• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-22
• 【生效日期】2002-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例

江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例



（1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過根據(jù)2002年6月22日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的管理,，維護(hù)工程建設(shè)秩序，確保工程質(zhì)量與安全,，提高投資效益，依法制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng),，必須遵守本條例。



 前款所稱工程建設(shè)活動(dòng),，是指各類新建,、改建、擴(kuò)建,、遷建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑,、土木工程、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè),、建筑裝飾裝修等工程項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施階段的建設(shè)活動(dòng),。




第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的綜合管理部門。其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，研究制定綜合管理措施,；



 （二）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目報(bào)建登記,，發(fā)放施工許可證；



 （三）負(fù)責(zé)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理,、工程項(xiàng)目承發(fā)包合同監(jiān)督,，綜合管理工程質(zhì)量和安全工作；



 （四）負(fù)責(zé)或者會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作,；



 （五）負(fù)責(zé)或者會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的管理工作,；



 （六）負(fù)責(zé)審查工程項(xiàng)目發(fā)包人、承包人以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格（資質(zhì)）等級(jí),，發(fā)放相應(yīng)資格（資質(zhì)）證書,；



 （七）協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題，依法查處違法行為,。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的綜合管理部門，其具體職責(zé)由同級(jí)人民政府確定,。




第四條 縣級(jí)以上水利,、交通、電力,、郵電等部門按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工程項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和行業(yè)管理工作，并接受建設(shè)行政主管部門的綜合管理和監(jiān)督,。



 縣級(jí)以上計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、銀行,、審計(jì)、工商行政管理,、土地管理,、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)等部門,，按照國家和同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),，協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好工程建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)管理工作。




第五條 工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)行分級(jí)管理,。地方各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，不得利用職權(quán)非法干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng),。




第二章 工程建設(shè)程序




第六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在自工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)或者報(bào)送備案之日起三十日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記手續(xù)。




第七條 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的工程勘察設(shè)計(jì)單位編制,。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門審批。




第八條 工程項(xiàng)目施工必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得施工許可證,。




第九條 建設(shè)單位或者個(gè)人收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。一般工業(yè)與民用建筑經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,，由建設(shè)行政主管部門發(fā)給工程設(shè)施使用許可證,。工程設(shè)施使用許可證由省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。




第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),，向工程項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城市建設(shè)檔案館（室），報(bào)送竣工圖及其他工程建設(shè)檔案資料,。




第十一條 地方各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門辦理審批或者其他有關(guān)手續(xù),，應(yīng)當(dāng)明確具體期限；需要由公民,、法人或者其他組織補(bǔ)充有關(guān)文件或者資料的,，應(yīng)當(dāng)一次性提出要求。




第三章 工程發(fā)包與承包




第十二條 工程項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工（含建筑裝飾裝修）、監(jiān)理,、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)和工程總承包,，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。



 國家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的,，從其規(guī)定，并同時(shí)接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督,。




第十三條 發(fā)包人招標(biāo)發(fā)包必須按照規(guī)定取得招標(biāo)組織資格（資質(zhì)）證書,。不具有與招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格（資質(zhì)）的，必須委托具有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)發(fā)包,。




第十四條 承包人承包工程項(xiàng)目,，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，并具有與承包的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格（資質(zhì)）。



 省外承包人進(jìn)入本省承包工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門核驗(yàn)資格（資質(zhì)）,。



 國（境）外工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)承接工程設(shè)計(jì)除方案設(shè)計(jì)外，應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作設(shè)計(jì),，并遵守國家及本省工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程。




第十五條 從事標(biāo)底編制,、招標(biāo)代理,、建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢等工程建設(shè)中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),，必須是法人或者依法成立的其他經(jīng)濟(jì)組織,，并具有與所從事的中介服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的資格（資質(zhì)）。



 省外從事標(biāo)底編制,、招標(biāo)代理,、建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢等工程建設(shè)中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),，進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門核驗(yàn)資格（資質(zhì)）。




第十六條 工程建設(shè)推行建設(shè)監(jiān)理制度,。



 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定,，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià),、工期等進(jìn)行控制,，并對(duì)因監(jiān)理過錯(cuò)造成的工程質(zhì)量事故或其他經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第十七條 簽訂工程項(xiàng)目承發(fā)包合同和工程建設(shè)中介服務(wù)委托合同,，應(yīng)當(dāng)遵循公正合法,、誠實(shí)信用、平等互利,、協(xié)商一致的原則,，使用國家推薦的示范文本或者其他書面形式，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),。



 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門和建設(shè)行政主管部門,，依照法定的職責(zé)，負(fù)責(zé)前款所稱合同的監(jiān)督,。




第十八條 工程項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定額,、計(jì)價(jià)方法為依據(jù)，根據(jù)市場供求變化和施工條件等因素確定,。




第十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后,，按照合同的約定與承包人辦理工程竣工結(jié)算,，合同對(duì)結(jié)算期限沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起六個(gè)月內(nèi)辦理完畢,。




第二十條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的竣工審計(jì)。




第四章 工程質(zhì)量




第二十一條 工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn),、主要工藝設(shè)備和專業(yè)關(guān)鍵設(shè)備及復(fù)雜的設(shè)備加工,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,。




第二十二條 用于工程建設(shè)的建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并持有有權(quán)部門認(rèn)可的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書及有關(guān)技術(shù)資料,。




第二十三條 承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目,，其質(zhì)量由總承包人負(fù)責(zé),。



 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，負(fù)責(zé)施工的承包人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的范圍和期限,，對(duì)工程進(jìn)行保修,。保修費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。




第二十四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。




第二十五條 勘察設(shè)計(jì),、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故,，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第五章 工程安全




第二十六條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)預(yù)防火災(zāi)以及抗御地震、洪澇,、颶風(fēng)等自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的規(guī)定,。




第二十七條 凡涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修,、改變使用功能等改造活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)確保工程設(shè)施原有安全性能，并應(yīng)當(dāng)提出改造設(shè)計(jì)方案，報(bào)工程項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。




第二十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人和承包人應(yīng)當(dāng)采取措施,，控制因施工造成的噪聲等對(duì)環(huán)境的污染和危害,，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。



 對(duì)違反前款規(guī)定的,，相關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督,、舉報(bào)。




第二十九條 有下列情形之一的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù),；可能影響到周圍地區(qū)的單位和居民的，還應(yīng)當(dāng)事先通知該地區(qū)的單位和居民：



 （一）臨時(shí)占用批準(zhǔn)范圍以外場地的,；



 （二）損壞道路,、管線、電力,、通信等公共設(shè)施的,；



 （三）臨時(shí)停水、停電,、停熱力,、停煤氣、中斷道路交通的,；



 （四）進(jìn)行爆破作業(yè)的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第三十條 承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育,，建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度,。承包人施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有施工企業(yè)安全資格證書。建設(shè)單位或者個(gè)人不得對(duì)承包人提出不符合施工安全的要求,。



 對(duì)在施工中危及人身安全的違章作業(yè),，施工人員有權(quán)拒絕，并有權(quán)檢舉和控告,。




第六章 法律責(zé)任




第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定,，逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，可以視情節(jié)輕重,，處以警告、暫扣資格（資質(zhì)）證書、責(zé)令停止施工,，并處以五千元以上五萬元以下的罰款,。



 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第十條規(guī)定，未報(bào)送工程建設(shè)檔案資料的,，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，施工企業(yè)未領(lǐng)取安全資格證書施工的,，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得,，并視情節(jié)輕重,，處以警告、暫扣或者依法吊銷資格（資質(zhì)）證書,，并處五千元以上五萬元以下的罰款,。



 違反本條例規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任；實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理的,，可以對(duì)承擔(dān)主要責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員,，由執(zhí)業(yè)資格管理機(jī)關(guān)降低資格等級(jí)或者取消執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，屬于公安,、工商行政管理等范圍的,，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時(shí)，必須有二名以上執(zhí)法人員,，并出示執(zhí)法證件,；實(shí)施行政處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款,、沒收財(cái)物單據(jù),。



 罰沒收入必須全部上繳國庫。




第三十五條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，玩忽職守,、拒絕或者不及時(shí)履行法定職責(zé),、超越或者濫用職權(quán)、泄露秘密,、徇私舞弊,、行賄受賄索賄、包庇違紀(jì)違法行為,、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，造成工程質(zhì)量,、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的,，可以依法向人民法院起訴,。




第七章 附則




第三十七條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定單項(xiàng)管理辦法。




第三十八條 本條例自公布之日起施行,。