• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1996]98號
• 【發(fā)布日期】1996-04-19
• 【生效日期】1996-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式 轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展十點意見的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式
 轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展十點意見的通知
 
（深府（1996）98號一九九六年四月十九日）
各區(qū)人民政府,，市政府各部門，市屬有關(guān)單位,，駐深局以上單位：

 《加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的十點意見》已經(jīng)市政府二屆三十次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施,。



 加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的十點意見



 為加快我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立,，實現(xiàn)我市外貿(mào)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，幫助外貿(mào)企業(yè)克服困難,，完成我市今年的出口任務(wù),，促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展，特制定以下10條意見：



 一,、深化外貿(mào)體制改革,。鼓勵外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革,，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)職工內(nèi)部持股試點，大力推行進(jìn)出口代理制,，積極進(jìn)行中外合資企業(yè)經(jīng)營對外貿(mào)易的試點,。市貿(mào)發(fā)局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高對外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),、服務(wù)和管理水平,。



 二、以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,。積極調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的科技含量,，鼓勵機(jī)電產(chǎn)品,、成套設(shè)備出口；堅持以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略,，推動外貿(mào)向質(zhì)量效益型發(fā)展,；重新調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，推動多元化戰(zhàn)略的實施,；以經(jīng)濟(jì)效益為中心，幫助外貿(mào)企業(yè)扭虧為盈,，對當(dāng)年扭虧為盈的市屬外貿(mào)企業(yè),，由市級資產(chǎn)經(jīng)營公司給予獎勵（獎勵辦法由市級資產(chǎn)經(jīng)營公司和市貿(mào)發(fā)局制訂）。



 三,、實施外貿(mào)規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略,。優(yōu)化企業(yè)組合，落實市政府提出的形成“三個一批”（形成一批支柱產(chǎn)業(yè),，發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán),，創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品）的發(fā)展戰(zhàn)略；選擇幾家有條件的外貿(mào)企業(yè)作為組建綜合商社的試點企業(yè),，鼓勵和支持有實力的,、條件成熟的大型外貿(mào)企業(yè)兼并和收購效益較差、產(chǎn)品單一的弱小企業(yè),，以企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益為主要內(nèi)容,，評選我市10大外貿(mào)企業(yè)，作為外貿(mào)重點扶持對象,。評選辦法由市貿(mào)發(fā)局制訂,。



 四、按照擇優(yōu)扶強原則,，用好用活我市外貿(mào)出口發(fā)展基金,。今年我市外貿(mào)出口發(fā)展基金的規(guī)模將達(dá)到1．8億元（其中市財政增加撥款3000萬元,，市貿(mào)發(fā)局籌措2000萬元）。為提高資金使用效果,，確?；鸢踩鲋担匈Q(mào)發(fā)局要繼續(xù)加強管理,，市財政局要切實加以監(jiān)督,。要引入競爭機(jī)制，在運用外貿(mào)基金扶持企業(yè)時要體現(xiàn)擇優(yōu)扶強原則,，出口與效益并重原則,，專款專用原則和償還原則,。使外貿(mào)基金的運作實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即由過去扶持的對象主要面向企業(yè)轉(zhuǎn)變到從實際出發(fā),，扶持具有一定規(guī)模又確有效益的項目（訂單或合同）；由過去委托市貿(mào)發(fā)局所屬的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資公司直接放貸轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒匈Q(mào)發(fā)局和財政局共同管理,，委托市有關(guān)銀行和地方非金融機(jī)構(gòu)放貸,；由過去重審核輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娙粘Ｗ粉櫃z查，加強效益核算,。



 五,、加大扶持我市機(jī)電產(chǎn)品出口的力度。繼續(xù)增加資金投入,，爭取國家進(jìn)出口銀行貸款5000萬元,，重點扶持大宗機(jī)電產(chǎn)品出口和重點出口項目。參照財政部財商便字〔1995〕100號《關(guān)于對部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)上繳的所得稅給予適當(dāng)返還意見的函》的精神,，由市財政局對財務(wù)歸口市財政管理,、以出口機(jī)電產(chǎn)品為主的市屬大中型外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè),，適當(dāng)返還1996年上繳的所得稅,。市國稅局對《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口機(jī)電產(chǎn)品優(yōu)先辦理退稅的通知》（國稅發(fā)〔1995〕235號）中列舉的我市試點企業(yè)，給予優(yōu)先辦理出口退稅,。



 六,、積極促進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的實施。對將我國產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品直接銷往消費國或地區(qū),，并取得重大成效的企業(yè)實行重點扶持政策,。對列為10大外貿(mào)企業(yè)和年出口1000萬美元以上，其中國際多邊市場貿(mào)易出口占50％以上的法人企業(yè),，在同等條件下,，享受“四優(yōu)先”，即優(yōu)先安排使用外貿(mào)出口發(fā)展基金，優(yōu)先審批設(shè)立海外企業(yè),，優(yōu)先安排交易會攤位,，優(yōu)先享受出口配額分配。進(jìn)一步加強我市海外企業(yè)的管理和外貿(mào)專業(yè)人才的培養(yǎng),，充分發(fā)揮海外企業(yè)的接單,、推銷、收集國際市場信息等作用,。市貿(mào)發(fā)局要精心組織好海外展覽展銷活動,，宣傳和推銷我市名牌產(chǎn)品。



 七,、切實抓好出口商品生產(chǎn)基地建設(shè),。今年我市將向國家申請專項基金8000萬元，重點扶持具有一定規(guī)模的出口商品生產(chǎn)基地的建設(shè),。凡出口在1000萬美元,、基地年提供出口自產(chǎn)產(chǎn)品在300萬美元以上的企業(yè)，可申請使用此項基金,。



 八,、進(jìn)一步完善出口配額的分配辦法，提高出口配額使用效益,。在用好現(xiàn)有配額的同時,，爭取國家增加我市各類出口配額。供港鮮活商品配額要繼續(xù)按照向大型生產(chǎn)加工基地,、承擔(dān)我市菜籃子供應(yīng)任務(wù),、出口效益好的骨干商貿(mào)企業(yè)傾斜的政策進(jìn)行分配。凡是可以通過公開招標(biāo)的出口商品配額,，采取招標(biāo)分配。



 九,、繼續(xù)抓好出口退稅工作,，加快外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。加強對退稅工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取國家增加安排我市出口退稅指標(biāo),。認(rèn)真貫徹出口退稅“兩手抓”的原則，既嚴(yán)格把關(guān)審查,，又要加快退稅進(jìn)度,。繼續(xù)加強稅貿(mào)協(xié)作，及時解決退稅過程中出現(xiàn)的問題,，外貿(mào)企業(yè)要守法經(jīng)營,，按章申報退稅，對1995年4,、5,、6月份需要調(diào)查的退稅申報件（不含敏感地區(qū),、敏感產(chǎn)品、涉嫌騙稅）,，稅務(wù)部門可采取臨時性過渡措施,，在企業(yè)法人作出擔(dān)保的情況下，先給予辦理出口退稅,。



 十,、進(jìn)一步加強銀貿(mào)合作。繼續(xù)貫徹落實全國銀貿(mào)協(xié)作會議精神,，各銀行對按時還本付息的外貿(mào)企業(yè)和效益好的外貿(mào)企業(yè),，要根據(jù)出口需要和信貸扶持的原則給予傾斜。今年市財政用于扶持外貿(mào)企業(yè)的貸款8000萬元,，可一次性存入市有關(guān)銀行和地方非金融機(jī)構(gòu)作為專項貸款,。由貿(mào)發(fā)局審核提出名單，向大型企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司或財務(wù)結(jié)算中心發(fā)放貸款,。在規(guī)定的期限內(nèi)借款單位足額返還銀行和地方非金融機(jī)構(gòu)后再足額返還市財政,。

 各區(qū)政府可根據(jù)以上意見，結(jié)合本區(qū)實際,，制定相應(yīng)措施,，扶持區(qū)屬外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。