• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于開展全省化學(xué)危險物品安全 專項治理整頓的實施意見

 陜西省人民政府關(guān)于開展全省化學(xué)危險物品安全
 專項治理整頓的實施意見
 
（陜政發(fā)〔2001〕26號2001年5月21日）
 化學(xué)危險品具有危害和使用雙重屬性，涉及面廣,、管理難度大,。我省石化行業(yè)在國家規(guī)定的8大類化學(xué)危險品中，有5大類,、54個品種在進行生產(chǎn),，共涉及49家企業(yè)。為了加強我省化學(xué)危險品的安全管理,，有效地預(yù)防和控制化學(xué)危險品引發(fā)的事故,，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展化學(xué)危險物品安全專項治理整頓工作。



 一,、指導(dǎo)思想

 以江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示為指針,，從“三個代表”的高度，認真落實全國和全省治安工作會議,、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神,，依據(jù)《化學(xué)危險品安全管理條例》和《危險化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定》等法律法規(guī)，對我省石化企業(yè)在化學(xué)危險品的生產(chǎn),、使用,、儲存、經(jīng)營,、運輸過程中不按章辦事,、違規(guī)操作等存在的重大隱患進行全面整頓。



 二,、工作目標

 （一）所有化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營單位必須持證生產(chǎn)和經(jīng)營；承運化學(xué)危險品的單位和個人必須持運輸化學(xué)危險品資質(zhì)證書和準運證,。

 （二）堅決取締鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品。

 （三）依法行政,、規(guī)范化學(xué)危險品生產(chǎn),、經(jīng)營、運輸和使用等環(huán)節(jié)的管理工作,。

 （四）全省化學(xué)危險品重,、特大事故得到遏制,，各類事故明顯下降。



 三,、整治主要內(nèi)容

 （一）凡在陜西省境內(nèi)生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營,、運輸和使用化學(xué)危險品的單位和個人,，必須嚴格遵守《化學(xué)危險品安全管理條例》及其實施細則等法律、法規(guī),、規(guī)章,。

 （二）對化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè)實行核準制度。凡新建,、擴建和改建生產(chǎn)化學(xué)危險品的企業(yè),，一律由省經(jīng)貿(mào)委會同化工、安全,、環(huán)保,、衛(wèi)生及工商行政管理部門進行審查，符合規(guī)定的由省經(jīng)貿(mào)委審核批準,。

 （三）對化學(xué)危險品實行生產(chǎn)許可證制度,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《
化學(xué)危險物品安全管理條例》，由省石化行業(yè)管理辦公室負責(zé)對生產(chǎn)化學(xué)危險品的企業(yè)核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。

 （四）實行化學(xué)危險品登記注冊制度,。生產(chǎn)、使用化學(xué)危險品的企業(yè),，必須按照國家經(jīng)貿(mào)委第19號令的規(guī)定,，到陜西省化學(xué)危險品登記注冊辦公室辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取《危險化學(xué)品登記注冊證書》,。

 （五）經(jīng)營化學(xué)危險品的企事業(yè)單位,，必須取得化學(xué)危險品經(jīng)營許可證,，具體符合安全要求的經(jīng)營設(shè)施,，配有熟悉專業(yè)的技術(shù)人員，有健全的安全管理制度和崗位責(zé)任制,。禁止無證經(jīng)營化學(xué)危險物品,。經(jīng)營許可證由省經(jīng)貿(mào)委市場處負責(zé)發(fā)放。

 （六）從事化學(xué)危險品運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，必須遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定,。運輸化學(xué)危險品的托運人（貨主）按管理范圍劃分到當?shù)毓病⒔煌?、消防等部門辦理準運手續(xù),；承運人須具備交通部門核發(fā)的運輸危險貨物的資質(zhì),，憑準運證明承運，沒有準運證明的,，不得擅自承運,。裝運化學(xué)危險品的交通工具和包裝物，必須符合國家有關(guān)標準和行業(yè)標準,。交通工具和包裝物品要有醒目標志,、標簽。嚴禁交通工具代病,、超速和超載運行,。

 （七）化學(xué)危險品的儲存，特別是劇毒物品的儲存,，要有固定的符合安全環(huán)保要求,、具有防盜功能的儲存場所；并建立嚴格的出入庫登記和銷售登記制度,。作為生產(chǎn)原料的化學(xué)危險品儲存,，要實行合理分類、規(guī)范堆放,、科學(xué)管理,，配有消防設(shè)施以及通訊、報警裝置,。經(jīng)營性的集中儲存化學(xué)危險物品的單位,，應(yīng)向當?shù)丨h(huán)保部門報告儲存的品種、數(shù)量和污染防治措施,。

 （八）凡有重大化學(xué)事故危險源的單位,，都應(yīng)制定《重大化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案》，并按預(yù)案內(nèi)容定期組織各有關(guān)人員進行演練,，切實提高化學(xué)事故應(yīng)急救援能力,。

 （九）在化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存,、運輸,、使用中，一旦發(fā)生事故,，引發(fā)事故的責(zé)任單位和有關(guān)人員,，必須立即采取應(yīng)急措施，及時通報受到或可能受到危害的單位和人員,；并向事故所在地的安全,、公安、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告,。隱瞞不報或弄虛作假的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴查處。

 （十）對化學(xué)危險品的安全管理,，實行各級主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,。根據(jù)“誰批準誰負責(zé)，誰簽字誰負責(zé),，誰發(fā)證誰負責(zé)”的原則,，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任。對違法違規(guī)生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、運輸化學(xué)危險品的企業(yè)和個人,，按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰,，發(fā)生傷亡事故的，按照國務(wù)院《關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 四,、工作步驟

 整頓治理工作從5月1日開始，到9月30日結(jié)束,，共分3個階段：

 （一）宣傳動員調(diào)查摸底階段（從5月1日至30日）,。采取多種形式，大力宣傳國家有關(guān)化學(xué)危險品的法律法規(guī),，大力宣傳開展化學(xué)危險物品安全專項治理整頓的意義,、目標和要求。組織力量對全省涉及化學(xué)危險品生產(chǎn)的49家重點企業(yè)安全狀況進行摸底,，制定治理整頓方案,。

 （二）治理整頓階段（6月1日至8月底）。集中力量,，深入企業(yè),，針對摸底排查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施,，進行現(xiàn)場治理整改,。在治理整頓中建立化學(xué)危險品的登記注冊制度，將化學(xué)危險品生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸和使用納入法制化管理軌道,。

 （三）檢查驗收階段（9月1日到30日）,。從9月1日開始，由各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),，落實人員,，進行自查,，發(fā)現(xiàn)問題，采取具體措施,，限期進行自查自糾,。省化學(xué)危險品安全專項治理整頓辦公室組織力量對重點企業(yè)進行抽查驗收，抽查不合格的企業(yè)要重新補課,，對工作不力的企業(yè)通報批評,，限期治理，并接受國家專項安全檢查組檢查驗收,。



 五,、措施和要求

 （一）加強對化學(xué)危險品安全專項治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)地市,、縣區(qū)政府,，各化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè)都要成立化學(xué)危險品安全專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一負責(zé)本地區(qū),、本單位化學(xué)危險品安全專項治理整頓工作,。

 （二）治理整頓工作要嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，明確職責(zé),，制定工作計劃和治理方案,，周密部署，精心組織,，確保專項治理整頓工作的順利進行,。

 （三）堅持依法行政，嚴懲違法違紀行為,，對于干擾,、阻撓整頓工作的單位和個人，要依法嚴懲,；對在專項治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力,、失職瀆職的人員要嚴肅查處。

 （四）對專項治理整頓中督查的問題和做出的各種處理決定,，要明確專人負責(zé)檢查落實,，確保整頓達標。