• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2000]27號
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于 甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于
 甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2000〕27號2000年5月12日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門：

 省人事廳關(guān)于《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 事業(yè)單位人事管理制度改革,，是干部人事制度改革的重要組織部分,，涉及到職工的切身利益。各地,、各部門一定要把這項改革擺在重要位置,，切實抓緊抓好，抓出成效,。要在統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定方案、抓好試點的基礎(chǔ)上,，區(qū)別不同情況,，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo),，分級負責,，穩(wěn)步實施。



 甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法



 為了深化事業(yè)單位人事制度改革,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要和事業(yè)單位自身特點的人事管理制度,，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，調(diào)動事業(yè)單位人員的積極性,，增強事業(yè)單位的生機和活力,，根據(jù)國家和省上有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。



 一,、聘用目的、范圍

 1．事業(yè)單位聘用合同制是聘用單位與受聘人（包括專業(yè)技術(shù)人員,、行政管理人員和工勤人員）通過簽訂聘用合同,，確立聘用關(guān)系,，明確雙方責任、權(quán)利,、義務(wù)的一種人事管理制度,。

 2．事業(yè)單位實行聘用合同制，必須遵循德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標準,，按照單位自主用人、職工自主擇業(yè),、政府依法監(jiān)管和公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,，打破干部和工人的身份界限，做到人員能進能出,、職務(wù)能上能下,、待遇能升能降，逐步建立起競爭,、激勵和制約相結(jié)合的用人機制,。

 3．本辦法適用于全省各級各類國有事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的人員。

 依法行使行政職能,、參照國家公務(wù)員制度進行管理的事業(yè)單位,、社會團體對工勤人員實行聘用制的，可依照本辦法執(zhí)行,。



 二,、聘用權(quán)限、條件及程序

 1．聘用各類人員,，必須按照國家下達的人員計劃,，在編制部門批準的編制范圍和人事部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例及崗位限額內(nèi)，采取考試與考核相結(jié)合的辦法進行,。

 2．行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任用,，可根據(jù)行業(yè)和單位實際,，由上級主管部門按規(guī)定程序辦理,；中層領(lǐng)導(dǎo)成員，由單位按干部管理權(quán)限聘任,。

 3．聘用其他管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，由單位自主決定,。

 4．受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

 （1）擁護黨的路線,、方針,、政策，堅持四項基本原則,；

 （2）思想品行端正,，遵紀守法，作風正派,；

 （3）具有與所聘崗位相適應(yīng)的文化知識,、管理水平和專業(yè)能力。

 （4）身體健康,，能堅持正常工作,。

 5．聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員,，應(yīng)遵照下列程序：

 （1）公布聘用名額,、職位、條件和辦法,；

 （2）應(yīng)聘人員提出申請,；

 （3）進行政治考核、業(yè)務(wù)考評和文化,、專業(yè)考試,；

 （4）單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論，確定人選,；

 （5）簽訂聘用合同,。

 6．對新聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員實行試用期制度,，試用期最長不得超過六個月,，試用期包括在聘用合同期內(nèi)。

 7．接受軍轉(zhuǎn)干部,、大中專畢業(yè)生,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 8．原勞動合同制人員與單位簽訂的合同如下本辦法不同,，可按本辦法重新簽訂合同,，期限不得短于原勞動合同期限。



 三,、聘用合同的簽訂

 1．聘用合同由單位與受聘人員簽訂,。簽訂聘用合同必須遵守國家法律、法規(guī),，遵循平等,、自愿、協(xié)商一致的原則,。合同一經(jīng)簽訂,，任何一方不得擅自變更,。

 聘用合同的鑒證，有主管單位的事業(yè)單位由主管單位人事部門鑒證,，無主管單位的事業(yè)單位由同級政府人事部門鑒證（中央在甘事業(yè)單位聘用合同的鑒證,，駐地在蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū),、西固區(qū),、安寧區(qū)的，由省人事廳鑒證,，在蘭外的由所在地政府人事部門鑒證）,。

 2．聘用合同應(yīng)采取書面形式，聘用單位,、受聘人和鑒證單位各執(zhí)一份,，具有同等效力。

 3．聘用合同應(yīng)具備以下條款：

 （1）聘用合同期限,；

 （2）工作內(nèi)容,；

 （3）勞動保護和工作條件；

 （4）工作報酬,；

 （5）工作紀律,；

 （6）聘用合同的變更、終止,；

 （7）違反聘用合同的責任,；

 （8）其他約定內(nèi)容。

 4．聘用合同的期限分為固定期限,、無固定期限和以完成特定工作任務(wù)為期限,。

 聘用合同的期限一般為三年，但也可由聘用單位和受聘人,，根據(jù)實際情況協(xié)商確定,。如受聘人員在同一單位連續(xù)工作滿10年以上，提出簽訂無固定期限的合同,，可簽訂無固定期限的合同,。

 5．無效的聘用合同：

 （1）違反法律、法規(guī)的合同,；

 （2）采用欺詐,、威脅手段簽訂的合同；

 （3）權(quán)利義務(wù)不對等,，嚴格損害一方合法權(quán)益的合同,；

 （4）損害國家、社會公共利益或第三者合法權(quán)益的合同,；

 （5）未經(jīng)委托,，由第三者代簽的合同。

 6．原正式職工不愿與單位簽訂聘用合同,，單位應(yīng)給其不少于3個月的擇業(yè)流動期,。擇業(yè)流動期滿仍不與單位簽訂合同，本人可提出辭職或由單位辦理辭退手續(xù),。

 7．聘用人員時,，單位領(lǐng)導(dǎo)要對其親屬進行回避。親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系,；直系血親關(guān)系,；三代以內(nèi)旁系血親及配偶關(guān)系；近姻親關(guān)系,。

 8．聘用單位與職工訂立聘用合同時,，不得收取任何形式的抵押金。

 9．聘用合同簽訂后,，合同雙方必須全面履行,。確需變更的，由雙方協(xié)商取得一致意見,，按原簽訂程序變更合同,。



 四、受聘人員待遇

 1．受聘人員的工資待遇要貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則,，聘在什么崗位,，從事什么工作，享受什么待遇,。根據(jù)國家的工資制度和工資標準,，按照工作責任大小、工作量輕重和崗位目標完成情況,，合理拉開分配檔次,。

 2．受聘人員應(yīng)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，參加養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷等社會保險,，享受有關(guān)社會保險待遇。聘用單位應(yīng)當為受聘人參加社會保險,，承擔應(yīng)當支付的相關(guān)費用,。

 3．受聘人員的工時、公休假日、女職工保護,、因公負傷,、致殘和死亡，非因公負傷,、患病等福利待遇,，按國家和省上的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 4．受聘人員在聘期內(nèi)享有國家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利,。

 5．受聘人員受聘后原身份作為檔案保存,，流動時可按原身份辦理手續(xù)。

 6．受聘人員有權(quán)參加國家機關(guān)公務(wù)員和工作人員的招考,。也可以按照國家的有關(guān)規(guī)定,，被選調(diào)到國家機關(guān)工作。

 7．受聘人員要嚴格執(zhí)行國家的退（離）休制度,，無論被聘用到何種工作崗位,，在受聘崗位達到退（離）休年齡時，即按原身份辦理退（離）休手續(xù),，并享受相應(yīng)待遇,。

 8．受聘人員在受聘期間，享受國家規(guī)定的福利待遇,，解聘,、辭職、辭退后,，待遇取消,。



 五,、解聘、辭聘,、續(xù)聘

 1．受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除合同：

 （1）在聘用期內(nèi)不履行合同的,；

 （2）嚴重失職,、瀆職或違法亂紀,，對單位利益造成重大損害的；

 （3）曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,，或年累計超過三十天的,；

 （4）連續(xù)兩年考核不合格的,；

 （5）公派留學(xué)逾期不歸的；

 （6）符合其他法定理由的,。

 2．受聘人員有下列情形之一的,，聘用單位可以解除合同,，但應(yīng)提前30天以書面形式通知本人：

 （1）沒有正當理由，不服從工作安排的,；

 （2）不遵守工作紀律,，完不成工作任務(wù)的；

 （3）不能勝任工作,，且經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的,；

 （4）聘用合同簽訂后,，所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，致使原合同無法履行和變更的,；

 （5）聘用單位被撤銷的,，由聘用單位在單位撤銷前，與受聘人員辦理解聘手續(xù),。

 3．在聘用期內(nèi)被開除,、自動離職、勞動教養(yǎng)或被判刑的,，合同自行解除,。

 4．受聘人員有下列情形之一的,，聘用單位不得解除合同：

 （1）合同期未滿又不符合解除聘用合同規(guī)定的；

 （2）患病或負傷在醫(yī)療期內(nèi)的,；

 （3）女職工在孕期,、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的,；

 （4）國家另有規(guī)定的,。

 5．受聘人員因公負傷或患職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)有關(guān)部門確認不同程度喪失工作能力的,，按以下辦法辦理：

 （1）完全喪失工作能力的,，聘用單位不得解除合同,；

 （2）部分喪失工作能力的，聘用合同的解除與否,，由聘用單位與受聘人商定,；

 （3）國家另有規(guī)定的,。

 6．受聘人員有下列情形之一的,，可以解除聘用合同,，但必須提前向單位遞交書面報告：

 （1）聘用單位不能履行合同或違反國家有關(guān)政策規(guī)定的,；

 （2）經(jīng)考試入學(xué),、應(yīng)征入伍、考入或調(diào)入國家機關(guān)工作的,；

 （3）脫離單位,，自辦非公有制經(jīng)濟的,。

 7．聘用單位與受聘人員一方要求解除合同的,，在保證不損害雙方利益的前提下,，對履行合同的善后事宜作出妥善處理,。

 8．聘用合同期滿后,，需要續(xù)聘的可以續(xù)聘,。續(xù)聘須重新簽訂合同。續(xù)聘合同,，在聘用期滿前一個月辦理,。



 六、違約責任,、經(jīng)濟補償和生活補助

 1．聘用單位和受聘人員中,，任何一方違反聘用合同,，都要承擔違約責任。違約要付給對方違約金,。違約金數(shù)額由雙方在聘用合同中自定,。造成雙方經(jīng)濟損失的，還應(yīng)按實際損失承擔賠償責任,。

 2．受聘人員系聘用單位出資培訓(xùn)的,，雙方應(yīng)根據(jù)實際情況商定培訓(xùn)后的服務(wù)期限與違約責任,。沒有商定的，培訓(xùn)后必須在聘用單位工作滿五年,；未滿服務(wù)期限的,，要按五年的平均比例向單位交付培訓(xùn)費。

 3．凡符合第五項第2條中（3）,、（4）,、（5）款規(guī)定的，由聘用單位按工作年限發(fā)給一次性補償金,，每滿一年發(fā)給相當本人一個月的基本工資,，最多不超過十二個月；工作未滿一年的,，按一個月發(fā)給,。

 4．解除聘用合同人員的失業(yè)救濟，在已開展失業(yè)保險的地區(qū),，按當?shù)厥I(yè)保險規(guī)定辦理,。未開展失業(yè)保險的地區(qū)，由原聘用單位根據(jù)當?shù)卣?guī)定的職工最低生活保障標準,，按月發(fā)給生活補助費,，最多不超過二十四個月。如本人在領(lǐng)取生活補助費期間被其他單位聘用,，由原單位從下月起停發(fā)其生活補助費。

 5．聘用人員被解除合同,，有下列情況之一的,，停發(fā)生活補助費：

 （1）出境或出國定居的；

 （2）受勞動教養(yǎng)或被判刑的,；

 （3）國家另有規(guī)定的,。



 七、管理與監(jiān)督

 1．政府人事部門是事業(yè)單位實行聘用制的主管部門,，對事業(yè)單位實行聘用制負有指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責,，有權(quán)對違反國家有關(guān)人事法律,、法規(guī)和政策的行為予以糾正，并對有關(guān)責任者進行處理,。

 2．事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)聘用合同,，加強對受聘人員的聘后管理，擬定嚴格的崗位責任和任職條件,，建立健全各種規(guī)章制度,，認真做好考核,、考評工作，并把結(jié)果作為續(xù)聘,、解聘,、獎懲、職務(wù)升降以及確定工資待遇的依據(jù),。

 3．各級政府人事部門有權(quán)監(jiān)督,、檢查合同的內(nèi)容和合同的執(zhí)行情況。

 4．聘用單位和受聘人員因履行或解除合同發(fā)生爭議時,，雙方應(yīng)當協(xié)商解決,；協(xié)商無效的，由主管部門調(diào)解,；調(diào)解不成的,，可按有關(guān)規(guī)定向同級人事爭議仲裁委員會或同級政府人事部門申請仲裁或行政裁決。



 八,、其他事項

 1．民辦事業(yè)單位,、集體事業(yè)單位和中央駐甘事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行,。

 2．省,、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）各事業(yè)單位，可根據(jù)本辦法制定實施方案,。省屬副地級以上事業(yè)單位,，方案由主管部門審核，報省人事廳批準后實施,；縣級事業(yè)單位,，方案報主管部門審批后實施。各地（州,、市）屬事業(yè)單位,，方案經(jīng)主管部門審核，報地（州,、市）人事處（局）批準后實施,；縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位,，方案經(jīng)主管部門審核,，報縣（市、區(qū)）人事局批準后實施,。各級無主管部門的事業(yè)單位,，方案報同級政府人事部門審批后實施,。

 各單位的實施方案報上一級備案。

 3．實行聘用合同制的《事業(yè)單位管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員,、工勤人員聘用登記表》、《事業(yè)單位聘用合同書》,、《事業(yè)單位聘用證書》由省人事廳統(tǒng)一印制,。

 4．本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。

 5．本辦法由省人事廳負責解釋。