• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-02
• 【生效日期】1994-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例

 長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例
 
（1994年6月3日吉林省長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第九次會議通過1994年7月30日吉林省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十一次會議批準1994年8月2日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為促進長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第三條 經(jīng)國務(wù)院批準的長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)包括政策區(qū)和集中新建區(qū),。

 政策區(qū)區(qū)域為東起南嶺大街，西到開運街,、電臺街,，北起解放大路（含吉林大學(xué)、長春地質(zhì)學(xué)院）,，南到衛(wèi)星路,；集中新建區(qū)區(qū)域為東起濱湖路，西到西南屯,，北起林園路,，南到南環(huán)城路。



 第四條 開發(fā)區(qū)以大專院校,、科研院所為依據(jù),，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高附加值和智力,、技術(shù)密集型企業(yè),。



 第五條 鼓勵境內(nèi)外的公司、企業(yè),、其他組織或個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資,，興辦高新技術(shù)企業(yè)和從事各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動。投資者享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 第六條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),，依法加強對開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護。



 第七條 開發(fā)區(qū)要建立,、完善高新技術(shù)企業(yè)職工社會保障體制,。




 第二章 管理機構(gòu)和職能





 第八條 長春市人民政府在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會），對開發(fā)區(qū)的建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè),、高新技術(shù)項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,，享有市一級經(jīng)濟管理權(quán)限。



 第九條 開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權(quán)：

 （一）編制總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，經(jīng)批準后組織實施,；

 （二）制定各項經(jīng)濟管理規(guī)定，并組織實施,；

 （三）負責(zé)新辦高新技術(shù)企業(yè),、項目及其產(chǎn)品的審批，并分別報市有關(guān)部門備案,；

 （四）審批,、管理外商投資企業(yè)；

 （五）按照國家規(guī)定,，處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),，管理開發(fā)區(qū)內(nèi)進出口業(yè)務(wù)；

 （六）協(xié)調(diào)管理稅收,、工商,、統(tǒng)計、勞動,、人事和保險等項工作,；

 （七）負責(zé)集中新建區(qū)土地的規(guī)劃和開發(fā)；

 （八）管理高科技園,；

 （九）管理技術(shù)市場,；

 （十）監(jiān)督管理支撐服務(wù)體系；

 （十一）市人民政府授予的其他職權(quán),。



 第十條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)長春市人民政府可行使省級土地管理審批權(quán)和省級對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目的審批權(quán),。



 第十一條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工商,、稅務(wù),、審計、金融,、物資,、保險,、法律、外貿(mào),、專利,、技術(shù)市場、信息咨詢,、人才交流與培訓(xùn),、勞動力市場、計算測試,、會計師事務(wù)所等為主要內(nèi)容的支撐服務(wù)體系,。



 第十二條 開發(fā)區(qū)要逐步建立各種適合于市場機制的風(fēng)險投資、證券交易,、股票市場,、外資金融機構(gòu)、內(nèi)部融資機構(gòu)、職業(yè)介紹所,、租賃公司等服務(wù)機構(gòu)。



 第十三條 開發(fā)區(qū)要逐步加入國際貿(mào)易咨詢,、法律事務(wù),、股市行情、市場信息,、專利查詢,、保險事務(wù)、運輸,、衛(wèi)星通訊,、金融等國際化業(yè)務(wù)體系。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)的審批,、認定與管理





 第十四條 開發(fā)區(qū)重點發(fā)展下列高新技術(shù)及其產(chǎn)品：

 （一）汽車工業(yè)新技術(shù),、新工藝、新材料,；

 （二）糧食和農(nóng)副產(chǎn)品深加工新技術(shù),、新工藝；

 （三）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù),；

 （四）空間科學(xué)和航空航天技術(shù),；

 （五）光電子科學(xué)和光機電一體化技術(shù)；

 （六）生命科學(xué)和生物工程技術(shù),；

 （七）材料科學(xué)和新材料技術(shù),；

 （八）能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù),；

 （九）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù),；

 （十）地球科學(xué)和海洋工程技術(shù),；

 （十一）基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；

 （十二）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程,；

 （十三）應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù),、新工藝。



 第十五條 高新技術(shù)企業(yè)必須具備以下條件：

 （一）從事本條例第十四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或者多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究,、開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)；

 （二）實行獨立核算,、自主經(jīng)營,、自負盈虧；

 （三）企業(yè)的負責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究,、開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員，并且是本企業(yè)的專職人員,；

 （四）具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30％以上,，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上,；

 從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或者服務(wù)的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè),，其大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的20％以上；

 （五）有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所,、設(shè)施和資金,；

 （六）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的3％以上,；

 （七）企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應(yīng)當(dāng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50％以上,；

 （八）有明確的企業(yè)章程和嚴格的技術(shù)、財務(wù)管理制度,；

 （九）企業(yè)的注冊經(jīng)營期在10年以上,。



 第十六條 興辦高新技術(shù)企業(yè)，必須向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)審核批準并依法到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后方可開業(yè),。企業(yè)營業(yè)后，達到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準的,，由開發(fā)區(qū)管委會會同市科委認定,，并頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認定證書。



 第十七條 申請進入開發(fā)區(qū)進行孵化的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準,，領(lǐng)取《高新技術(shù)企業(yè)孵化證書》后方可享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,。



 第十八條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并,、分立,、轉(zhuǎn)業(yè),、遷移或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど?、稅?wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù),，并在開發(fā)區(qū)管委會備案。



 第十九條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)獨立設(shè)立會計帳簿,，并按規(guī)定實行獨立核算,，向開發(fā)區(qū)財政、稅務(wù),、外匯管理等有關(guān)部門和銀行報送會計報表,，并接受開發(fā)區(qū)管委會的監(jiān)督。

 外商投資企業(yè)的年度會計報表,，應(yīng)經(jīng)中國注冊會計師驗證并出具證明方為有效,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)管委會每年對高新技術(shù)企業(yè)進行年度審核。對審核不合格的企業(yè)收回證書,，停止其享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。




 第四章 集中新建區(qū)開發(fā)建設(shè)





 第二十一條 開發(fā)區(qū)管委會要依據(jù)城市總體規(guī)劃編制集中新建區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施,。



 第二十二條 集中新建區(qū)的市政,、公用,、通訊,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先列入市固定資產(chǎn)投資年度計劃,。



 第二十三條 集中新建區(qū)國有土地實行有償使用制度,，境內(nèi)外的公司、企業(yè),、其他組織或個人,，經(jīng)批準可依法取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審批,。



 第二十四條 依法取得土地使用權(quán)的單位或者個人,，必須按有關(guān)規(guī)定在合理規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)，逾期未開工或者未使用土地的,，按規(guī)定加收土地閑置費,，直至收回土地使用權(quán)，吊銷土地使用證,。

 開發(fā)區(qū)土地的各項收入,，由開發(fā)區(qū)管委會實行專項管理,，作為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。



 第二十五條 凡在集中新建區(qū)內(nèi)投資建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施及公用工程,，符合市總體發(fā)展規(guī)劃的,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準，可享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,。



 第二十六條 集中新建區(qū)企業(yè)和各項生產(chǎn)建設(shè)項目,，必須符合國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。




 第五章 優(yōu)惠待遇





 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)被認定的高新技術(shù)企業(yè)享受國家和省賦予的優(yōu)惠政策,。

 市人民政府可根據(jù)國家和省的規(guī)定,，結(jié)合實際需要制定鼓勵、扶持開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策,。



 第二十八條 對引薦并促成國內(nèi)外投資者（本市除外）在開發(fā)區(qū)直接投資興辦高新技術(shù)企業(yè)和從事各項生產(chǎn),、經(jīng)營活動的，可按引進外資的實際調(diào)入額,，根據(jù)市人民政府有關(guān)規(guī)定,，予以獎勵。



 第二十九條 高新技術(shù)企業(yè)進出口貨物時,，可享有下列優(yōu)惠待遇：

 （一）為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件免領(lǐng)進口許可證,，海關(guān)憑出口合同以及管理部門的批準文件驗收；

 （二）經(jīng)海關(guān)批準,，可在開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅工廠,。海關(guān)按照進料加工的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際加工出口數(shù)量,，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅,；

 （三）易貨貿(mào)易的出口產(chǎn)品免征增值稅；

 （四）進口用于高新技術(shù)開發(fā)且國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器,、設(shè)備以及隨同進口的配套零部件,，憑開發(fā)區(qū)管委會的批準文件，經(jīng)海關(guān)審核后,，免交進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅,。



 第三十條 高新技術(shù)企業(yè)享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)?？筛鶕?jù)業(yè)務(wù)需要,，在國外設(shè)立分支機構(gòu)。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資項目,，可根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的實際需要由開發(fā)區(qū)管委會立項,，列入市計劃，并由開發(fā)區(qū)管委會代發(fā)固定資產(chǎn)投資許可證,。



 第三十二條 高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品研制,、試產(chǎn)、攻關(guān),、中試產(chǎn),、火炬計劃,、技術(shù)改造等,，由開發(fā)區(qū)管委會會同市有關(guān)部門立項審批并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。



 第三十三條 經(jīng)認定的外商投資高新技術(shù)企業(yè)除享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策外,，同時享受先進技術(shù)型外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會所屬事業(yè),、支撐服務(wù)體系及其開辦的企業(yè),，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 第三十五條 高新技術(shù)企業(yè)可依照國家有關(guān)規(guī)定,，自主決定生產(chǎn)經(jīng)營,、機構(gòu)設(shè)置和人員管理,；自行確定工資制度。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)外商投資者的代表或者代理人及其隨遷人員需要在長春市落戶的,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會會同有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定審核后,，由公安部門審批并辦理手續(xù)。



 第三十七條 設(shè)立開發(fā)區(qū)稅收專戶,。開發(fā)區(qū)企業(yè)稅收收入,，以1990年為基數(shù)，基數(shù)部分上繳財政,，超收部分（含國家,、省稅收返還部分）直至2000年由財政返還給開發(fā)區(qū)作為發(fā)展建設(shè)專項基金,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例的高科技園是指根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要，經(jīng)批準設(shè)立的具有專業(yè)特點,，從事高新技術(shù)研制,、開發(fā),、生產(chǎn)并享受優(yōu)惠政策的特定區(qū)域,。



 第三十九條 本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。