• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1996]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-19
• 【生效日期】1996-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展十點(diǎn)意見(jiàn)的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
 轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展十點(diǎn)意見(jiàn)的通知
 
（深府（1996）98號(hào)一九九六年四月十九日）
各區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 《加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的十點(diǎn)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府二屆三十次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的十點(diǎn)意見(jiàn)



 為加快我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立,，實(shí)現(xiàn)我市外貿(mào)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,，幫助外貿(mào)企業(yè)克服困難，完成我市今年的出口任務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展,，特制定以下10條意見(jiàn)：



 一,、深化外貿(mào)體制改革。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革,，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)職工內(nèi)部持股試點(diǎn)，大力推行進(jìn)出口代理制,，積極進(jìn)行中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的試點(diǎn),。市貿(mào)發(fā)局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高對(duì)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),、服務(wù)和管理水平,。



 二、以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。積極調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的科技含量,，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口,；堅(jiān)持以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略,，推動(dòng)外貿(mào)向質(zhì)量效益型發(fā)展；重新調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施,；以經(jīng)濟(jì)效益為中心，幫助外貿(mào)企業(yè)扭虧為盈,，對(duì)當(dāng)年扭虧為盈的市屬外貿(mào)企業(yè),，由市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司給予獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和市貿(mào)發(fā)局制訂）。



 三,、實(shí)施外貿(mào)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,。優(yōu)化企業(yè)組合，落實(shí)市政府提出的形成“三個(gè)一批”（形成一批支柱產(chǎn)業(yè),，發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán),，創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品）的發(fā)展戰(zhàn)略；選擇幾家有條件的外貿(mào)企業(yè)作為組建綜合商社的試點(diǎn)企業(yè),，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的,、條件成熟的大型外貿(mào)企業(yè)兼并和收購(gòu)效益較差、產(chǎn)品單一的弱小企業(yè),，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益為主要內(nèi)容,，評(píng)選我市10大外貿(mào)企業(yè)，作為外貿(mào)重點(diǎn)扶持對(duì)象。評(píng)選辦法由市貿(mào)發(fā)局制訂,。



 四,、按照擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，用好用活我市外貿(mào)出口發(fā)展基金,。今年我市外貿(mào)出口發(fā)展基金的規(guī)模將達(dá)到1．8億元（其中市財(cái)政增加撥款3000萬(wàn)元,，市貿(mào)發(fā)局籌措2000萬(wàn)元）,。為提高資金使用效果,，確保基金安全增值,，市貿(mào)發(fā)局要繼續(xù)加強(qiáng)管理,，市財(cái)政局要切實(shí)加以監(jiān)督。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，在運(yùn)用外貿(mào)基金扶持企業(yè)時(shí)要體現(xiàn)擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，出口與效益并重原則,，專(zhuān)款專(zhuān)用原則和償還原則,。使外貿(mào)基金的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即由過(guò)去扶持的對(duì)象主要面向企業(yè)轉(zhuǎn)變到從實(shí)際出發(fā),，扶持具有一定規(guī)模又確有效益的項(xiàng)目（訂單或合同）,；由過(guò)去委托市貿(mào)發(fā)局所屬的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資公司直接放貸轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒匈Q(mào)發(fā)局和財(cái)政局共同管理,，委托市有關(guān)銀行和地方非金融機(jī)構(gòu)放貸,；由過(guò)去重審核輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)日常追蹤檢查，加強(qiáng)效益核算,。



 五,、加大扶持我市機(jī)電產(chǎn)品出口的力度。繼續(xù)增加資金投入,，爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)出口銀行貸款5000萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持大宗機(jī)電產(chǎn)品出口和重點(diǎn)出口項(xiàng)目,。參照財(cái)政部財(cái)商便字〔1995〕100號(hào)《關(guān)于對(duì)部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)上繳的所得稅給予適當(dāng)返還意見(jiàn)的函》的精神,，由市財(cái)政局對(duì)財(cái)務(wù)歸口市財(cái)政管理、以出口機(jī)電產(chǎn)品為主的市屬大中型外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè),，適當(dāng)返還1996年上繳的所得稅。市國(guó)稅局對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口機(jī)電產(chǎn)品優(yōu)先辦理退稅的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕235號(hào)）中列舉的我市試點(diǎn)企業(yè),，給予優(yōu)先辦理出口退稅,。



 六,、積極促進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)將我國(guó)產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品直接銷(xiāo)往消費(fèi)國(guó)或地區(qū),，并取得重大成效的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持政策,。對(duì)列為10大外貿(mào)企業(yè)和年出口1000萬(wàn)美元以上，其中國(guó)際多邊市場(chǎng)貿(mào)易出口占50％以上的法人企業(yè),，在同等條件下,，享受“四優(yōu)先”，即優(yōu)先安排使用外貿(mào)出口發(fā)展基金,，優(yōu)先審批設(shè)立海外企業(yè),，優(yōu)先安排交易會(huì)攤位，優(yōu)先享受出口配額分配,。進(jìn)一步加強(qiáng)我市海外企業(yè)的管理和外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),，充分發(fā)揮海外企業(yè)的接單、推銷(xiāo),、收集國(guó)際市場(chǎng)信息等作用,。市貿(mào)發(fā)局要精心組織好海外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，宣傳和推銷(xiāo)我市名牌產(chǎn)品,。



 七,、切實(shí)抓好出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)。今年我市將向國(guó)家申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金8000萬(wàn)元,，重點(diǎn)扶持具有一定規(guī)模的出口商品生產(chǎn)基地的建設(shè),。凡出口在1000萬(wàn)美元、基地年提供出口自產(chǎn)產(chǎn)品在300萬(wàn)美元以上的企業(yè),，可申請(qǐng)使用此項(xiàng)基金。



 八,、進(jìn)一步完善出口配額的分配辦法，提高出口配額使用效益,。在用好現(xiàn)有配額的同時(shí),，爭(zhēng)取國(guó)家增加我市各類(lèi)出口配額。供港鮮活商品配額要繼續(xù)按照向大型生產(chǎn)加工基地,、承擔(dān)我市菜籃子供應(yīng)任務(wù),、出口效益好的骨干商貿(mào)企業(yè)傾斜的政策進(jìn)行分配。凡是可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的出口商品配額,，采取招標(biāo)分配,。



 九、繼續(xù)抓好出口退稅工作,，加快外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn),。加強(qiáng)對(duì)退稅工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極爭(zhēng)取國(guó)家增加安排我市出口退稅指標(biāo)。認(rèn)真貫徹出口退稅“兩手抓”的原則,，既嚴(yán)格把關(guān)審查,，又要加快退稅進(jìn)度。繼續(xù)加強(qiáng)稅貿(mào)協(xié)作,，及時(shí)解決退稅過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，外貿(mào)企業(yè)要守法經(jīng)營(yíng)，按章申報(bào)退稅,，對(duì)1995年4,、5、6月份需要調(diào)查的退稅申報(bào)件（不含敏感地區(qū),、敏感產(chǎn)品,、涉嫌騙稅），稅務(wù)部門(mén)可采取臨時(shí)性過(guò)渡措施,，在企業(yè)法人作出擔(dān)保的情況下,，先給予辦理出口退稅。



 十,、進(jìn)一步加強(qiáng)銀貿(mào)合作,。繼續(xù)貫徹落實(shí)全國(guó)銀貿(mào)協(xié)作會(huì)議精神，各銀行對(duì)按時(shí)還本付息的外貿(mào)企業(yè)和效益好的外貿(mào)企業(yè),，要根據(jù)出口需要和信貸扶持的原則給予傾斜,。今年市財(cái)政用于扶持外貿(mào)企業(yè)的貸款8000萬(wàn)元，可一次性存入市有關(guān)銀行和地方非金融機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)項(xiàng)貸款,。由貿(mào)發(fā)局審核提出名單,，向大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司或財(cái)務(wù)結(jié)算中心發(fā)放貸款。在規(guī)定的期限內(nèi)借款單位足額返還銀行和地方非金融機(jī)構(gòu)后再足額返還市財(cái)政,。

 各區(qū)政府可根據(jù)以上意見(jiàn),，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)措施,，扶持區(qū)屬外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展,。