• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省化學(xué)危險(xiǎn)物品安全 專(zhuān)項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見(jiàn)

 陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省化學(xué)危險(xiǎn)物品安全
 專(zhuān)項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見(jiàn)
 
（陜政發(fā)〔2001〕26號(hào)2001年5月21日）
 化學(xué)危險(xiǎn)品具有危害和使用雙重屬性，涉及面廣,、管理難度大,。我省石化行業(yè)在國(guó)家規(guī)定的8大類(lèi)化學(xué)危險(xiǎn)品中，有5大類(lèi),、54個(gè)品種在進(jìn)行生產(chǎn),，共涉及49家企業(yè),。為了加強(qiáng)我省化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理，有效地預(yù)防和控制化學(xué)危險(xiǎn)品引發(fā)的事故,，省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展化學(xué)危險(xiǎn)物品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作,。



 一、指導(dǎo)思想

 以江澤民總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示為指針,，從“三個(gè)代表”的高度,，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和全省治安工作會(huì)議、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神,，依據(jù)《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定》等法律法規(guī),，對(duì)我省石化企業(yè)在化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、使用,、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中不按章辦事,、違規(guī)操作等存在的重大隱患進(jìn)行全面整頓,。



 二、工作目標(biāo)

 （一）所有化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營(yíng)單位必須持證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),；承運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和個(gè)人必須持運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品資質(zhì)證書(shū)和準(zhǔn)運(yùn)證。

 （二）堅(jiān)決取締鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品,。

 （三）依法行政、規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的管理工作。

 （四）全省化學(xué)危險(xiǎn)品重,、特大事故得到遏制,，各類(lèi)事故明顯下降。



 三,、整治主要內(nèi)容

 （一）凡在陜西省境內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸和使用化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和個(gè)人,，必須嚴(yán)格遵守《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī),、規(guī)章,。

 （二）對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行核準(zhǔn)制度。凡新建、擴(kuò)建和改建生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè),，一律由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同化工,、安全、環(huán)保,、衛(wèi)生及工商行政管理部門(mén)進(jìn)行審查,，符合規(guī)定的由省經(jīng)貿(mào)委審核批準(zhǔn)。

 （三）對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《
化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》,，由省石化行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

 （四）實(shí)行化學(xué)危險(xiǎn)品登記注冊(cè)制度,。生產(chǎn),、使用化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)，必須按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第19號(hào)令的規(guī)定,，到陜西省化學(xué)危險(xiǎn)品登記注冊(cè)辦公室辦理登記注冊(cè)手續(xù),，領(lǐng)取《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)證書(shū)》。

 （五）經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品的企事業(yè)單位,，必須取得化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，具體符合安全要求的經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，配有熟悉專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員,，有健全的安全管理制度和崗位責(zé)任制。禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品,。經(jīng)營(yíng)許可證由省經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)處負(fù)責(zé)發(fā)放,。

 （六）從事化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定,。運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品的托運(yùn)人（貨主）按管理范圍劃分到當(dāng)?shù)毓?、交通、消防等部門(mén)辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù),；承運(yùn)人須具備交通部門(mén)核發(fā)的運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的資質(zhì),，憑準(zhǔn)運(yùn)證明承運(yùn)，沒(méi)有準(zhǔn)運(yùn)證明的,，不得擅自承運(yùn),。裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品的交通工具和包裝物，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。交通工具和包裝物品要有醒目標(biāo)志,、標(biāo)簽。嚴(yán)禁交通工具代病,、超速和超載運(yùn)行,。

 （七）化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存，特別是劇毒物品的儲(chǔ)存，要有固定的符合安全環(huán)保要求,、具有防盜功能的儲(chǔ)存場(chǎng)所,；并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記和銷(xiāo)售登記制度。作為生產(chǎn)原料的化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存,，要實(shí)行合理分類(lèi),、規(guī)范堆放、科學(xué)管理,，配有消防設(shè)施以及通訊,、報(bào)警裝置。經(jīng)營(yíng)性的集中儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位,，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告儲(chǔ)存的品種,、數(shù)量和污染防治措施。

 （八）凡有重大化學(xué)事故危險(xiǎn)源的單位,，都應(yīng)制定《重大化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案》,，并按預(yù)案內(nèi)容定期組織各有關(guān)人員進(jìn)行演練，切實(shí)提高化學(xué)事故應(yīng)急救援能力,。

 （九）在化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、使用中,，一旦發(fā)生事故，引發(fā)事故的責(zé)任單位和有關(guān)人員,，必須立即采取應(yīng)急措施,，及時(shí)通報(bào)受到或可能受到危害的單位和人員；并向事故所在地的安全,、公安,、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告,。隱瞞不報(bào)或弄虛作假的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。

 （十）對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理,，實(shí)行各級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。根據(jù)“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，發(fā)生傷亡事故的,，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。



 四,、工作步驟

 整頓治理工作從5月1日開(kāi)始,，到9月30日結(jié)束，共分3個(gè)階段：

 （一）宣傳動(dòng)員調(diào)查摸底階段（從5月1日至30日）,。采取多種形式,，大力宣傳國(guó)家有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)品的法律法規(guī)，大力宣傳開(kāi)展化學(xué)危險(xiǎn)物品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓的意義,、目標(biāo)和要求,。組織力量對(duì)全省涉及化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)的49家重點(diǎn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行摸底，制定治理整頓方案,。

 （二）治理整頓階段（6月1日至8月底）,。集中力量，深入企業(yè),，針對(duì)摸底排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，采取有效措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治理整改,。在治理整頓中建立化學(xué)危險(xiǎn)品的登記注冊(cè)制度,，將化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸和使用納入法制化管理軌道。

 （三）檢查驗(yàn)收階段（9月1日到30日）,。從9月1日開(kāi)始,，由各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)人員,，進(jìn)行自查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取具體措施,，限期進(jìn)行自查自糾,。省化學(xué)危險(xiǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓辦公室組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查不合格的企業(yè)要重新補(bǔ)課,，對(duì)工作不力的企業(yè)通報(bào)批評(píng),，限期治理，并接受?chē)?guó)家專(zhuān)項(xiàng)安全檢查組檢查驗(yàn)收,。



 五,、措施和要求

 （一）加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)地市、縣區(qū)政府,，各化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都要成立化學(xué)危險(xiǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位化學(xué)危險(xiǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作,。

 （二）治理整頓工作要嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃和治理方案,，周密部署,，精心組織，確保專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作的順利進(jìn)行,。

 （三）堅(jiān)持依法行政,，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，對(duì)于干擾,、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人,，要依法嚴(yán)懲；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力,、失職瀆職的人員要嚴(yán)肅查處,。

 （四）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓中督查的問(wèn)題和做出的各種處理決定，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查落實(shí),，確保整頓達(dá)標(biāo),。