• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-02-06
• 【生效日期】1995-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市有線電視管理辦法

 上海市有線電視管理辦法
 
（一九九五年二月六日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強有線電視的管理，保障有線電視事業(yè)的發(fā)展,，保護有線電視用戶的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實施情況,，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的有線電視，是指單獨或者混合利用電纜,、光纜,、微波的特定頻段傳送電視節(jié)目的公共電視傳輸系統(tǒng)，包括有線電視臺,、閉路電視,、有線電視傳輸網(wǎng)。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)有線電視的設(shè)立,、建設(shè),、運行等活動。



 第四條 （管理原則）

 本市對市有線電視實施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一行政區(qū)域性的傳輸網(wǎng)絡(luò),、統(tǒng)一建設(shè)的技術(shù)標準的管理原則。



 第五條 （主管部門）

 上海市廣播電視局（以下簡稱市廣播電視局）主管本市有線電視的管理工作,，其所屬的音像管理處（以下稱市音像管理處）具體負責本市有線電視的管理工作,。

 縣、區(qū)廣播電視行政管理部門負責本區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作,。



 第六條 （協(xié)管部門）

 本市規(guī)劃,、房管、公安、物價,、財政等行政管理部門按各自的職責,，對有線電視實施管理。




 第二章 有線電視的基本管理





 第七條 （統(tǒng)一規(guī)劃）

 本市有線電視的總體規(guī)劃由市廣播電視局統(tǒng)一制定,，各級廣播電視行政管理負責執(zhí)行,。

 新建的住宅,，樓內(nèi)應(yīng)當安排有線電視布線,，各單元的廳（室）應(yīng)當安排有線電視終端盒。



 第八條 （有線電視臺設(shè)立的條件）

 設(shè)立有線電視臺應(yīng)當具備下列條件：

 （一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求,；

 （二）有專門的維護管理機構(gòu),，有專職的采訪、編輯,、制作,、攝像、播音,、傳輸和技術(shù)維護人員,；

 （三）有符合國家技術(shù)標準的攝像、編輯,、播出和傳輸設(shè)備,；

 （四）有固定的節(jié)目制作場所；

 （五）有固定的播出場所,；

 （六）有必要的經(jīng)費,。



 第九條 （有線電視臺設(shè)立的程序）

 需設(shè)立有線電視臺的，應(yīng)當向市廣播電視局提出申請,。市廣播電視局自接到申請之日起十五日內(nèi)進行初審,。經(jīng)初審合格的，由市廣播電視局報廣播電影電視部審批,。經(jīng)批準后,，方可進行籌建。

 籌建中的有線電視臺建設(shè)規(guī)劃和工程技術(shù)方案,，須報市廣播電視局審核,。市廣播電視局自接到申請之日起十五日內(nèi)進行初審。經(jīng)初審?fù)夂?，由市廣播電視局報廣播電影電視部復(fù)審,。經(jīng)復(fù)審合格的，方可施工,。

 有線電視臺建成后,，設(shè)立者應(yīng)當向市廣播電視局提出驗收申請。市廣播電視局應(yīng)自接到申請之日起十五日內(nèi)進行驗收。經(jīng)驗收合格的,，由市廣播電視局報送廣播電影電視部復(fù)驗,。經(jīng)復(fù)驗合格并取得廣播電影電視部頒發(fā)的《有線電視臺許可證》后，有線電視臺方可投入使用,。



 第十條 （閉路電視設(shè)立的條件）

 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位（以下簡稱單位）需在單位內(nèi)部設(shè)立閉路電視的,，應(yīng)當具備下列條件：

 （一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求；

 （二）有一定數(shù)量的熟悉業(yè)務(wù)的維護管理人員,；

 （三）有符合國家技術(shù)標準的傳輸設(shè)備,；

 （四）有固定的播出場所；

 （五）有必要的經(jīng)費,。



 第十一條 （閉路電視設(shè)立的程序）

 需設(shè)立閉路電視的,，所在地在縣或嘉定區(qū)、閔行區(qū),、寶山區(qū)（以下簡稱縣,、區(qū)）的，應(yīng)當向所在地的縣,、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請,；所在地在本市其他地區(qū)的，應(yīng)當向市音像管理處提出申請,?？h、區(qū)廣播電視行政管理部門應(yīng)自接到申請之日起十五日內(nèi)作出初審決定,。經(jīng)初審合格的,，由縣、區(qū)廣播電視行政管理部門報市音像管理處審核,。市音像管理處應(yīng)自接到申請或縣,、區(qū)廣播電視行政管理部門的初審意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的,，方可籌建,。

 閉路電視籌建中的工程技術(shù)方案，須報市音像管理處審核,；市音像管理處應(yīng)自接到申請之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。經(jīng)審批合格的，方可施工,。

 閉路電視建成后,，設(shè)立者應(yīng)當向市音像管理處提出驗收申請。市音像管理處應(yīng)自接到驗收申請之日起十五日內(nèi)進行驗收。經(jīng)驗收合格并取得市廣播電視局發(fā)給的《閉路電視播放許可證》后,，方可投入使用,。



 第十二條 （變更程序）

 有線電視臺需變更為閉路電視的，應(yīng)當報市廣播電視局初審,。市廣播電視局應(yīng)自接到申請之日起十五日內(nèi)作出初審決定,，經(jīng)初審?fù)夂螅墒袕V播電視局報廣播電影電視部審批,。經(jīng)廣播電影電影部同意后,，方可變更。



 第十三條 （終止程序）

 需停辦有線電視臺或閉路電視的,，應(yīng)自停辦之日的三十日前,，按原設(shè)立的審批程序提出停辦申請,。經(jīng)批準后,，方可停辦。




 第三章 有線電視傳輸網(wǎng)管理





 第十四條 （聯(lián)網(wǎng)規(guī)定）

 本市行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng)由市廣電局統(tǒng)一設(shè)立,。

 新建行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng),，必須依據(jù)本市有線電視總體規(guī)劃的要求和國家技術(shù)標準，并按本市有線電視聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),。

 行政區(qū)域性的有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)施工,，由市或縣、區(qū)的廣播電視行政管理部門統(tǒng)一組織實施,。

 單位設(shè)立的有線電視可按照自愿原則,，與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。



 第十五條 （聯(lián)網(wǎng)條件）

 有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的,，應(yīng)當具備下列條件：

 （一）符合市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的技術(shù)標準,；

 （二）有固定的播出場所；

 （三）有專門的維護管理機構(gòu)或維護管理人員,；

 （四）符合聯(lián)網(wǎng)的其他規(guī)定,。



 第十六條 （聯(lián)網(wǎng)程序）

 有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)當向市音像管理處提出申請,。其中,，屬縣、區(qū)內(nèi)的有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的,，設(shè)立單位應(yīng)當向所在地的縣,、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請?？h,、區(qū)廣播電視行政管理部門應(yīng)自接到申請后十五日內(nèi)作出初審決定。經(jīng)初審合格的，報市音像管理處審批,。市音像管理處應(yīng)自接到申請之日或初審決定之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。經(jīng)審批合格的，由市有線電視臺組織施工,。



 第十七條 （聯(lián)網(wǎng)后的權(quán)利）

 單位設(shè)立的有線電視臺與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后,，可保留其原有線電視臺的名稱和播出設(shè)備。

 閉路電視與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后,，可保留其原播出設(shè)備,。




 第四章 有線電視工程建設(shè)





 第十八條 （工程建設(shè)單位的條件）

 從事有線電視工程設(shè)計、安裝的單位,，應(yīng)當具備下列條件：

 （一）具備法人資格,；

 （二）有一定數(shù)量的專業(yè)工程技術(shù)人員、技術(shù)工人以及管理人員,；

 （三）有從事有線電視工程設(shè)計,、安裝的技術(shù)設(shè)備。



 第十九條 （資格的申請,、審核）

 需從事有線電視工程設(shè)計,、安裝的單位，應(yīng)當向市音像管理處提出申請,。市音像管理處應(yīng)自接到申請之日起十五天內(nèi)作出審核決定,。經(jīng)審核合格的，由市廣播電視局發(fā)給《有線電視設(shè)計,、安裝許可證》,。

 取得國家建筑工程綜合設(shè)計、安裝資格的單位,，承擔建筑工程紅線范圍以內(nèi)有線電視工程設(shè)計業(yè)務(wù)的,，不需另行申請《有線電視設(shè)計、安裝許可證》,。



 第二十條 （外省市設(shè)計,、安裝單位的資格認定）

 需在本市承接有線電視工程的外省市設(shè)計、安裝單位,，應(yīng)當持有其所在地省級廣播電視行政管理部門發(fā)給的許可證明,，并須事先向市音像管理處備案。



 第二十一條 （工程技術(shù)標準）

 市有線電視工程建設(shè)的技術(shù)標準,，由市廣播電視局提出,，并納入建筑設(shè)計規(guī)范，并列為驗收項目,。



 第二十二條 （施工責任）

 施工單位在房屋,、建筑物上進行有線電視臺,、閉路電視的安裝施工，應(yīng)當征得房屋或建筑物所有人或出租人的同意,。因施工造成房屋,、建筑物損壞的，施工單位應(yīng)負責修復(fù)或賠償,。




 第五章 有線電視運行管理





 第二十三條 （播放原則）

 有線電視播放的電視節(jié)目必須符合國家法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，禁止在有線電視臺和閉路電視系統(tǒng)中播放反動,、淫穢、色情和渲染兇殺暴力,、宣場封建迷信以及防礙國家安全和社會治安的電視節(jié)目或錄像制品,。



 第二十四條 （審片和供片）

 有線電視播放已發(fā)行的錄像制品，必須向?qū)I(yè)供應(yīng)錄像制品的單位購買,，并須經(jīng)市音像管理處審核批準,，取得《上海市有線電視節(jié)目播映證》。

 有線電視臺自制的電視節(jié)目應(yīng)取得《上海市有線電視節(jié)目播映證》,。

 專業(yè)供應(yīng)錄像制品的單位,，由市廣播電視局審核確定,。



 第二十五條 （播放節(jié)目）

 有線電視臺可播放下列電視節(jié)目：

 （一）自制的電視節(jié)目,；

 （二）取得《上海市有線電視節(jié)目播映證》的已發(fā)行的錄像制品；

 （三）獲得播映權(quán)的國產(chǎn)影視劇的錄像制品,。

 閉路電視播放的節(jié)目,，應(yīng)當由專業(yè)供應(yīng)錄像制品的單位提供的錄像制品。



 第二十六條 （專用頻道的設(shè)置）

 有線電視臺和閉路電視必須安排專用頻道,，完整,、直接地傳送中央電視臺和本市無線電視臺的電視節(jié)目。



 第二十七條 （插播節(jié)目內(nèi)容和頻道的設(shè)置）

 市有線電視臺應(yīng)當為聯(lián)網(wǎng)的有線電視臺所在地的縣,、區(qū)級人民政府和單位免費提供有線電視節(jié)目插播的頻道和時間,，插播的內(nèi)容限于本區(qū)域或單位內(nèi)的新聞和專題教育片。

 插播的頻道和具體時間由市有線電視臺確定,。



 第二十八條 （衛(wèi)星節(jié)目轉(zhuǎn)播）

 有線電視臺或閉路電視需轉(zhuǎn)播衛(wèi)星節(jié)目的,，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 （播放節(jié)目的備案）

 已設(shè)立有線電視臺和閉路電視的單位,，必須每月將播出的節(jié)目報市音像管理處備案,。



 第三十條 （傳輸網(wǎng)絡(luò)的運行管理）

 市有線電視臺負責市有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)、運行的業(yè)務(wù)管理,。

 市有線電視臺可在街道或市區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立有線電視運行管理站,，負責管轄區(qū)域內(nèi)有線電視的運行業(yè)務(wù)管理,。



 第三十一條 （運行維護機構(gòu)的設(shè)立及其職責）

 設(shè)立有線電視臺、閉路電視的,，須設(shè)立負責技術(shù)運行的維護管理機構(gòu)或管理人員,，其主要職責是：

 （一）對線路和設(shè)備進行維護、保養(yǎng),，定期進行檢測和檢修,，及時排除故障，保障設(shè)備正常運行和信號的正常傳送,；

 （二）對有線電視進行監(jiān)測,，保證有線電視各項技術(shù)指標和傳送的信號符合國家規(guī)定；

 （三）受理用戶投訴和查詢,；

 （四）負責有線電視設(shè)備的更新和技術(shù)改造,；

 （五）負責記錄播出事故和技術(shù)運行質(zhì)量等情況。



 第三十二條 （有線電視設(shè)施變更）

 單位或個人因工程建設(shè)需要移動有線電視設(shè)施的,，應(yīng)當先報市音像管理處審核,。經(jīng)審核同意后，方可移動,。

 拆遷有線電視設(shè)施的,，拆遷人應(yīng)當向有線電視設(shè)施所有人支付拆遷補償費和因移動有線電視設(shè)施所增加的費用。



 第三十三條 （有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的保護）

 未經(jīng)市廣播電視局同意,，任何單位不得擅自利用市有線電視傳輸網(wǎng),。

 禁止任何單位和個人的下列行為：

 （一）擅自侵占、切斷,、移動,、搬遷或者拆除有線電視設(shè)施的；

 （二）擅自接裝用戶終端設(shè)施的,；

 （三）其他損害有線電視設(shè)施,、影響有線電視正常運行的行為。



 第三十四條 （申請使用有線電視的程序）

 用戶需安裝市有線電視傳輸網(wǎng)終端接收設(shè)施的,，應(yīng)向市有線電視臺提出申請,。

 市有線電視臺應(yīng)當在接到申請之日起七日內(nèi)給予答復(fù)。對符合安裝條件的,，市有線電視臺應(yīng)當在一個月內(nèi)進行安裝,。



 第三十五條 （用戶權(quán)利和義務(wù)）

 有線電視的用戶可以向有線電視運行管理站報修、查詢,。用戶因房屋搬遷的,，可憑《有線電視用戶證》向市有線電視臺免費辦理過戶手續(xù)。

 市有線電視傳輸網(wǎng)的用戶應(yīng)當按時向市有線電視臺繳納安裝,、收視維護費,。收視維護費的具體標準由市廣播電視局提出,，由市物價局和市財政局核定。



 第三十六條 （受理報修規(guī)定）

 有線電視運行管理站自接到報修之日起一日內(nèi)進行檢查,。屬有線電視用戶終端設(shè)備質(zhì)量問題的,，由有線電視管理站在一日內(nèi)負責修理；屬有線電視傳輸網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題的,，由市有線電視臺的維護管理機構(gòu)在三日內(nèi)負責修理,。




 第六章 罰則





 第三十七條 （處罰）

 違反本辦法規(guī)定的，市音像管理處和縣,、區(qū)廣播電視行政管理部門可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第九條,、第十一條的，責令停止建設(shè)或播放,，并處以二萬元以下的罰款,。

 （二）違反本辦法第十二條、第十三條的,，責令限期改正,；逾期不改的，吊銷其許可證,，并處以二萬元以下的罰款,。

 （三）違反本辦法第十九條第一款、第二十條的,，責令立即停止設(shè)計,、安裝；拒不停止的,，沒收非法所得,，并處以二萬元以下罰款。

 （四）違反本辦法第二十三條的,，責令停止播放，并按國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；對用于播放的錄像制品可予以暫扣或封存,。

 （五）違反本辦法第二十四條第一款、第二十四條第二款,、第二十五條第二款的,，沒收錄像制品，并處以二萬元以下的罰款,。

 （六）違反本辦法第二十六條的,，責令限期改正；逾期不改的,，吊銷許可證,，并處以二萬元以下的罰款,。

 （七）違反本辦法第二十九條的，責令限期改正,；逾期不改的,，處以二萬元以下的罰款。

 （八）違反本辦法第三十二條第一款的,，責令限期改正,；逾期不改的，處以二萬元以下的罰款,。

 （九）違反本辦法第三十三條的,，責令限期改正，并處以二萬元以下的罰款,。

 （十）違反本辦法第三十六條的,，責令限期改正；逾期不改的,，處以五千元以下的罰款,。



 第三十八條 （處罰程序）

 行政部門作出行政處罰決定，應(yīng)當出具行政處罰決定書,。收繳罰沒款,，應(yīng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

 收繳的罰沒款,，全部上繳國庫,。



 第三十九條 （妨礙職務(wù)處理）

 對違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。



 第四十條 （復(fù)議和訴訟）

 當事人對具體行政行為不服的,，可以依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 當事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政部門依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十一條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市廣播電視局負責解釋,。



 第四十二條 （施行日期）

 本辦法自一九九五年四月一日起施行,。