• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1999]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-02
• 【生效日期】1999-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋 范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知

 湖南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋
 范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕13號(hào)1999年6月2日）
婁底地區(qū)行政公署,，各市、州,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面是建立和完善社會(huì)保障體系的客觀要求，對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置和正常流動(dòng),，維護(hù)勞動(dòng)者合理法權(quán)益具有十分重要的意義,。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳是確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的前提和基礎(chǔ),，關(guān)系到改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。根據(jù)國(guó)務(wù)院《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定,，現(xiàn)就擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，加大基金征繳力度的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的目標(biāo)任務(wù)

 （一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的工作目標(biāo),。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《
失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的征繳范圍，擴(kuò)面工作要一步到位,，不留尾巴,。今年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率要達(dá)到90％以上,。對(duì)各地,、市、州實(shí)行擴(kuò)面,、征繳任務(wù)目標(biāo)管理,，具體指標(biāo)另文分解下達(dá)。各級(jí)政府要將擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面作為近期的一項(xiàng)重要工作,，認(rèn)真研究制訂具體計(jì)劃,，采取切實(shí)可行的措施，精心組織實(shí)施,，確保工作目標(biāo)如期完成,。

 （二）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的工作重點(diǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)要把港澳臺(tái)和外資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員作為擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)是：集體企業(yè),、國(guó)企聯(lián)營(yíng)企業(yè),、國(guó)企獨(dú)資公司、港澳臺(tái)及外資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和事業(yè)單位,。凡應(yīng)參保的單位和個(gè)人，都必須按照有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn),。

 （三）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的工作步驟。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定,，將全省范圍內(nèi)所有應(yīng)參保的單位納入社會(huì)統(tǒng)籌,，并定期進(jìn)行清查，不留“死角”,。各級(jí)工商,、稅務(wù)、公安等部門要協(xié)助支持各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門,，加快推進(jìn)外資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。外資,、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收（有關(guān)征收費(fèi)用由省財(cái)政廳和省地稅局商定,，但不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取）,；各級(jí)工商行政管理和公安交警部門要將《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和《繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證》作為工商登記,、年審和車輛年檢、年審的內(nèi)容之一,。對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體貨運(yùn),、客運(yùn)及各種機(jī)動(dòng)出租車行業(yè)從業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從業(yè)人員，公安交警部門在進(jìn)行車輛和駕駛員年檢年審,、工商行政管理部門在辦理工商登記和年審時(shí),，必須先查驗(yàn)其辦理《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等手續(xù)后，方可辦理年檢年審和登記手續(xù),。

 （四）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的有關(guān)政策,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等均屬于國(guó)家強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)、各有關(guān)部門要結(jié)合完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,，認(rèn)真研究解決有關(guān)政策問(wèn)題,，確保擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作的順利進(jìn)行,。

 1、建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度,。各地要按照國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)一部署和要求,，抓緊規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記的管理、審批及變更,、注銷,、檢查程序，加快登記審核工作,，保證所有應(yīng)參保的單位和個(gè)人都及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn),。

 2、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制,、股份合作制,、有限責(zé)任公司、獨(dú)資公司聯(lián)營(yíng)公司等形式后,，都要重新進(jìn)行登記,，不得以轉(zhuǎn)制為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，保持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不中斷,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的參保登記和為下崗職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行單列統(tǒng)計(jì)。下崗職工離開(kāi)或未進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心,，到其他所有制經(jīng)濟(jì)組織再就業(yè)的,，應(yīng)繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

 3,、著力做好城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作,。縣以下集體企業(yè)應(yīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,。由于這些企業(yè)原來(lái)的退休制度、待遇水平很不規(guī)范,，與統(tǒng)一制度差距較大,。因此，在擴(kuò)面過(guò)程中,，應(yīng)注意控制待遇水平,。各地、市,、州要按照“以支定收,，略有節(jié)余，留有部分積累”的原則,，制定和完善有利于吸納城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)參保的統(tǒng)籌辦法,，將城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)納入社會(huì)統(tǒng)籌,。

 4、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。對(duì)應(yīng)參加而未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè),，要限期申辦社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按規(guī)定足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，其參保前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)原則上應(yīng)補(bǔ)繳,，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。對(duì)過(guò)期仍拒不辦理登記者,，各級(jí)政府要依法追究企業(yè)法人代表的責(zé)任,。



 二、努力提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率

 （一）進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度,。今年內(nèi),，基金收繳率要達(dá)到90％以上。各地要以貫徹實(shí)施《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》為契機(jī),，采取各種有效的措施,，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，財(cái)政,、銀行,、稅務(wù)、工商,、公安,、審計(jì)等部門都要發(fā)揮各自的職能作用，予以大力協(xié)助和支持,，共同做好征繳和把關(guān)工作,。各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)基金的征繳,。

 （二）所有參保企業(yè)和個(gè)人都必須按國(guó)家和省的規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。企業(yè)和個(gè)人無(wú)論哪一方未繳費(fèi)，均不得記錄社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得與繳費(fèi)單位和個(gè)人“協(xié)議繳費(fèi)”,，過(guò)去已“協(xié)議繳費(fèi)”的，必須限期糾正過(guò)來(lái),；仍實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金差額繳撥的地區(qū),，要于6月底前改為全額繳撥方式。任何企業(yè)都不能拒繳,、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)、滯納金的,，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳,。

 （三）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要盡快將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)繳費(fèi)單位登記,、申報(bào)與繳費(fèi)情況的審查、稽核上來(lái),，建立起科學(xué)規(guī)范的審查,、稽核制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)與繳費(fèi)情況的審核,，核對(duì)企業(yè)是否按要求申報(bào),，代扣代繳以及繳費(fèi)情況是否及時(shí)足額等；重點(diǎn)抽樣檢查企業(yè)申報(bào)與繳費(fèi)的基礎(chǔ)資料,，及時(shí)掌握參保單位的職工人數(shù),、工資基數(shù)、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)等情況,，糾正單位瞞報(bào),、漏報(bào)和拖欠繳費(fèi)的行為，確保申報(bào)繳費(fèi)的真實(shí)性和時(shí)效性,。每年重點(diǎn)稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％,。

 （四）堅(jiān)決清理追繳企業(yè)欠費(fèi)和回收擠占挪用基金。對(duì)目前企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，要堅(jiān)決清理追繳,，重點(diǎn)是有能力繳而不交的欠費(fèi)大戶，清欠比例年內(nèi)要達(dá)到50％以上,。對(duì)少數(shù)拒不繳費(fèi)的,，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出處理；對(duì)被擠占挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金,，要在1999年底之前全部收回,，并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,，落實(shí)收支兩條線管理辦法,，完善內(nèi)部審計(jì)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整,。



 三,、確保完成擴(kuò)大覆蓋面提高收繳率的目標(biāo)任務(wù)

 實(shí)現(xiàn)今年社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋、基金收繳率達(dá)到90％以上的目標(biāo),，工作量大，涉及面廣,，各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，精心組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮全社會(huì)的力量,，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。各有關(guān)部門務(wù)必從講政治的高度,，緊密配合,，共同做好這項(xiàng)工作。工商,、公安,、稅務(wù)等部門要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作，在個(gè)體私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)和社會(huì)營(yíng)運(yùn)車輛等業(yè)主和從業(yè)人員中,，廣泛宣傳兩個(gè)條例；各新聞單位要加大宣傳力度,，營(yíng)造一個(gè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)光榮的氛圍,。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的典型,，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，提高基金收繳率,，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造有利的條件。