• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]13號
• 【發(fā)布日期】1999-06-02
• 【生效日期】1999-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于擴大社會保險覆蓋 范圍加強基金征繳工作的通知

 湖南省人民政府關(guān)于擴大社會保險覆蓋
 范圍加強基金征繳工作的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕13號1999年6月2日）
婁底地區(qū)行政公署,，各市、州,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 擴大社會保險覆蓋面是建立和完善社會保障體系的客觀要求，對于促進勞動力資源的合理配置和正常流動,，維護勞動者合理法權(quán)益具有十分重要的意義,。加強社會保險費的征繳是確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放的前提和基礎(chǔ),，關(guān)系到改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。根據(jù)國務(wù)院《
社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定,，現(xiàn)就擴大社會保險覆蓋范圍,，加大基金征繳力度的有關(guān)問題通知如下：



 一、擴大社會保險覆蓋面的目標任務(wù)

 （一）擴大社會保險覆蓋面的工作目標,。各級政府要嚴格落實《
社會保險費征繳暫行條例》和《
失業(yè)保險條例》規(guī)定的征繳范圍,，擴面工作要一步到位，不留尾巴,。今年要基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋,，社會保險基金收繳率要達到90％以上。對各地,、市,、州實行擴面、征繳任務(wù)目標管理,，具體指標另文分解下達,。各級政府要將擴大社會保險覆蓋面作為近期的一項重要工作，認真研究制訂具體計劃,，采取切實可行的措施,，精心組織實施，確保工作目標如期完成,。

 （二）擴大社會保險覆蓋面的工作重點,?；攫B(yǎng)老保險要把港澳臺和外資企業(yè)、私營企業(yè),、個體工商戶及其從業(yè)人員作為擴大覆蓋面的重點,。擴大失業(yè)保險覆蓋面的重點是：集體企業(yè)、國企聯(lián)營企業(yè),、國企獨資公司,、港澳臺及外資企業(yè)、私營企業(yè)和事業(yè)單位,。凡應(yīng)參保的單位和個人,，都必須按照有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等社會保險,。

 （三）擴大社會保險覆蓋面的工作步驟,。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按《
社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，將全省范圍內(nèi)所有應(yīng)參保的單位納入社會統(tǒng)籌,，并定期進行清查,，不留“死角”。各級工商,、稅務(wù),、公安等部門要協(xié)助支持各級勞動和社會保障部門，加快推進外資企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶及其從業(yè)人員的社會保險統(tǒng)籌工作,。外資、私營企業(yè)從業(yè)人員的社會保險費由地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收（有關(guān)征收費用由省財政廳和省地稅局商定,，但不得從養(yǎng)老保險基金中提?。桓骷壒ど绦姓芾砗凸步痪块T要將《社會保險登記證》和《繳納社會保險費憑證》作為工商登記,、年審和車輛年檢,、年審的內(nèi)容之一。對城鎮(zhèn)個體貨運,、客運及各種機動出租車行業(yè)從業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)個體工商戶從業(yè)人員,，公安交警部門在進行車輛和駕駛員年檢年審、工商行政管理部門在辦理工商登記和年審時,，必須先查驗其辦理《社會保險登記證》和繳納社會保險費等手續(xù)后,，方可辦理年檢年審和登記手續(xù)。

 （四）擴大社會保險覆蓋面的有關(guān)政策,?；攫B(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險等均屬于國家強制性社會保險,、各有關(guān)部門要結(jié)合完善各項社會保險制度，認真研究解決有關(guān)政策問題,，確保擴大社會保險覆蓋面工作的順利進行,。

 1、建立和實施社會保險登記制度,。各地要按照國家勞動和社會保障部的統(tǒng)一部署和要求,，抓緊規(guī)范社會保險登記的管理、審批及變更,、注銷,、檢查程序，加快登記審核工作,，保證所有應(yīng)參保的單位和個人都及時參加社會保險,。

 2、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制,、股份合作制,、有限責(zé)任公司、獨資公司聯(lián)營公司等形式后,，都要重新進行登記,，不得以轉(zhuǎn)制為借口不參加社會保險。國有企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心繼續(xù)繳納社會保險費,，保持社會保險關(guān)系不中斷,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的參保登記和為下崗職工繳納的社會保險費實行單列統(tǒng)計。下崗職工離開或未進再就業(yè)服務(wù)中心,，到其他所有制經(jīng)濟組織再就業(yè)的,，應(yīng)繼續(xù)參加社會保險。

 3,、著力做好城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險的工作,。縣以下集體企業(yè)應(yīng)納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。由于這些企業(yè)原來的退休制度,、待遇水平很不規(guī)范，與統(tǒng)一制度差距較大,。因此,，在擴面過程中，應(yīng)注意控制待遇水平,。各地,、市、州要按照“以支定收,，略有節(jié)余,，留有部分積累”的原則,，制定和完善有利于吸納城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)參保的統(tǒng)籌辦法，將城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)納入社會統(tǒng)籌,。

 4,、各級勞動和社會保障部門要開展社會保險專項執(zhí)法檢查。對應(yīng)參加而未參加社會保險統(tǒng)籌的企業(yè),，要限期申辦社會保險登記,，并按規(guī)定足額繳納各項社會保險費，其參保前的社會保險費原則上應(yīng)補繳,，具體辦法由各地根據(jù)實際情況作出規(guī)定,。對過期仍拒不辦理登記者，各級政府要依法追究企業(yè)法人代表的責(zé)任,。



 二,、努力提高社會保險基金收繳率

 （一）進一步加大社會保險基金征繳力度。今年內(nèi),，基金收繳率要達到90％以上,。各地要以貫徹實施《
社會保險費征繳暫行條例》為契機，采取各種有效的措施,，加大社會保險費的征繳力度,，財政、銀行,、稅務(wù),、工商、公安,、審計等部門都要發(fā)揮各自的職能作用,，予以大力協(xié)助和支持，共同做好征繳和把關(guān)工作,。各級政府對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行目標責(zé)任制和獎懲制度,，促進基金的征繳。

 （二）所有參保企業(yè)和個人都必須按國家和省的規(guī)定及時足額繳納社會保險費,。企業(yè)和個人無論哪一方未繳費,，均不得記錄社會保險個人帳戶；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不得與繳費單位和個人“協(xié)議繳費”,，過去已“協(xié)議繳費”的,，必須限期糾正過來；仍實行社會保險基金差額繳撥的地區(qū),，要于6月底前改為全額繳撥方式,。任何企業(yè)都不能拒繳、欠繳社會保險費。繳費單位逾期拒不繳納社會保險,、滯納金的,，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)申請人民法院依法強制征繳。

 （三）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要盡快將工作重點轉(zhuǎn)變到對繳費單位登記,、申報與繳費情況的審查,、稽核上來,，建立起科學(xué)規(guī)范的審查,、稽核制度。加強對企業(yè)申報與繳費情況的審核,，核對企業(yè)是否按要求申報,，代扣代繳以及繳費情況是否及時足額等；重點抽樣檢查企業(yè)申報與繳費的基礎(chǔ)資料,，及時掌握參保單位的職工人數(shù),、工資基數(shù)、財務(wù)狀況變動等情況,，糾正單位瞞報,、漏報和拖欠繳費的行為，確保申報繳費的真實性和時效性,。每年重點稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％,。

 （四）堅決清理追繳企業(yè)欠費和回收擠占挪用基金。對目前企業(yè)欠繳的社會保險費,，要堅決清理追繳,，重點是有能力繳而不交的欠費大戶，清欠比例年內(nèi)要達到50％以上,。對少數(shù)拒不繳費的,，要按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出處理；對被擠占挪用的社會保險基金,，要在1999年底之前全部收回,，并嚴肅查處違規(guī)違紀案件。要繼續(xù)加強社會保險基金管理,，落實收支兩條線管理辦法,，完善內(nèi)部審計制度和社會監(jiān)督機制，確保社會保險基金的安全與完整,。



 三,、確保完成擴大覆蓋面提高收繳率的目標任務(wù)

 實現(xiàn)今年社會保險全覆蓋、基金收繳率達到90％以上的目標,，工作量大,，涉及面廣，各級政府要進一步統(tǒng)一思想，充分認識這項工作的重要性和緊迫性,，精心組織,，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全社會的力量,，確保目標任務(wù)如期完成,。各有關(guān)部門務(wù)必從講政治的高度，緊密配合,，共同做好這項工作,。工商、公安,、稅務(wù)等部門要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作,，在個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和社會營運車輛等業(yè)主和從業(yè)人員中,，廣泛宣傳兩個條例,；各新聞單位要加大宣傳力度，營造一個依法參加社會保險光榮的氛圍,。要認真總結(jié)經(jīng)驗,，推廣好的典型，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，努力擴大社會保險覆蓋面，提高基金收繳率,，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造有利的條件,。