江西省規(guī)范性文件備案辦法

江西省規(guī)范性文件備案辦法

(江西省人民政府令第119號(hào))





 《江西省規(guī)范性文件備案辦法》已經(jīng)2003年4月9日省政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布施行,。





江西省規(guī)范性文件備案辦法






第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
法規(guī)規(guī)章備案條例》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件,，是指除政府規(guī)章以外的,，本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的，涉及公民,、法人或者其他組織權(quán)利,、義務(wù)，具有普遍約束力的行政決定,、命令等行政性文件,。




第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：



 （一）人民政府制定的規(guī)范性文件,，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案,；



 （二）縣級(jí)以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民政府備案,；



 （三）本省實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門制定的規(guī)范性文件,，報(bào)送上一級(jí)主管部門備案。



 兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門按照前款第二,、三項(xiàng)的規(guī)定報(bào)送備案。




第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法履行規(guī)范性文件備案職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。



 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作,。




第五條 按照本辦法報(bào)送備案的規(guī)范性文件,，徑送負(fù)責(zé)備案工作的法制機(jī)構(gòu)。



 報(bào)送規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告,、規(guī)范性文件文本和說(shuō)明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè),，一式5份,。



 報(bào)送規(guī)范性文件備案,，具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本,。



 規(guī)范性文件的備案格式,，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定。




第六條 規(guī)范性文件的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）制定的必要性,、依據(jù),；



 （二）規(guī)范的主要內(nèi)容；



 （三）其他需要說(shuō)明的問題,。




第七條 報(bào)送規(guī)范性文件備案,，符合本辦法第二條和第五條第二款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)予以備案登記,；符合第二條規(guī)定但不符合第五條第二款規(guī)定的,，暫緩辦理備案登記；不符合第二條規(guī)定的,，不予備案登記,。



 暫緩辦理備案登記的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案,；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的,，予以備案登記。



 不予備案登記的,，負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān),，并說(shuō)明理由。




第八條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件,，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：



 （一）是否同法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸,；



 （二）是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi),、行政許可,、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng),；



 （三）是否同上級(jí)行政決定,、命令相抵觸；



 （四）不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致,。




第九條 法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí),，認(rèn)為需要有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),；需要制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明,。




第十條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有本辦法第八條第一至三項(xiàng)所列情形之一的,，由法制機(jī)構(gòu)建議制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正,；制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，由法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府或者本部門決定,，并通知制定機(jī)關(guān),。




第十一條 不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，按照下列規(guī)定處理：



 （一）同級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的,，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),；



 （二）上、下級(jí)人民政府所屬不同部門分別制定的,，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),；



 （三）上級(jí)人民政府所屬部門與下級(jí)人民政府分別制定的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),。



 經(jīng)法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)取得一致意見的,，由有關(guān)制定機(jī)關(guān)自行糾正；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定,，并通知制定機(jī)關(guān)。




第十二條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到本辦法第十條,、第十一條規(guī)定的通知之日起30日內(nèi),，將處理情況報(bào)送負(fù)責(zé)審查的法制機(jī)構(gòu)。




第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)范性文件同法律,、法規(guī),、規(guī)章以及上級(jí)行政決定、命令相抵觸,，或者不同規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的,，可以向備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議，由其法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見,，按照本辦法規(guī)定的程序處理,。




第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查。



 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)每年第一季度對(duì)上年度規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行一次通報(bào),，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行督促檢查,。




第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)不按本辦法規(guī)定報(bào)送備案的，由負(fù)責(zé)備案的法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)備案機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)并限期改正,；對(duì)造成不良后果的,，建議有關(guān)部門對(duì)主管人員和責(zé)任人員依法作出處理,。




第十六條 本辦法自2003年6月1日起施行。

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