• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-16
• 【生效日期】1993-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作暫行條例

 黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作暫行條例
（修正）
 （1988年10月16日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1993年5月16日黑龍江省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保證省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）行使監(jiān)督權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)人民法院組織法》,、《
中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，制定本條例,。



 第二條 省人大常委會(huì)是省人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，依照法律和本條例的規(guī)定,，對(duì)省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán),。



 第三條 省人大常委會(huì)的監(jiān)督是為了健全社會(huì)主義民主,，完善社會(huì)主義法制，保障人民行使管理國(guó)家事務(wù),、社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利,，保證憲法、法律,、法規(guī)和上級(jí),、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的實(shí)施,，保證省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院有效地行使職權(quán),，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展,。



 第四條 省人大常委會(huì)的監(jiān)督工作遵循依法辦事、實(shí)事求是,、集體行使職權(quán)的原則,。



 第五條 省人大常委會(huì)向省人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受省人民代表大會(huì)的監(jiān)督,。




 第二章 監(jiān)督范圍和內(nèi)容





 第六條 省人大常委會(huì)對(duì)省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的監(jiān)督包括法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,，主要是法律監(jiān)督。



 第七條 法律監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）省人民政府制定頒發(fā)的同憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定相抵觸的規(guī)章,、行政措施、決定,、命令,；

 （二）省高級(jí)人民法院、省人民檢察院作出的同憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的規(guī)定,、辦法,、批復(fù)以及對(duì)有關(guān)案件的判決,、裁定和決定；

 （三）下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的同憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定相抵觸的決議和決定,；

 （四）下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)違法選舉、任免和罷免,、撤換國(guó)家工作人員的行為,；

 （五）省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院在行使職權(quán)時(shí)的違憲,、違法行為。



 第八條 工作監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院依法進(jìn)行行政管理,、審判和檢察工作的情況,；

 （二）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育、科學(xué),、衛(wèi)生,、民政、民族,、僑務(wù)和外事工作等重大事項(xiàng)的決議,、決定的執(zhí)行情況；

 （三）省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況以及省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算部分變更的執(zhí)行情況；

 （四）機(jī)動(dòng)財(cái)力和預(yù)算外資金的使用情況,；

 （五）人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的有關(guān)國(guó)計(jì)民生,、公民權(quán)益的事項(xiàng)。



 第九條 對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）違反憲法,、法規(guī),、法規(guī)的行為；

 （二）違反為政清廉規(guī)定的腐敗行為,；

 （三）嚴(yán)重官僚主義行為,；

 （四）決定政策和處理政務(wù),、案件中的嚴(yán)重失誤。




 第三章 監(jiān)督方式和程序




 第一節(jié) 審查文件





 第十條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院應(yīng)將自己制定的規(guī)章、行政措施,、決定,、命令等規(guī)范性文件在頒布的同時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)。

 下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)將自己通過(guò)的決議,、決定在頒布的同時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì),。



 第十一條 省人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)同憲法、法律行政法規(guī),、地方性法規(guī)相抵觸的文件,，經(jīng)征求主管部門(mén)意見(jiàn)后，向?qū)ｉT(mén)委員會(huì)和主任會(huì)議提出報(bào)告,。



 第十二條 主任會(huì)議對(duì)辦事機(jī)構(gòu)和專門(mén)委員會(huì)的報(bào)告進(jìn)行審議,，對(duì)于內(nèi)容同憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)相抵觸的文件，可以責(zé)成制定單位自行糾正或者提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 第十三條 對(duì)前條所列文件,，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，做出是否撤銷(xiāo)的決定,。




 第二節(jié) 審議工作報(bào)告





 第十四條 省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，省人大常委會(huì)定期審議省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院的專題工作報(bào)告,。



 第十五條 提請(qǐng)審議的報(bào)告議題，可以由省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院提出，也可以由省人大專門(mén)委員會(huì)或辦事機(jī)構(gòu)提出,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議程,。



 第十六條 對(duì)于下列事項(xiàng)，省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省人大常委會(huì)提出報(bào)告：

 （一）保證憲法、法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)實(shí)施的重大措施及法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況；

 （二）上級(jí)和本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)決議,、決定的貫徹執(zhí)行情況,；

 （三）涉及人民群眾切身利益的重大決策；

 （四）經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制重大改革的方案,；

 （五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的部分變更,；

 （六）關(guān)系全局的重大建設(shè)項(xiàng)目,；

 （七）重大外事交往活動(dòng)的情況；

 （八）省人民代表提出的議案,、批評(píng),、建議的辦理結(jié)果；

 （九）檢察長(zhǎng)同多數(shù)檢察委員會(huì)委員有嚴(yán)重分歧的重大問(wèn)題,；

 （十）依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人大常委會(huì)審議決定的其他事項(xiàng),。



 第十七條 有關(guān)部門(mén)的報(bào)告文稿應(yīng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議開(kāi)會(huì)前十五天送交省人大常委會(huì)。



 第十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí),，有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及同工作報(bào)告有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，認(rèn)真聽(tīng)取審議意見(jiàn)。



 第十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在審議工作報(bào)告時(shí),，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以就報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題向報(bào)告機(jī)關(guān)提出詢問(wèn),，被詢問(wèn)的有關(guān)人員必須在會(huì)議期間做出答復(fù),。



 第二十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在審議報(bào)告時(shí)提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理,，要求報(bào)處理結(jié)果的應(yīng)按時(shí)呈報(bào),。




 第三節(jié) 視察





 第二十一條 省人大常委會(huì)組成人員、省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)組成人員和省人民代表有權(quán)根據(jù)省人大常委會(huì)的統(tǒng)一組織在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行視察,，也可持視察證,，在本人居住、工作地隨時(shí)進(jìn)行視察,。



 第二十二條 代表或委員進(jìn)行視察時(shí),，被視察的單位必須提供與視察內(nèi)容有關(guān)的詳細(xì)材料，并如實(shí)介紹情況,，認(rèn)真解答視察者提出的問(wèn)題,。



 第二十三條 代表或委員在視察中提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn),，被視察單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和處理,。




 第四節(jié) 調(diào)查





 第二十四條 省人大常委會(huì)的調(diào)查分為一般性調(diào)查和特定問(wèn)題調(diào)查,。

 一般性調(diào)查是省人大常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督工作的需要而進(jìn)行的了解情況的活動(dòng)。

 特定問(wèn)題調(diào)查是省人大常委會(huì)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行的專門(mén)調(diào)查,。



 第二十五條 省人大常委會(huì)依據(jù)法律規(guī)定,，可以對(duì)下列問(wèn)題組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查：

 （一）本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體的嚴(yán)重違憲,、違法行為；

 （二）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重違憲,、違法行為,；

 （三）本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體相互之間在執(zhí)行法律中發(fā)生的重大分歧,；

 （四）法人和公民的重大控告、申訴案件,；

 （五）人民群眾反映強(qiáng)烈的重大事件,；

 （六）需要權(quán)力機(jī)關(guān)調(diào)查處理的其他事項(xiàng)。



 第二十六條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)由省人大常委會(huì)委員或省人民代表組成,，必要時(shí)可配備若干工作人員,。



 第二十七條 省人民代表、省人大常委委員,、省人大專門(mén)委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)可以提出進(jìn)行特定問(wèn)題調(diào)查及其組成人員的建議,，提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定。



 第二十八條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)有權(quán)調(diào)閱同調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的各種證據(jù)材料,，并同有關(guān)的人員進(jìn)行接觸,。



 第二十九條 特定問(wèn)題調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出調(diào)查報(bào)告,，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)就該項(xiàng)調(diào)查作出決議或決定,。



 第三十條 一般性調(diào)查和特定問(wèn)題調(diào)查涉及到的地方和單位，應(yīng)當(dāng)為調(diào)查工作提供所需要的方便條件,，保證調(diào)查活動(dòng)的順利進(jìn)行,。




 第五節(jié) 檢查





 第三十一條 檢查是省人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定的執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查和督促的活動(dòng),。



 第三十二條 檢查的內(nèi)容可以是憲法,、法律、法規(guī)的全面執(zhí)行情況，也可以是某一單項(xiàng)法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況,。



 第三十三條 省人大常委會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)違憲、違法行為,，應(yīng)即向被檢查單位提出,，并有責(zé)任督促被檢查單位糾正。

 被檢查單位有向檢查人員提供真實(shí)情況并采取積極措施糾正違憲,、違法行為的義務(wù),。




 第六節(jié) 評(píng)議





 第三十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以組織省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的工作進(jìn)行評(píng)議,。

 評(píng)議方案由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或主任會(huì)議決定,，并在評(píng)議開(kāi)展之前通知被評(píng)議單位。



 第三十五條 參加評(píng)議的人民代表在評(píng)議前應(yīng)對(duì)被評(píng)議單位及有關(guān)部門(mén),、基層單位進(jìn)行視察,、檢查或調(diào)查。



 第三十六條 被評(píng)議單位應(yīng)按評(píng)議要求匯報(bào)工作情況并為評(píng)議工作提供方便條件,。

 被評(píng)議單位的領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)人員應(yīng)參加評(píng)議會(huì)議,，聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)，回答詢問(wèn),。



 第三十七條 對(duì)被評(píng)議單位嚴(yán)格執(zhí)法,，成績(jī)顯著的給予肯定或表?yè)P(yáng)；對(duì)評(píng)議中提出的問(wèn)題和意見(jiàn),，被評(píng)議單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改,。限期內(nèi)整改有困難的應(yīng)做出說(shuō)明。整改結(jié)果報(bào)告省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第三十八條 評(píng)議結(jié)束后向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)情況，作出相應(yīng)的決定或決議,。




 第七節(jié) 質(zhì)詢





 第三十九條 質(zhì)詢應(yīng)當(dāng)主要針對(duì)下列事項(xiàng)：

 （一）違反憲法,、法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的重大問(wèn)題；

 （二）違反上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定的重大問(wèn)題,；

 （三）行政管理、審判,、檢察工作中的重大失策或失誤,；

 （四）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重失職瀆職行為。



 第四十條 省人大常委會(huì)會(huì)議期間，常委會(huì)的組成人員五人以上聯(lián)名,，可以書(shū)面提出質(zhì)詢案,，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議,、提出報(bào)告,，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議的議程。



 第四十一條 質(zhì)詢案一經(jīng)列入會(huì)議議程,，應(yīng)立即通知被質(zhì)詢機(jī)關(guān)進(jìn)行準(zhǔn)備,。

 被質(zhì)詢機(jī)關(guān)接到質(zhì)詢通知后，必須在會(huì)議期間指派負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)進(jìn)行答復(fù),。

 在質(zhì)詢過(guò)程中,，省人大常委會(huì)組成人員和專門(mén)委員會(huì)組成人員，對(duì)答復(fù)可以提出新的問(wèn)題,，被質(zhì)詢?nèi)藛T應(yīng)做補(bǔ)充答復(fù)



 第四十二條 省人大常委會(huì)參加會(huì)議的多數(shù)成員以及專門(mén)委員會(huì)多數(shù)成員對(duì)受質(zhì)詢?nèi)藛T的答復(fù)表示滿意,，質(zhì)詢即告結(jié)束。



 第四十三條 對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)以及直接責(zé)任人員有必要做出處理的,，常務(wù)委員會(huì)的組成人員或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)可依照法律規(guī)定提出處理的議案,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議做出決定。




 第八節(jié) 受理人民群眾的申訴和控告





 第四十四條 省人大常委會(huì)對(duì)人民群眾的來(lái)信和來(lái)訪,，統(tǒng)一由省人大常委會(huì)的信訪部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱信訪部門(mén)）負(fù)責(zé)接待,。



 第四十五條 對(duì)于人民群眾一般性的申訴和控告，信訪部門(mén)可以轉(zhuǎn)交省人民政府及其所屬的工作部門(mén),、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院及其他有關(guān)部門(mén)處理。



 第四十六條 省人大常委會(huì)主要受理人民群眾的下列申訴和控告：

 （一）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違憲,、違法事件,；

 （二）省人民代表大會(huì)代表和本省選出的全國(guó)人民代表大會(huì)代表違反法律的事件；

 （三）省人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由它受理的其他申訴和控告,。



 第四十七條 省人大常委會(huì)對(duì)上條所列案件可作如下處理：

 （一）由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或辦事機(jī)構(gòu)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)或單位的匯報(bào),，進(jìn)行一般性調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)或單位提出處理意見(jiàn),；

 （二）責(zé)成省人民政府及其所屬工作部門(mén),、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院依照法律規(guī)定處理,，并呈報(bào)處理結(jié)果,；

 （三）根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的決定，組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查,。



 第四十八條 凡屬省人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交或責(zé)成處理的案件,，省人民政府及其所屬工作部門(mén),、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和處理,，并在限期以內(nèi)呈報(bào)處理結(jié)果,。




 第九節(jié) 撤銷(xiāo)職務(wù)





 第四十九條 應(yīng)予撤銷(xiāo)職務(wù)的人員是指有嚴(yán)重違憲違法行為或重大過(guò)失，已經(jīng)喪失繼續(xù)擔(dān)任所任職務(wù)資格的省人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,。



 第五十條 省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名或省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)可以提出撤銷(xiāo)職務(wù)案,。



 第五十一條 撤銷(xiāo)職務(wù)案應(yīng)以書(shū)面形式提交主任會(huì)議。主任會(huì)議可將撤銷(xiāo)職務(wù)案先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或有關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

 專門(mén)委員會(huì)或有關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)結(jié)束后,，應(yīng)就該案向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的主管機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)，并向主任會(huì)議提出審核報(bào)告,。



 第五十二條 撤銷(xiāo)職務(wù)案是否列入常務(wù)委員會(huì)議議程,，由主任會(huì)議決定。



 第五十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤銷(xiāo)職務(wù)案,，由常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),，并應(yīng)作出相應(yīng)的決定。




 第四章 違法責(zé)任和處理





 第五十四條 省人大常委會(huì)在實(shí)施監(jiān)督中對(duì)違反憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的人員和違反本條例具有下列行為的人員,，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

 （一）拒不執(zhí)行省人大常委會(huì)決議,、決定的；

 （二）故意設(shè)置障礙,、弄虛作假,，干擾破壞視察、檢查,、調(diào)查的,；

 （三）拒不到會(huì)答復(fù)質(zhì)詢的；

 （四）對(duì)省人大常委會(huì)交辦的案件有意拖延,、頂著不辦的,；

 （五）有其他對(duì)抗監(jiān)督的行為造成重大影響的。



 第五十五條 省人大常委會(huì)對(duì)前條所列人員,，可區(qū)別情況做出如下處理：

 （一）責(zé)成其作出書(shū)面檢查,，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告；

 （二）責(zé)成其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分,；

 （三）依照本條例第三章第八節(jié)的規(guī)定,，撤銷(xiāo)其職務(wù)；

 （四）構(gòu)成犯罪的,，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第五十六條 本條例適用于本省的市、市轄區(qū)和縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作,。



 第五十七條 本條例自公布之日起施行,。