• 【發(fā)布單位】81020
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1993-10-23
• 【生效日期】1993-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市人民政府令

無錫市人民政府令
 
（第9號）
 《無錫市城市綠化管理實施辦法》已經(jīng)一九九三年十月二十二日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 代市長 于廣洲

 一九九三年十月二十三日



 無錫市城市綠化管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展,，保護和改善生態(tài)環(huán)境,，美化生活環(huán)境，根據(jù)《
城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》,，結(jié)合本市實際,，制定本實施辦法。



 第二條 本實施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)的城市綠化規(guī)劃,、建設(shè)、保護和管理,。本實施辦法所指的城市綠化,，包括以下七類綠地：

 （一）公共綠地：供群眾游憩觀賞的各種公園、動物園,、植物園,、陵園,、小游園及街道廣場綠地。

 （二）防護綠地：用于城市環(huán)境,、衛(wèi)生,、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地,。

 （三）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃,、花圃,、草圃等。

 （四）風(fēng)景林地：具有一定景觀價值,，對城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起作用,，但尚沒有完善游覽、休息,、娛樂等設(shè)施的林地,。

 （五）居住區(qū)綠地：居住小區(qū)、居民住宅區(qū)范圍的綠地,。

 （六）單位附屬綠地：機關(guān),、團體、部隊,、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地,。

 （七）道路綠地：干道,、街巷等行道樹、分車帶,、隔離帶綠地,。



 第三條 無錫市綠化委員會是全市綠化工作的組織、協(xié)調(diào)機構(gòu),，統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)綠化工作,。

 無錫市園林管理局（以下簡稱市園林局）是無錫市人民政府城市綠化行政主管部門，主管全市城市綠化工作,。

 江陰市,、宜興市、無錫縣城市綠化行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作,，受市園林局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 各區(qū)園林綠化管理部門在市園林局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，管理本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作,。

 各街道辦事處具體負(fù)責(zé),、督促,、檢查或組織轄區(qū)內(nèi)的單位、住宅小區(qū),、居民區(qū)宅院的綠化和管護工作,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作,，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第四條 城市中的單位和有勞動能力的公民,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

 所有單位和公民都有保護綠化的義務(wù),。

 提倡以自建,、共建等形式，搞好城市綠化,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第五條 城市綠化規(guī)劃由市,、縣（市）規(guī)劃管理部門會同城市綠化行政主管部門按城市總體規(guī)劃的要求編制，報市,、縣（市）人民政府審批,。

 市、縣（市）城市綠化行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃,，編制年度綠化建設(shè)資金計劃,，重點建設(shè)城市公共綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶,。



 第六條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)包括：規(guī)劃依據(jù),、指導(dǎo)思想和原則；規(guī)劃年限和范圍,；綠地系統(tǒng)布局,；綠地指標(biāo)和定額；各類綠地規(guī)劃,；樹種規(guī)劃,；綠地近期建設(shè)規(guī)劃；綠化規(guī)劃的實施措施,。



 第七條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地,、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地,、防護綠地,、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，并根據(jù)本地特點,，充分利用自然,、人文條件,，與文物古跡的保護相結(jié)合，突出地方特色,，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益,、社會效益和經(jīng)濟效益。



 第八條 城市新建區(qū)及各類開發(fā)區(qū)的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％,；舊城改造區(qū)的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％,；大專院校、療（休）養(yǎng)院的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的35％,；產(chǎn)生有毒,、有害氣體污染的工廠和單位的城市綠地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的40％，并按有關(guān)規(guī)定營造防護林帶,。



 第九條 城市綠化建設(shè)必須按城市規(guī)劃進行,。城市規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用地性質(zhì),。



 第十條 城市公共綠地,、防護綠地、生產(chǎn)綠地,、風(fēng)景林地的綠化和城市干道綠化,，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),；新建,、擴建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé),，并應(yīng)接受所在縣（市）、區(qū)城市綠化管理部門的技術(shù)指導(dǎo),。



 第十一條 城市新建,、擴建,、改建工程項目,，有綠化規(guī)劃的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資,，并統(tǒng)一安排綠化工程施工,，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化。



 第十二條 城市綠化工程的設(shè)計,、施工應(yīng)當(dāng)委托持有省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資格證書的設(shè)計,、施工單位承擔(dān)。

 綠化工程竣工后,，經(jīng)市,、縣（市）城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門組織驗收合格后,，方可交付使用。



 第十三條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,，必須有市、縣（市）城市綠化行政主管部門參加審查,。城市公共綠地,、風(fēng)景林地和干道綠化帶的綠化工程設(shè)計方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報市,、縣（市）城市綠化行政主管部門審批,。




 第三章 管理和保護





 第十四條 城市綠化的管理和保護實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則：

 （一）城市的公共綠地、風(fēng)景林地,、行道樹及干道綠化帶的綠化,，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門及其確定的單位負(fù)責(zé),；

 （二）單位綠化用地和單位門前責(zé)任地段的綠化由所在單位負(fù)責(zé),；

 （三）居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；

 （四）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé),。

 對上述（二）,、（三）、（四）類的綠化管護工作,，市,、縣（市）城市綠化行政主管部門和區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)進行指導(dǎo)、檢查和督促,。



 第十五條 國家保護樹木所有者的合法權(quán)益,。

 （一）由園林綠化專業(yè)部門和群眾參加社會義務(wù)植樹栽植的樹木，所有權(quán)及收益歸國家,；

 （二）公園,、公路、鐵路,、水利等部門在其規(guī)定的用地范圍內(nèi)栽植,、管護的樹木，所有權(quán)及收益歸該部門,；

 （三）各單位在其用地范圍內(nèi)栽植和管理的樹木,，所有權(quán)及收益歸單位；

 （四）住宅區(qū)的樹木,，所有權(quán)及收益歸該住宅區(qū)綠地管理單位,。

 （五）居民私有住宅由戶主在宅基范圍內(nèi)種植的樹木，所有權(quán)及收益歸戶主所有,。



 第十六條 任何單位和個人不得擅自占用經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的城市綠化用地,。已占用的城市綠化用地,，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

 因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更現(xiàn)有城市公共綠地的,，由市,、縣（市）規(guī)劃管理部門會同城市綠化行政主管部門共同處理，并由使用該綠地的部門補償重建綠地的土地和苗木,、勞務(wù)費用,；無土地補償?shù)模闯鞘胁煌囟?，繳納相應(yīng)的綠地重建補償費,，由市園林局組織轄區(qū)綠地管理單位在規(guī)劃用地內(nèi)重建。國家重點建設(shè)項目另有規(guī)定的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，必須經(jīng)市,、縣（市）城市綠化行政主管部門同意,，報規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù),。



 第十七條 城市中的樹木,，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐,、移植,。確需砍伐、移植的,，必須報經(jīng)市,、縣（市）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定程序辦理手續(xù)后實施,。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)按“伐一栽三”的原則予以補栽。原地?zé)o法補栽的,，應(yīng)交納補栽樹木的苗木費,、勞務(wù)費及綠地建設(shè)費用，由市,、縣（市）城市綠化行政主管部門按規(guī)劃易地補栽,。

 因建設(shè)確需占用綠地或移伐樹木的,，應(yīng)繳納綠地統(tǒng)建費,，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)綠地,。



 第十九條 市,、縣（市）城市綠化行政主管部門受理樹木砍伐申請后,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦理審批手續(xù)，核發(fā)樹木移伐許可證,；不予批準(zhǔn)的,，也應(yīng)在十日內(nèi)給予答復(fù)。



 第二十條 城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)盡可能避讓現(xiàn)有樹木,，確實無法避讓的,，在設(shè)計中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市,、縣（市）城市綠化行政主管部門確定保護措施,。

 有關(guān)部門維護管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木的，必須經(jīng)轄區(qū)園林綠化管理部門同意,，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則,，委托轄區(qū)綠地管理單位進行修剪，管線維護單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用,。

 管線維護單位和公安,、消防部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐或修剪樹木的,，可以先行處理,，但應(yīng)在險情排除后十日內(nèi)書面報告市、縣（市）城市綠化行政主管部門和轄區(qū)綠地管理單位,。



 第二十一條 電力,、郵電、公用事業(yè),、市政建設(shè)等部門新建各種管線,、園林、林業(yè)部門新種樹木,，應(yīng)參照以下間距規(guī)定：

 （一）地下管線的外緣,，離市區(qū)行道樹干中心不少于0．95米；

 （二）架設(shè)電桿,、消防設(shè)備等,，離樹干中心不少于1米；

 （三）高壓輸電線的高度不低于9米,。



 第二十二條 城市中的古樹名木,，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門管理和組織養(yǎng)護,。嚴(yán)禁任何單位和個人砍伐或遷移古樹名木,。因特殊需要遷移的，由建設(shè)單位或砍伐、遷移人提出申請,，經(jīng)所在地的縣（市）,、區(qū)城市綠化行政主管部門初審，市城市綠化行政主管部門審查同意,，報市人民政府批準(zhǔn),。

 古樹名木保護辦法的具體規(guī)定，由市園林局制訂,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。


 第四章 獎勵和處罰





 第二十三條 對于實施城市綠化規(guī)劃、改善城市綠化面貌成績顯著以及檢舉違反本實施辦法的行為或舉報園林綠化管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為經(jīng)調(diào)查基本屬實的,，由市、縣（市）,、區(qū)人民政府或城市綠化行政主管部門予以表彰或獎勵,。



 第二十四條 城市的公共綠地、居住區(qū)綠地,、風(fēng)景林地和干道綠化帶及大型公共設(shè)施建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,，未經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的,，由市,、縣（市）綠化行政主管部門責(zé)令停止施工并限期改正或者采取其他補救措施。



 第二十五條 違反本實施辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害,，可以并處所損壞樹木,、綠地、綠化設(shè)施價值3至5倍的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損壞城市樹木花草的,；

 （二）擅自修剪或者砍伐樹木的,；

 （三）擅自在干道綠帶或花壇內(nèi)立桿堅牌的；

 （四）砍伐或擅自遷移古樹名木的,；

 （五）因人為因素致使古樹名木受到損傷或者死亡的,；

 （六）損壞城市綠化設(shè)施的,。



 第二十六條 擅自占用城市現(xiàn)有綠地或綠化規(guī)劃用地的，由市,、縣（市）規(guī)劃管理部門會同城市綠化行政主管部門責(zé)令停止占用、限期退還,、恢復(fù)原狀,，可以并處罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 第二十七條 無審批權(quán)的單位和個人擅自審批或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)砍伐、移植樹木及占用綠地的,，其批準(zhǔn)文件無效,，已砍伐、移植樹木及占用綠地的,，按擅自占用綠地或擅自移伐樹木處理,，并依法追究越權(quán)批準(zhǔn)者的責(zé)任。



 第二十八條 單位或個人違反本實施辦法的行為未經(jīng)處理前,，市,、縣（市）城市綠化行政主管部門可以停止審批其砍伐、移植樹木或臨時占用綠地的申請,。



 第二十九條 對違反本實施辦法的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人,，市、縣（市）城市綠化行政主管部門可以建議其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 市、縣（市）城市綠化監(jiān)察管理人員和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。




 第五章 附則



 第三十二條 各縣（市）人民政府可根據(jù)本實施辦法，制定轄區(qū)城市綠化管理具體辦法,。



 第三十三條 本實施辦法由市園林局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本實施辦法自頒布之日起施行。