,，按此范圍標(biāo)界立碑。
根據(jù)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境的需要,，在風(fēng)景名勝區(qū)外圍確定保護(hù)地帶,。風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶的具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。
第三條 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則,。
第四條 風(fēng)景名勝區(qū)的地形地貌,、山體、巖石,、土壤,、冰川遺跡,、瀑布、名泉,、河溪,、林木植被、野生動(dòng)植物,、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景物和文物古跡,、園林建筑、石雕石刻等人文景物及其所處的環(huán)境,，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以保護(hù),。 
第五條 黃山市人民政府設(shè)立黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,。管委會(huì)主任由市長(zhǎng)兼任。管委會(huì)在黃山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、利用和統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)： 
（一）保護(hù)風(fēng)景名勝資源,、自然和文化生態(tài)環(huán)境,； 
（二）組織實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源,； 
（三）建設(shè),、管理和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件,； 
（四）負(fù)責(zé)封山育林,、植樹(shù)綠化、護(hù)林防火,、水土保持,、生物多樣性保護(hù)、有害生物防控和防災(zāi)減災(zāi)工作,； 
（五）做好愛(ài)護(hù)黃山,、保護(hù)黃山的宣傳教育工作；
（六）負(fù)責(zé)建設(shè),、旅游,、交通、衛(wèi)生,、水資源,、環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng),、安全生產(chǎn),、社會(huì)治安,、民族宗教事務(wù)、食品藥品安全等管理工作,；
（七）編制和實(shí)施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,；
（八）管理與風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。 
管委會(huì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán),。 
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)的統(tǒng)一管理。 
屬集體所有和林業(yè)單位管理的土地,、林木等,，在管委會(huì)的指導(dǎo)下，由其所有人或者承包人負(fù)責(zé)管理,、保護(hù),。 
第六條 黃山市人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶的土地利用,、資源與環(huán)境管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)、低山景點(diǎn)調(diào)控等規(guī)劃的編制,、實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào),。
省人民政府、黃山市人民政府,、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，對(duì)為保護(hù)黃山風(fēng)景名勝資源受到限制開(kāi)發(fā)的地區(qū)給予補(bǔ)償。
第七條 省建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,，組織編制風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，其具體工作由管委會(huì)承擔(dān)。
風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃依法報(bào)批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,。
第八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)工礦企業(yè),；禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃新建,、擴(kuò)建辦公樓、賓館,、招待所,、休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物,、構(gòu)筑物,；原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理整頓,，污染環(huán)境或者有礙觀瞻的,，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者外遷,。核心景區(qū)內(nèi)，禁止任何與資源和環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè),。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止儲(chǔ)存易燃易爆,、有毒、放射性,、腐蝕性物品,。
風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài),、景觀的工廠和設(shè)施,。 
湯口鎮(zhèn)等與風(fēng)景名勝區(qū)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、建筑物的設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)的景觀相協(xié)調(diào),。 
第九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)因保護(hù)或者管理確需建設(shè)的工程，由管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行審核,，并經(jīng)黃山市人民政府審查后，報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。其他審批手續(xù)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。
建筑物的布局,、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),。工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景物與環(huán)境,。對(duì)較大工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境工程監(jiān)理,。
確因保護(hù)管理及工程需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn),。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除,。
第十條 設(shè)立黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金。保護(hù)資金可以通過(guò)財(cái)政,、社會(huì)資助,、門(mén)票收入中的資源保護(hù)費(fèi)、資源有償使用費(fèi)等渠道籌集,。其具體籌集辦法和使用范圍由省人民政府另行制定,。
第十一條 因景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或者工程建設(shè)需要砍伐少量竹子的，國(guó)有林場(chǎng),、集體或者個(gè)體所有的竹子需要間伐的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審查批準(zhǔn)，報(bào)黃山市人民政府備案,。 
因教學(xué),、科研需要采集物種標(biāo)本的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)同意，在指定地點(diǎn)限量采集,。 
因保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)道路,，維護(hù)設(shè)施，需要挖取砂,、石,、土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)同意,，在指定地點(diǎn),，限量挖取。 
第十二條 除本條例第十一條規(guī)定的情形外,，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)： 
（一）開(kāi)墾農(nóng)作,； 
（二）放牧牲畜； 
（三）砍伐竹木,； 
（四）獵捕野生動(dòng)物,； 
（五）采挖苗木、花,、草,、竹筍、樹(shù)根（樁）,、果實(shí),、藥材、食用菌類,； 
（六）開(kāi)山,、采石、淘沙和取土,； 
（七）建造墳?zāi)梗?
（八）在景物或者設(shè)施上刻劃,、涂污； 
（九）野炊,、燃放煙花爆竹,、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的燃香燒紙點(diǎn)燭；
（十）亂扔亂倒垃圾,；
（十一）其他有損景觀,、破壞生態(tài)的。
第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的奇峰異石,、古樹(shù)名木,、名泉名瀑、冰川遺跡、石雕石刻等珍稀資源,，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)置標(biāo)牌，嚴(yán)格保護(hù),。上述景物周圍根據(jù)需要建置保護(hù)設(shè)施,，不得建設(shè)其他設(shè)施。
第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的河溪,、泉水,、瀑布、深潭的水流,、水源,，除按風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求整修、利用外,，應(yīng)當(dāng)保持原狀,，不得截流、改向或者作其他改變,。
禁止向前款規(guī)定的水體排放,、傾倒污水、垃圾和其他污染物,。
第十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)的需要,，對(duì)重要景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行定期封閉輪休,。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止酸雨等有害物質(zhì)對(duì)古樹(shù)名木,、石雕石刻等珍稀資源的侵蝕,。
第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行全年森林防火。
未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)禁止野外用火,；森林高火險(xiǎn)期內(nèi),，禁止攜帶火種進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)，禁止一切野外用火,。
進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的人員,，在室外吸煙或者用餐的，應(yīng)當(dāng)在管委會(huì)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行,。
風(fēng)景名勝區(qū)及其保護(hù)地帶所在地的人民政府,、村（居）民委員會(huì)以及林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立、健全防火組織,，完善防火設(shè)施,，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
第十七條 黃山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病等有害生物的防控，禁止松科植物及其制品進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū),。 
未經(jīng)檢查檢疫的土壤,、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等，不得運(yùn)入風(fēng)景區(qū),。
第十八條 保護(hù)地帶內(nèi)的風(fēng)景名勝資源的開(kāi)發(fā),、利用，必須符合《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的要求,，其詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審查，報(bào)黃山市人民政府批準(zhǔn),，并按本條例的規(guī)定,，做好保護(hù)管理工作。 
第十九條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境容量和游覽路線,，制定,、實(shí)施旅游者流量控制方案，并向社會(huì)公布,，有計(jì)劃地組織旅游活動(dòng),。必要時(shí)，可采取措施,，限制旅游者數(shù)量,。 
第二十條 限制車輛駛?cè)腼L(fēng)景名勝區(qū)，確需進(jìn)入的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn),，按指定路線行駛，在規(guī)定的地點(diǎn)停放,。
第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公用設(shè)施布局由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃,。溫泉、慈光閣,、云谷寺,、芙蓉嶺、釣橋庵景點(diǎn)及其以上區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,。所有經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。管委會(huì)根據(jù)安全,、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生的需要,，可以規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料,、包裝物品種,，報(bào)經(jīng)黃山市人民政府批準(zhǔn)后施行。 
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),。
第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、電子顯示屏等，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)范,、有關(guān)規(guī)劃和管委會(huì)規(guī)定的式樣,、規(guī)格制作，在指定地點(diǎn)安置,。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置,、張貼、發(fā)布戶外商業(yè)廣告,。 
第二十三條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作：
（一）污水處理達(dá)標(biāo)排放；
（二）垃圾及時(shí)清運(yùn),、處置,；
（三）酒店、賓館等安裝油煙凈化處理設(shè)備,；
（四）空調(diào),、鍋爐、油煙凈化器以及其他電機(jī)設(shè)備,，采取降噪,、隔噪措施；
（五）禁止使用高音喇叭,；
（六）其他環(huán)境衛(wèi)生工作,。 
第二十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理信息化水平，對(duì)風(fēng)景名勝資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,；建立公共服務(wù)平臺(tái),，發(fā)布公共信息，受理旅游者咨詢,、投訴、舉報(bào)等,。
第二十五條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的旅游者和其他人員,，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的游覽秩序,、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定。
禁止擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng),，禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn),、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。
旅游者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)搭建帳篷等野營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)統(tǒng)一管理。
第二十六條 對(duì)保護(hù),、利用和管理風(fēng)景名勝資源作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由管委會(huì)或者黃山市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 
第二十七條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,，在風(fēng)景名勝區(qū)從事建設(shè)工程活動(dòng)未經(jīng)管委會(huì)審核的,，由管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,，未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)野外用火,，或者森林高火險(xiǎn)期內(nèi)野外用火的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為,，給予警告,，對(duì)個(gè)人并處一千元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,，調(diào)運(yùn)松科植物及其制品進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的,，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人可以處一千元以上三千元以下的罰款,，對(duì)單位可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。
第三十條 違反本條例第二十五條第一款、第二款規(guī)定,，不遵守風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度,，或者擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，擅自進(jìn)行探險(xiǎn),、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng),，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的,，給予警告或者一千元以上三千元以下的罰款,。 
第三十一條 違反本條例的規(guī)定，管委會(huì)有下列行為之一的,，由黃山市人民政府責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超過(guò)允許容量接納旅游者或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的；
（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo),、安全警示等標(biāo)牌的,；
（三）以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；
（四）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；
（五）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè),、損毀景物的,；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。
第三十二條 黃山市人民政府依照本條例的規(guī)定，可以制定實(shí)施辦法,。
第三十三條 本條例自2014年7月1日起施行,。