• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】省政府令第129號
• 【發(fā)布日期】2001-12-19
• 【生效日期】2001-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第129號）
 《山東省實(shí)施〈
社會力量辦學(xué)條例〉辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長（代） 張高麗

 二00一年十二月十九日



 山東省實(shí)施《
社會力量辦學(xué)條例》辦法




 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理,，維護(hù)舉辦者、教育工作者,、受教育者的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
社會力量辦學(xué)條例》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)組織,、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個(gè)人,，利用非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),，面向社會舉辦各級各類學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱民辦教育機(jī)構(gòu)）的活動，適用本辦法,。



 第三條 社會力量辦學(xué)事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,，必須貫徹國家教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則,，不得以營利為目的,。



 第四條 社會力量舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)及其教師和受教育者依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和受教育者同等的法律地位。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會力量辦學(xué)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，積極鼓勵,、大力支持、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理,、穩(wěn)妥發(fā)展，對做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,，給予表彰獎勵,。



 第六條 縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)社會力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,。

 縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門和其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),，共同做好社會力量辦學(xué)工作。




 第二章 設(shè)置與審批





 第七條 申請?jiān)O(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）申請辦學(xué)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格,，申請辦學(xué)的公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

 （二）有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo),；

 （三）有組織機(jī)構(gòu)和章程,；

 （四）有具備任職條件的專職校（院）長或主要行政負(fù)責(zé)人；

 （五）有數(shù)量足夠的合格的教師和必要的管理人員,；

 （六）有符合規(guī)定條件的教學(xué)場所及設(shè)施,、設(shè)備；

 （七）有符合規(guī)定數(shù)額的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,。



 第八條 申請?jiān)O(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu),，按照下列規(guī)定審批：

 （一）舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育,、自學(xué)考試社會助學(xué)的,，由教育行政部門審批；

 （二）舉辦實(shí)施藝術(shù),、體育,、建設(shè)、衛(wèi)生,、財(cái)經(jīng),、法律等培訓(xùn)的,，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意后，由教育行政部門審批,；

 （三）舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、技術(shù)等級培訓(xùn)、勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的,，由勞動和社會保障行政部門審批,，報(bào)同級教育行政部門備案；

 （四）舉辦民辦學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu),，依照國家有關(guān)規(guī)定審批,；舉辦民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和民辦普通高中，經(jīng)申辦者所在設(shè)區(qū)的市教育行政部門審核同意后,，報(bào)省教育行政部門審批,；其他民辦教育機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定,。



 第九條 民辦教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別,、層次和所在行政區(qū)域，并符合下列規(guī)定：

 （一）實(shí)施學(xué)前教育的,，稱××幼兒園,；

 （二）實(shí)施學(xué)歷教育的，按其層次和類別,，分別稱××小學(xué),、中學(xué)、學(xué)校,、學(xué)院,；

 （三）實(shí)施全日制非學(xué)歷高等教育的，稱××專修（進(jìn)修）學(xué)院,；

 （四）其他民辦教育機(jī)構(gòu)稱××培訓(xùn)學(xué)?；蛘咧行模?
 （五）以函授,、業(yè)余方式進(jìn)行教育教學(xué)活動的民辦教育機(jī)構(gòu),，必須在名稱中注明“函授”、“業(yè)余”字樣,；

 未經(jīng)省教育或者勞動和社會保障行政部門批準(zhǔn),，不得在名稱中冠以“山東”、“齊魯”等字樣,。



 第十條 實(shí)行社會力量辦學(xué)許可證制度。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦教育機(jī)構(gòu),，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給辦學(xué)許可證,，并定期予以公布,。

 不得偽造、變造和買賣辦學(xué)許可證,。



 第十一條 民辦教育機(jī)構(gòu)解散,、變更法定代表人、校（院）長或者行政負(fù)責(zé)人,，變更其名稱,、性質(zhì)、層次,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第十二條 獨(dú)立設(shè)置規(guī)模較大的民辦教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立校董會,；其他民辦教育機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立校董會,。

 校董會提出校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選，決定民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展,、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措,、預(yù)算、決算等重大事項(xiàng),。未設(shè)校董會的,，本款規(guī)定事項(xiàng)由舉辦者負(fù)責(zé)。



 第十三條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立教職工工會組織,，通過教職工會議或教職工代表會議,，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。



 第十四條 民辦教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件,，參照國家舉辦的同級同類教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件執(zhí)行,。



 第十五條 民辦教育機(jī)構(gòu)的董事、校長或者主要行政負(fù)責(zé)人,，必須與在該民辦教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任總務(wù),、會計(jì)、人事職務(wù)的人員,，實(shí)行親屬回避制度,。



 第十六條 民辦教育機(jī)構(gòu)聘任教師應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件，并與教師簽定聘任合同,。



 第十七條 民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)布招生廣告和簡章,，必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

 招生廣告和簡章的內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確,，說明教育機(jī)構(gòu)名稱,、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)形式,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng),，注明廣告批準(zhǔn)文號。廣告一經(jīng)審定,，不得任意改動,。

 未經(jīng)規(guī)定的廣告審批部門審核同意的招生廣告，廣告經(jīng)營單位不得刊播,。



 第十八條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置編制教學(xué)計(jì)劃,，按照教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱確定教材,，組織教學(xué),。

 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)，必須執(zhí)行國家和省教育行政部門制定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱,，選用的教材需經(jīng)國家或者省教育行政部門審定,。



 第十九條 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生修完學(xué)業(yè)，經(jīng)考試考核合格,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書,。

 其他民辦教育機(jī)構(gòu)的受教育者完成學(xué)業(yè)，由所在民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者學(xué)業(yè)證書,，注明所學(xué)課程和考試成績,。需要取得技術(shù)等級或者資格證書的，由有關(guān)部門考核合格后發(fā)證,。

 任何民辦教育機(jī)構(gòu)不得濫發(fā)和出售學(xué)歷或者學(xué)業(yè)證書,。



 第二十條 民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度,，配備專業(yè)財(cái)會人員，按照事業(yè)單位的會計(jì)制度設(shè)置會計(jì)賬簿,，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,、審計(jì)。



 第二十一條 民辦教育機(jī)構(gòu)要將國有財(cái)產(chǎn),、舉辦者投入的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)分別登記建賬,。



 第二十二條 民辦教育機(jī)構(gòu)的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件，不得用于分配或者辦學(xué)以外的投資,。

 任何組織和個(gè)人不得侵占民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),。



 第二十三條 民辦教育機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限在1年以內(nèi)的教學(xué)班，按照學(xué)習(xí)期限收費(fèi),；舉辦學(xué)習(xí)期限在1年以上的教學(xué)班,，按照學(xué)年收費(fèi)，不得跨學(xué)年預(yù)收費(fèi)用。

 學(xué)生因正當(dāng)理由退學(xué),，民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間和收退費(fèi)的規(guī)定核退費(fèi)用,。




 第四章 保障與扶持





 第二十四條 民辦教育機(jī)構(gòu)在引進(jìn)資金、購置教學(xué)設(shè)備等方面,，享有與國家舉辦的同類教育機(jī)構(gòu)同等待遇。



 第二十五條 民辦教育機(jī)構(gòu)因辦學(xué)需要使用土地的,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的規(guī)定和實(shí)際情況,，按照公益事業(yè)用地辦理。



 第二十六條 民辦教育機(jī)構(gòu)可以依照國家有關(guān)規(guī)定,，面向社會自主招聘教職工,。國辦學(xué)校的專任教師可以調(diào)動到民辦教育機(jī)構(gòu)任教，或者在不影響本職工作的前提下,，經(jīng)批準(zhǔn)到民辦教育機(jī)構(gòu)兼職任教,。

 國家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生被實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)聘任為專任教師，國辦學(xué)校的教師和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)主管部門批準(zhǔn)離職到實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)任專任教師,，其聘任期間的人事檔案由當(dāng)?shù)亟逃姓块T管理,。

 民辦教育機(jī)構(gòu)的教師在民辦教育機(jī)構(gòu)工作期間，連續(xù)計(jì)算教齡,，其工資待遇,、社會保險(xiǎn)和福利由民辦教育機(jī)構(gòu)予以保證。



 第二十七條 民辦教育機(jī)構(gòu)的專任教師及其他專業(yè)人員的資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審,，與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對待并統(tǒng)一管理,。



 第二十八條 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)的專任教師，其業(yè)務(wù)進(jìn)修納入教育行政部門的管理職責(zé)范圍,，各級教師進(jìn)修院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民辦教育機(jī)構(gòu)專任教師進(jìn)修的任務(wù),。



 第二十九條 民辦教育機(jī)構(gòu)的受教育者在升學(xué)、參加地區(qū)性先進(jìn)評選表彰和社會活動等方面,，享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的受教育者同等的權(quán)利,。



 第三十條 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)和民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)征地建設(shè)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，可以免征有關(guān)費(fèi)用,。



 第三十一條 鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體,、其他社會組織和公民個(gè)人以及國辦學(xué)校,，將閑置的房產(chǎn)、設(shè)施,、設(shè)備等,，優(yōu)先、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給民辦教育機(jī)構(gòu)。



 第三十二條 國家高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)民辦高校的學(xué)生,，可以享受政府提供獎學(xué)金和貸學(xué)金的待遇,。



 第三十三條 各級教育行政部門及其他有關(guān)部門，對民辦教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo),、教研活動,、文件發(fā)放、表彰獎勵,、人員培訓(xùn),、信息服務(wù)等方面，與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對待,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 舉辦者虛假出資或者在民辦教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的,，處以應(yīng)出資金額或者抽逃資金額2倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證,。



 第三十五條 民辦學(xué)校或者其他民辦教育機(jī)構(gòu)管理混亂,，教學(xué)質(zhì)量低下,，造成惡劣影響的，由審批機(jī)關(guān)限期整頓,，并可以給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管,。



 第三十六條 違反本辦法第十九條第三款規(guī)定濫發(fā)或者出售學(xué)歷、學(xué)業(yè)證書的,，由審批機(jī)關(guān)予以警告,，沒收濫發(fā)或者出售的證書，撤銷其頒發(fā)證書的資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)取得辦學(xué)許可證擅自辦學(xué)或者擅自變更民辦教育機(jī)構(gòu)名稱,、性質(zhì),、層次的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷,，并處3萬元以下的罰款,。



 第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改動已經(jīng)核準(zhǔn)的招生廣告、簡章內(nèi)容的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其改正并退還所收費(fèi)用,。

 廣告經(jīng)營和發(fā)布單位刊登、播放未經(jīng)招生廣告審批部門審核同意的招生廣告,，由工商行政管理部門依法予以處罰,。



 第三十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在機(jī)關(guān)或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 境外組織或者個(gè)人與具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)在本省合作辦學(xué)的,，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。