• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-10
• 【生效日期】1997-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市圖書報(bào)刊和音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例

天津市圖書報(bào)刊和音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例
（修正）
 （1993年1月11日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過根據(jù)1997年9月10日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市圖書報(bào)刊和音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為保障和促進(jìn)本市出版事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展,，維護(hù)正常的出版、印制和發(fā)行秩序,，根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況,，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)出版、印制,、發(fā)行圖書,、報(bào)刊和音像制品，適用本條例,。



 第三條 出版,、印制、發(fā)行圖書,、報(bào)刊和音像制品,，必須堅(jiān)持有利于讀者和視聽者的身心健康，不損害國家和人民利益的原則,。

 禁止出版,、印制、發(fā)行非法的和國家明令禁止的圖書,、報(bào)刊和音像制品,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持出版事業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立出版、印制,、發(fā)行基金,，支持、保障學(xué)術(shù)科技著作和教科書的出版,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，繁榮圖書、報(bào)刊和音像制品市場,。任何組織和個(gè)人,，不得妨礙合法的出版,、印制和發(fā)行活動。



 第五條 市新聞出版和廣播電視行政管理部門是本市出版,、印制,、發(fā)行圖書、報(bào)刊和音像制品的主管部門,，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督工作,。

 區(qū)、縣人民政府圖書,、報(bào)刊和音像制品行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的圖書,、報(bào)刊的印制、發(fā)行和音像制品的發(fā)行管理工作,。

 公安,、工商、海關(guān),、稅務(wù)等行政管理部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和本條例的規(guī)定,，對圖書,、報(bào)刊和音像制品進(jìn)行管理。郵政,、民航,、鐵路、交通等部門,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政管理部門對圖書,、報(bào)刊和音像制品進(jìn)行管理。




 第二章 出版管理





 第六條 創(chuàng)辦圖書或者音像制品出版單位,，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版或者廣播電視行政管理部門提出申請,。接到申請的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審核完畢并報(bào)國家新聞出版行政管理部門核準(zhǔn),。被批準(zhǔn)的單位持批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。



 第七條 創(chuàng)辦報(bào)刊出版單位，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門提出申請,。新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審核完畢并征得有關(guān)部門同意后，報(bào)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。



 第八條 市新聞出版或者廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到國家新聞出版行政管理部門審批創(chuàng)辦出版單位的決定后十日內(nèi),，通知申請單位。申請單位自接到通知之日起三十日內(nèi),，到市新聞出版或者廣播電視行政管理部門登記注冊,。



 第九條 創(chuàng)辦非正式報(bào)刊,，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門申請，經(jīng)核準(zhǔn)登記后領(lǐng)取內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證,。

 中央駐津單位創(chuàng)辦非正式報(bào)刊,，經(jīng)國家行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在市新聞出版行政管理部門登記注冊,，領(lǐng)取內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證,。



 第十條 圖書出版單位領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，滿六個(gè)月未開展出版活動或者停止出版活動滿一年的,，由新聞出版和工商行政管理部門分別注銷登記,。

 報(bào)刊出版單位辦理登記注冊后，滿六個(gè)月未出報(bào)刊或者中斷一年未出報(bào)刊的,，由新聞出版行政管理部門注銷登記,。



 第十一條 出版單位改變名稱或者合并、遷徙等,，按照原批準(zhǔn)程序辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十二條 禁止轉(zhuǎn)讓、偽造,、假冒,、買賣出版單位名稱、書號,、版號,、報(bào)刊號和準(zhǔn)印號。

 音像制品出版單位不得將編審和錄制工作委托給復(fù)制或者發(fā)行單位,。



 第十三條 出版單位以外的任何單位和個(gè)人,，不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報(bào)刊和音像制品,。

 自費(fèi)出版圖書,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十四條 圖書出版單位應(yīng)當(dāng)遵守國家新聞出版行政管理部門關(guān)于專項(xiàng)選題審批,、協(xié)作出版及代印代發(fā)等規(guī)定,，對限制印數(shù)的圖書不得擅自增加印數(shù)。

 出版期刊的增刊,，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門申領(lǐng)增刊特許證件,。接到申請的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起二十日內(nèi)作出決定,。



 第十五條 圖書、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)載明版本記錄,。期刊不得以總序號代替年度號,，不得以要目代替或者壓過刊名,。音像制品應(yīng)當(dāng)載明標(biāo)準(zhǔn)編碼。

 出版單位使用的書號,、報(bào)刊號或者標(biāo)準(zhǔn)編碼,，不得相互代替。



 第十六條 用于宗教內(nèi)部的圖書,、報(bào)刊和音像制品,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教事務(wù)行政管理部門批準(zhǔn)，并取得市新聞出版或者廣播電視行政管理部門核發(fā)的特許證件后,，由指定的單位印制,。



 第十七條 掛歷、年歷畫,、圖片,、年畫、中堂畫等的出版,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 出版圖書、報(bào)刊和音像制品的單位,，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版或者廣播電視行政管理部門繳送樣本或者樣品,。




 第三章 印制管理





 第十九條 經(jīng)營圖書、報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位所在地公安機(jī)關(guān)審查同意,，取得市新聞出版行政管理部門頒發(fā)的圖書、報(bào)刊印刷許可證,，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,，始得經(jīng)營。



 第二十條 創(chuàng)辦復(fù)制音像制品的單位,，按照本條例關(guān)于創(chuàng)辦音像制品出版單位的審批程序辦理,。



 第二十一條 圖書、報(bào)刊印刷和音像制品復(fù)制單位承擔(dān)印制業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明有關(guān)證件,。



 第二十二條 圖書、報(bào)刊印刷和音像制品復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、遷徙、變更登記項(xiàng)目或者破產(chǎn)時(shí),，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。

 （二）不得盜用、借用出版單位名稱自行出版圖書,、報(bào)刊和音像制品,。不得擅自加印、加錄和銷售承印,、承錄的圖書,、報(bào)刊和音像制品。不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、出租、出售或者復(fù)制圖書,、報(bào)刊和音像制品的紙型,、印版底片和母帶等。

 （三）對新聞出版,、廣播電視行政管理部門和出版單位通知停印,、停錄、封存的圖書,、報(bào)刊和音像制品,，立即停印、停錄,、封存,，不得截留、轉(zhuǎn)移或者銷售,。

 （四）不得轉(zhuǎn)借和買賣圖書,、報(bào)刊印刷許可證和音像復(fù)制許可證。




 第四章 發(fā)行管理





 第二十三條 圖書,、報(bào)刊發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)取得所在地區(qū),、縣以上新聞出版行政管理部門頒發(fā)的發(fā)行許可證。音像制品發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)向市廣播電視行政管理部門或者區(qū),、縣音像制品行政管理部門申領(lǐng)經(jīng)銷許可證,，并取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，始得經(jīng)營,。

 郵政發(fā)行單位,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)行業(yè)務(wù)。

 不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、買賣發(fā)行許可證和經(jīng)銷許可證,。



 第二十四條 圖書,、報(bào)刊和音像制品發(fā)行單位歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、遷徙,、變更登記項(xiàng)目或者停業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十五條 圖書,、報(bào)刊批發(fā)單位不得經(jīng)營租型造貨和出版代理業(yè)務(wù),。圖書、報(bào)刊和音像制品批發(fā)單位不得向無證照的單位和個(gè)人批發(fā)圖書,、報(bào)刊和音像制品,。



 第二十六條 發(fā)行單位不得經(jīng)營非正式的圖書、報(bào)刊和音像制品,。

 發(fā)行單位對新聞出版和廣播電視行政管理部門通知停售和封存的圖書,、報(bào)刊和音像制品，應(yīng)當(dāng)立即停售,、封存,，不得拖延、截留,、轉(zhuǎn)移、倒賣,。因停售,、封存圖書、報(bào)刊和音像制品造成的經(jīng)濟(jì)損失,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十七條 不具有總發(fā)行權(quán)的發(fā)行單位在本市經(jīng)銷直接由外地購進(jìn)的圖書、報(bào)刊和音像制品,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),、縣以上新聞出版或者音像制品行政管理部門驗(yàn)證。




 第五章 涉外圖書,、報(bào)刊和音像制品出版,、印制和發(fā)行管理





 第二十八條 本市圖書、報(bào)刊和音像制品進(jìn)出口貿(mào)易和對外出版交流,，分別由市新聞出版和廣播電視行政管理部門歸口管理,。本市出版單位可以在專業(yè)分工范圍內(nèi)，開展合作出版,、版權(quán)貿(mào)易,、業(yè)務(wù)合作和技術(shù)交流等活動。



 第二十九條 本市圖書,、報(bào)刊和音像制品的進(jìn)出口貿(mào)易,，由市新聞出版行政管理部門指定的單位承辦，并接受國家有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。



 第三十條 本市單位與外國或者港,、澳,、臺地區(qū)單位合辦期刊并在國內(nèi)發(fā)行的，由本市合辦方按照本條例第七條規(guī)定提出申請,。

 外國和港,、澳、臺版的圖書,、報(bào)刊，由市新聞出版行政管理部門指定的單位經(jīng)銷,。



 第三十一條 圖書,、報(bào)刊和音像制品印制單位承辦外國圖書、報(bào)刊和音像制品的印制業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版或者廣播電視行政管理部門和市外事行政管理部門批準(zhǔn),。印制的圖書、報(bào)刊和音像制品需要在國內(nèi)銷售的,，按照國家有關(guān)進(jìn)出口管理規(guī)定辦理,。



 第三十二條 在本市舉辦外國圖書、報(bào)刊和音像制品展銷活動或者在外國舉辦我市圖書,、報(bào)刊和音像制品展銷活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版或者廣播電視行政管理部門審核，并征得有關(guān)部門同意后,，報(bào)請國家新聞出版行政管理部門核準(zhǔn),。




 第六章 獎勵(lì)與處罰





 第三十三條 對執(zhí)行本條例成績顯著或者揭發(fā)、協(xié)助查處非法出版,、印制和發(fā)行活動有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由市或者區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵(lì),。



 第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)從事圖書,、報(bào)刊和音像制品的出版、印制,、發(fā)行業(yè)務(wù)的,，予以取締，沒收非法經(jīng)營物和從事非法活動的主要專用工具,、設(shè)備以及違法所得,，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例第三條第二款規(guī)定或者盜印,、盜制圖書,、報(bào)刊和音像制品的，沒收非法經(jīng)營物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。



 第三十六條 出售,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓出版單位的名稱,、書號、刊號,、版號的,，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

 偽造,、假冒出版單位名稱出版圖書,、報(bào)刊和音像制品的，予以取締,，沒收非法經(jīng)營物和違法所得,，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例第三十條,、第三十一條規(guī)定的,，沒收非法經(jīng)營物和違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。



 第三十八條 出版圖書,、報(bào)刊和音像制品的單位有下列情形之一的,，給予警告，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收非法經(jīng)營物，并可以處以違法所得三倍以下或者非法經(jīng)營物總成本一倍以下的罰款：

 （一）拒絕繳送或者不按照規(guī)定繳送圖書,、報(bào)刊和音像制品的樣本,、樣品的；

 （二）不按照規(guī)定載明有關(guān)的版本記錄或者標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼的,；

 （三）使用書號,、報(bào)刊號或者標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼時(shí)相互代替的；

 （四）擅自增加印制數(shù)量的,；

 （五）擅自出版期刊增刊的,；

 （六）違反自費(fèi)出版規(guī)定出版圖書,、報(bào)刊和音像制品的。



 第三十九條 印制單位擅自轉(zhuǎn)讓,、租借承印的圖書,、報(bào)刊和音像制品的紙型、印版底片和母帶或者擅自加印,、加錄,、銷售出版單位委印的圖書、報(bào)刊和音像制品的,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得五倍以下或者非法經(jīng)營物總成本二倍以下的罰款,。



 第四十條 發(fā)行單位有下列情形之一的,，給予警告，沒收違法所得和非法經(jīng)營物,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得三倍以下或者非法經(jīng)營物總成本一倍以下的罰款,，并可以吊銷有關(guān)許可證件：

 （一）從無批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位或者個(gè)人購進(jìn)圖書、報(bào)刊和音像制品的,；

 （二）未經(jīng)許可辦理批發(fā)業(yè)務(wù)的,；

 （三）經(jīng)營租型造貨業(yè)務(wù)的,；

 （四）擅自舉辦涉外圖書,、報(bào)刊和音像制品展銷活動的。



 第四十一條 本條例規(guī)定的處罰措施,，由新聞出版,、廣播電視、工商和公安等行政管理部門在各自的職權(quán)內(nèi)執(zhí)行,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，侵犯單位或者個(gè)人民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第四十三條 新聞出版和廣播電視行政管理部門發(fā)現(xiàn)正在印制,、銷售或者以其他方式經(jīng)營非法的和國家明令禁止的圖書、報(bào)刊和音像制品的,，有權(quán)臨時(shí)采取檢查,、封存,、收繳等措施。

 對妨礙新聞出版和廣播電視行政管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,。



 第四十四條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 新聞出版、廣播電視行政管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、貪污受賄的，根據(jù)情節(jié)由所在機(jī)關(guān)予以批評教育或者行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 被處罰的單位或者個(gè)人對處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政管理部門申請復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)須自接到復(fù)議申請書之日起兩個(gè)月內(nèi),，作出復(fù)議決定,。對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。被處罰的單位或者個(gè)人，也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議或者起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例所稱租型造貨,，是指租用出版單位的紙型或者印版印制圖書和報(bào)刊，按印數(shù)付給出版單位一定費(fèi)用的行為,。



 第四十八條 本條例自公布之日起施行,。