• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第57號
• 【發(fā)布日期】2000-06-15
• 【生效日期】2000-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第57號）
 《陜西省防御與減輕滑坡災(zāi)害管理辦法》已經(jīng)省政府2000年第10次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 程安東

 二000年六月十五日

 陜西省防御與減輕滑坡災(zāi)害管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為防御和減輕滑坡災(zāi)害（以下簡稱防滑減災(zāi)）,，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱滑坡災(zāi)害是指山坡,、黃土塬,、梁、峁邊緣斜坡及人工邊坡因自然或人為因素而產(chǎn)生滑動（含崩塌）所造成的災(zāi)害,。



 第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)35°以上斜坡地帶進行的各種生產(chǎn)建設(shè)和生活活動,。



 第四條 防滑減災(zāi)工作實行“以防為主，搬遷與治理相結(jié)合,，管轄單位負責,，建設(shè)單位保護，受益單位防治”的原則,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對防滑減災(zāi)工作的領(lǐng)導,，將防滑減災(zāi)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,。根據(jù)防滑減災(zāi)工作的需要,，保證資金和物資的投入，所需資金列入本級財政預(yù)算,。



 第六條 省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門負責全省滑坡災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、治理的組織,、管理和監(jiān)督工作,，編制全省防滑減災(zāi)工作規(guī)劃、計劃,，并組織實施,。

 縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)的滑坡監(jiān)測、預(yù)報及治理工作的實施,、管理和監(jiān)督,。

 水利、氣象,、公路,、鐵路、電力,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、民政,、地礦,、土地等行政主管部門,，按照各自職責，協(xié)助做好防滑減災(zāi)工作,。



 第七條 公民,、法人和其他社會組織都有保護斜坡環(huán)境、防治滑坡災(zāi)害的責任,，有權(quán)對破壞斜坡環(huán)境,、誘發(fā)滑坡災(zāi)害的行為進行制止和舉報。



 第八條 對在防滑減災(zāi)工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 滑坡監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)測





 第九條 滑坡監(jiān)測實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，分級分行業(yè)管理的原則,。



 第十條 縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)滑坡普查和監(jiān)測工作,，劃定滑坡危險區(qū)，及時掌握滑坡動態(tài),，編制防滑減災(zāi)預(yù)案并組織實施,。

 威脅人身安全超過300人的滑坡監(jiān)測方案由省防滑減災(zāi)工作主管部門審批；威脅人身安全50至300人的滑坡監(jiān)測方案由地市人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門審批,；威脅人身安全少于50人的滑坡,，由縣級人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門制定監(jiān)測方案并組織實施。



 第十一條 當滑坡危及鐵路,、公路,、電力等設(shè)施或企業(yè)安全時，危及的單位應(yīng)及時編制監(jiān)測方案并組織實施,；沒有條件監(jiān)測的,，可委托專業(yè)機構(gòu)監(jiān)測。重大滑坡的監(jiān)測方案報省防滑減災(zāi)工作主管部門備案,。



 第十二條 滑坡監(jiān)測人員應(yīng)當經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓,，培訓工作由縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門組織實施。

 滑坡監(jiān)測人員應(yīng)當按照監(jiān)測方案的規(guī)定,，及時分析監(jiān)測資料，判斷滑坡發(fā)展趨勢,，發(fā)現(xiàn)險情,，及時報告主管部門。



 第十三條 任何單位和個人不得阻撓,、妨礙滑坡監(jiān)測工作,，不得破壞、盜竊滑坡監(jiān)測設(shè)施,。



 第十四條 對威脅人民生命和財產(chǎn)安全的滑坡險情,，由縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門對滑坡可能發(fā)生的時間,、規(guī)模、受災(zāi)范圍,、經(jīng)濟損失提出預(yù)測意見和應(yīng)急措施,，所在地人民政府應(yīng)當根據(jù)預(yù)測意見，編制防滑減災(zāi)預(yù)案,，做好應(yīng)急工作,。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展防滑減災(zāi)知識宣傳教育活動，提高群眾防滑減災(zāi)的意識和能力,。




 第三章 滑坡防御與治理





 第十六條 限制在斜坡地帶安排各種建設(shè)項目,，確需安排建設(shè)項目的，須報經(jīng)縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門審核批準,。



 第十七條 黃土塬邊禁止大水漫灌,，引水渠道應(yīng)襯砌。



 第十八條 在斜坡地帶生產(chǎn),、建設(shè),、生活的單位和個人，應(yīng)當保護斜坡穩(wěn)定,，防止滑坡災(zāi)害發(fā)生,。

 當斜坡出現(xiàn)裂縫、變形時,，受威脅的居民及單位應(yīng)及時報告縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門,，由縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門組織進行斜坡穩(wěn)定性評估，提出應(yīng)急方案和具體治理措施,。



 第十九條 縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門劃定的滑坡危險區(qū),，報同級人民政府批準后，應(yīng)向社會公告,。

 在滑坡危險區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)居民區(qū)（點）,、進行開挖坡腳、修渠引水,、坡頂堆載等影響坡體穩(wěn)定的活動,，確需實施建設(shè)項目的，應(yīng)報經(jīng)地市以上人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門審批,。經(jīng)批準建設(shè)的工程項目須制定防滑治理方案并報同級人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門審核同意后,，方可組織實施。



 第二十條 在滑坡危險區(qū)內(nèi),，除對威脅縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)或省級風景名勝區(qū)安全的滑坡進行有效治理,，對其他受滑坡威脅的單位和居民以搬遷撤離為主，搬遷撤離后的建筑物予以拆除。

 縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門簽發(fā)的搬遷,、撤離通知書要求搬遷,、撤離的單位和個人應(yīng)在通知書規(guī)定的期限內(nèi)搬遷、撤離完畢,。有關(guān)的縣級人民政府應(yīng)協(xié)調(diào)解決搬遷,、撤離中的有關(guān)問題。



 第二十一條 因工程建設(shè)引發(fā)的滑坡險情,，由縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門責成建設(shè)單位限期整治排除,。



 第二十二條 縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)及省級風景名勝區(qū)確需治理的滑坡，縣級以上人民政府可申請國家和省專項資金進行治理,。

 申請國家專項資金的立項報告,，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門會同計劃、財政行政主管部門審核上報,。申請省專項資金的立項報告,，由地市人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門審核后報省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門會同省計劃、財政行政主管部門提出意見報省人民政府審批,。



 第二十三條 國家出資的滑坡治理工程的設(shè)計,，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門會同省計劃、財政行政主管部門組織專家審批,；按規(guī)定由國家審批的,，由省計劃行政主管部門審核上報。

 省財政出資的滑坡治理工程的設(shè)計,，經(jīng)省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門組織有關(guān)專家審核后,，由省計劃行政主管部門審批。



 第二十四條 縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門負責對滑坡治理工程質(zhì)量,、進度和資金使用等情況的監(jiān)督管理,。

 滑坡治理工程竣工后，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門會同業(yè)主單位負責組織驗收,。



 第二十五條 承擔滑坡治理工程勘察,、設(shè)計或施工的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì),?；轮卫砉こ虒嵭斜O(jiān)理制度。



 第二十六條 鐵路,、公路,、水利、電力等行業(yè)的滑坡治理工程,，按本行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，涉及面較大的滑坡治理方案報地市以上人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門備案。



 第四章 搶險與救災(zāi)





 第二十七條 縣級人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門負責對威脅人身安全30人以上的滑坡編制預(yù)防,、搶險,、撤離方案（以下簡稱滑坡預(yù)防方案），報同級人民政府審批,，并將威脅50至300人人身安全的滑坡預(yù)防方案,，報地市人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門備案，將威脅人身安全超過300人的滑坡預(yù)防方案報省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門備案,。

 滑坡預(yù)防方案的主要內(nèi)容包括：

 （一）搶險救災(zāi)機構(gòu)的組成和職責,；

 （二）監(jiān)測方案及災(zāi)害預(yù)測意見；

 （三）報警信號及發(fā)布,；

 （四）人員撤離路線和臨時安置位置,；

 （五）排險及救災(zāi)對策；

 （六）搶險物資準備,。



 第二十八條 監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)臨滑征兆時,，應(yīng)立即報告所在單位或村民委員會，并同時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T,，所在單位或村民委員會接到報告后可以啟動“防,、搶、撤”方案,。



 第二十九條 滑坡災(zāi)害發(fā)生后,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)積極組織搶險救災(zāi)，有關(guān)部門各負其責,，妥善安排受災(zāi)群眾的生活,，幫助受災(zāi)群眾恢復和發(fā)展生產(chǎn)。

 縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門負責組織災(zāi)害評估,，并將評估結(jié)果報同級人民政府,。



 第三十條 緊急搶險需要取土占地、砍伐林木,、清除障礙物的,，任何單位和個人不得阻撓。

 搶險取土占地,、砍伐林木,、清除障礙造成損失的，在搶險結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，擅自在滑坡危險區(qū)內(nèi)進行開挖坡腳、修渠引水,、在坡頂堆載等影響坡體穩(wěn)定活動,，或在斜坡地帶進行工程建設(shè)誘發(fā)滑坡險情,、未采取防治措施的，由縣級以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門責令其停止違法行為,，并對實施非經(jīng)營性活動的公民處以二百元以下罰款,，對實施非經(jīng)營性活動的法人或其他社會組織處以一千元以下罰款；對實施經(jīng)營性活動的公民,、法人或其他社會組織處以一萬元以下罰款,，并對造成的損失依法追究民事責任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，破壞,、偷盜滑坡監(jiān)測設(shè)施,，阻撓、妨礙防滑減災(zāi)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第三十三條 防滑減災(zāi)工作人員在防滑減災(zāi)工作中濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十四條 鐵路,、公路、水利,、電力行業(yè)的滑坡監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)測,、滑坡防御與治理、搶險救災(zāi)執(zhí)行本行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，但本辦法有明文規(guī)定的,，按本辦法規(guī)定辦理。



 第三十五條 對泥石流災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)防,、治理、搶險救災(zāi)參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門負責解釋。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。