• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-29
• 【生效日期】1986-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市普及義務(wù)教育條例實(shí)施細(xì)則

上海市普及義務(wù)教育條例實(shí)施細(xì)則
 
（1986年8月29日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《上海市普及義務(wù)教育條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制訂本細(xì)則,。



第二條 本細(xì)則適用于本市各區(qū),、縣。



第三條 中,、小學(xué)教育由各級(jí)人民政府分級(jí)管理,。實(shí)施九年制義務(wù)教育的小學(xué)和初中,，市區(qū)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理,，郊縣由縣人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分工管理，具體職責(zé)另行規(guī)定,。



第四條 市和區(qū),、縣教育行政部門建立視導(dǎo)制度，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育的實(shí)施情況進(jìn)行視察,、督促和指導(dǎo),，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門報(bào)告。



第五條 各級(jí)人民政府要積極動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展幼兒教育,，為普及九年制義務(wù)教育做好準(zhǔn)備,。


第二章 權(quán)利和義務(wù)



第六條 每一個(gè)適齡兒童、青少年,，不分性別和民族,，都有接受九年教育的權(quán)利和義務(wù)。



第七條 九年制義務(wù)教育分為小學(xué)和初中（包括初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育）兩個(gè)階段,，小學(xué)和初中的學(xué)制由市教育行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定制訂,。



第八條 盲、聾啞和弱智兒童、青少年接受特殊義務(wù)教育,。特殊義務(wù)教育的年限為九年,，教育程度根據(jù)實(shí)際情況確定。本市特殊義務(wù)教育的實(shí)施規(guī)劃由市和區(qū),、縣教育行政部門分別制訂,。



第九條 本市兒童的入學(xué)年齡為六周歲。為了保證正常的教學(xué)秩序,，適齡兒童都應(yīng)于新學(xué)年開始時(shí)入學(xué),。

 區(qū)、縣推遲或提前入學(xué)年齡不超過六個(gè)月,。入學(xué)年齡的推遲或提前適用于該區(qū),、縣學(xué)齡兒童的整體。

 盲,、聾啞,、弱智等特殊兒童的入學(xué)年齡為七周歲。

 實(shí)驗(yàn)性學(xué)校的兒童入學(xué)年齡由市教育行政部門另行規(guī)定,。



第十條 因疾病或其他特殊原因不能按時(shí)入學(xué)的兒童,，由父母或其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn),，可以延緩入學(xué),。

 身患?xì)埣驳膶W(xué)齡兒童，經(jīng)區(qū),、縣教育行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗(yàn)證明,，確實(shí)喪失學(xué)習(xí)能力的，應(yīng)免予入學(xué),。

 中,、小學(xué)和特殊教育機(jī)構(gòu)不招收喪失學(xué)習(xí)能力的兒童入學(xué)。



第十一條 兒童的入學(xué)年齡由區(qū),、縣教育行政部門確定,，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市教育行政部門備案,，并由區(qū),、縣教育行政部門在每年小學(xué)招生前兩個(gè)月公布。



第十二條 小學(xué),、初中的設(shè)置應(yīng)合理布局,，區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)以方便學(xué)生就近入學(xué)為原則劃定學(xué)區(qū),。區(qū)與區(qū),、縣與縣,、區(qū)與縣毗鄰地區(qū)之間的學(xué)區(qū)，由相關(guān)的區(qū),、縣教育行政部門協(xié)商劃定,。



第十三條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)、縣規(guī)定的入學(xué)年齡和學(xué)區(qū),，將本地區(qū)內(nèi)學(xué)齡兒童調(diào)查清楚,，造具入學(xué)名冊(cè)，于小學(xué)招生前一個(gè)月,，分送給指定的學(xué)校,。入學(xué)名冊(cè)經(jīng)學(xué)校復(fù)核后，由學(xué)校發(fā)出入學(xué)通知,。



第十四條 小學(xué)升初中只進(jìn)行畢業(yè)考試,，不進(jìn)行升學(xué)考試。具體辦法由區(qū),、縣教育行政部門擬訂,，報(bào)市教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。



第十五條 適齡兒童,、青少年都應(yīng)受完九年義務(wù)教育,，達(dá)到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè)的文化程度。對(duì)讀滿九年而達(dá)不到上述程度的學(xué)生,，應(yīng)繼續(xù)施以一定程度的文化教育或者職業(yè)技術(shù)教育,，在其達(dá)到法定勞動(dòng)年齡以后，由學(xué)校出具學(xué)歷證明,，離校就業(yè)或待業(yè),；經(jīng)父母或其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，學(xué)校批準(zhǔn),，也可以繼續(xù)讀到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè),。

 尚未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生中途輟學(xué)離校就業(yè)、待業(yè)的,，所在學(xué)校不得出具任何學(xué)歷證明。



第十六條 凡屬本市常住戶口的適齡兒童,、青少年在本市學(xué)校接受義務(wù)教育免繳學(xué)費(fèi),。非本市常住戶口的學(xué)生借讀辦法由市教育行政部門另行規(guī)定。



第十七條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)使其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)并不間斷地受完九年義務(wù)教育,。



第十八條 任何單位和個(gè)人不得招收尚未受完九年義務(wù)教育的青少年,、兒童做工、經(jīng)商或從事其他工作,。



第十九條 中,、小學(xué)要全面貫徹國家的教育方針，面向全體學(xué)生，努力提高教育質(zhì)量,，使學(xué)生在品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。

 學(xué)校不得借故拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生,。

 嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰和變相體罰。

 未經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn),，學(xué)校不得令尚未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)或退學(xué),。



第二十條 小學(xué)、初中的辦學(xué)形式為全日制,。

 在特殊情況下,，經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，區(qū),、縣可以采用兩部制等教學(xué)形式,，但必須安排好學(xué)生的校外課余生活。


第三章 辦學(xué)條件


第一節(jié) 校舍和設(shè)備



第二十一條 中,、小學(xué)的校舍,、場地、設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)國家的規(guī)定,，結(jié)合本市市區(qū)和郊縣的實(shí)際情況，由市教育行政部門會(huì)同本市有關(guān)部門制訂,。



第二十二條 中,、小學(xué)危險(xiǎn)房屋的翻建和改造，包括籌措經(jīng)費(fèi),、材料和組織施工,，由各級(jí)人民政府按分級(jí)管理的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。

 學(xué)校所在地的區(qū)（縣）物資,、建筑,、房產(chǎn)管理等部門應(yīng)按國家計(jì)劃價(jià)格優(yōu)先解決修建學(xué)校危房所需的材料和施工力量。由市撥專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)部分所需的材料,，應(yīng)列入市計(jì)劃,，由市物資部門予以保證，連同專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一并下達(dá),。



第二十三條 中央及外省市在本市的單位建造住宅及本市各系統(tǒng)自建住宅都應(yīng)同時(shí)配建或擴(kuò)建中,、小學(xué)；或者由建設(shè)銀行在該項(xiàng)目總投資存款中扣除百分之五的建設(shè)經(jīng)費(fèi),，劃撥住宅所在地區(qū),、縣教育行政部門,，統(tǒng)一籌建配套中、小學(xué),。



第二十四條 任何單位和個(gè)人不得損壞或侵占校舍,、場地和設(shè)備。

 學(xué)校不得將校舍,、場地出租,、出讓或移作非教學(xué)之用。


第二節(jié) 師資



第二十五條 中,、小學(xué)教師應(yīng)具有高尚的思想品德,，熱愛教育事業(yè)。高中教師應(yīng)具備高等師范本科,、初中教師應(yīng)具備高等師范?？啤⑿W(xué)教師應(yīng)具備中等師范畢業(yè)的學(xué)歷以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,，或具備考核合格證書,。

 隨著本市經(jīng)濟(jì)、文化和教育事業(yè)的發(fā)展,，逐步提高中,、小學(xué)教師的學(xué)歷水平。



第二十六條 各級(jí)人民政府和教育行政部門要重視和加強(qiáng)師范教育,，在師資,、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面予以保證,。要積極動(dòng)員和鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的高,、初中畢業(yè)生報(bào)考高、中等師范院校,。

 高,、中等師范院校要堅(jiān)持為基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，提高師范教育的質(zhì)量,。



第二十七條 建立和健全中、小學(xué)教師考核制度,，加強(qiáng)對(duì)中,、小學(xué)教師的考核和管理,。中、小學(xué)教師的任職資格由區(qū)（縣）以上教育行政部門負(fù)責(zé)考核和審定,，具體辦法另訂,。



第二十八條 各級(jí)人民政府和教育行政部門要重視和加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作,，采取措施提高中,、小學(xué)教師的政治,、文化和業(yè)務(wù)水平,。

 辦好市和區(qū),、縣各級(jí)教師進(jìn)修院校，建成以市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心的各級(jí)教師進(jìn)修院校網(wǎng)絡(luò),。并應(yīng)充分發(fā)揮高等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校以及廣播,、電視,、電化教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面力量的積極性，舉辦多層次,、多形式的師資培訓(xùn),。



第二十九條 中,、小學(xué)教師進(jìn)修可采取函授,、業(yè)余面授、廣播電視教育,、自學(xué)考試、脫產(chǎn)進(jìn)修等形式,，以業(yè)余進(jìn)修為主,，由各級(jí)教師進(jìn)修院校分級(jí)負(fù)責(zé),。

 中、小學(xué)應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持教師參加進(jìn)修,，并組織和指導(dǎo)教師密切結(jié)合教學(xué)通過自學(xué)和互教,，在校內(nèi)進(jìn)修,。



第三十條 各級(jí)人民政府要積極采取措施,，提高中,、小學(xué)教師的社會(huì)地位和生活待遇，改善教師的工作條件,，關(guān)心教師的身體健康,。

 鼓勵(lì)教師從事農(nóng)村教育工作,。自《條例》生效時(shí)起,，由市區(qū)去郊縣，或由郊縣城鎮(zhèn)去鄉(xiāng)村任教的大,、中專畢業(yè)生,，保留市區(qū)、城鎮(zhèn)戶口,，并給予生活補(bǔ)貼,。原系農(nóng)村戶口回鄉(xiāng)任教的大、中專畢業(yè)生定為居民戶口,，并可在任職學(xué)校落戶,。

 鄉(xiāng)村教師不承包責(zé)任田、口糧田,，不承擔(dān)義務(wù)工,。鄉(xiāng)村教師購買議價(jià)糧的差價(jià)由鄉(xiāng)人民政府補(bǔ)貼。



第三十一條 高,、中等師范院校的畢業(yè)生,，由市和區(qū),、縣教育行政部門逐級(jí)分配。高等師范院校畢業(yè)生的分配應(yīng)該保證普及義務(wù)教育師資的需要,；中等師范學(xué)校畢業(yè)生都應(yīng)分配到小學(xué)任教,。



第三十二條 為保證中、小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,，未經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn),，任何單位不得抽調(diào)中、小學(xué)合格教師改做其他工作,。


第三節(jié) 經(jīng)費(fèi)



第三十三條 各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款,，應(yīng)以上一年的財(cái)政撥款（不包括一次性財(cái)政撥款）為基數(shù)，以高于本年度財(cái)政經(jīng)常性收入增長的幅度逐年增長,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年有所增長,。



第三十四條 城市教育費(fèi)附加按國務(wù)院關(guān)于《
征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》征收。農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級(jí)企業(yè)當(dāng)年征稅利潤百分之三計(jì)征,，在稅前列支，由稅務(wù)部門征收,。



第三十五條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和各界人士資助或興辦普及義務(wù)教育事業(yè)。



第三十六條 任何單位和個(gè)人不得克扣挪用教育經(jīng)費(fèi),。

 中,、小學(xué)校辦工廠經(jīng)費(fèi)按規(guī)定使用，上級(jí)教育行政部門不得隨意調(diào)用,。


第四章 考核和獎(jiǎng)懲



第三十七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的普及義務(wù)教育的組織實(shí)施,。對(duì)普及義務(wù)教育工作，以所轄行政區(qū)域?yàn)閱挝?，分別由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)考核,。經(jīng)考核達(dá)到規(guī)定的基本要求的，發(fā)給證書,；成績優(yōu)異的,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；沒有達(dá)到規(guī)定的基本要求的,，給予批評(píng)并限期達(dá)到,。



第三十八條 各級(jí)人民政府對(duì)發(fā)展普及義務(wù)教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



第三十九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人拒不送其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，或使其中途輟學(xué)的，給予批評(píng),、教育,，并責(zé)令其限期送適齡子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。無正當(dāng)理由,，經(jīng)批評(píng),、教育仍不履行此項(xiàng)義務(wù)者，視情節(jié)輕重,，可處以一千元以下的罰款,。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人所在單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙鲜龉ぷ鳌?


第四十條 招用尚未受完九年義務(wù)教育的青少年、兒童做工,、經(jīng)商或從事其他工作的單位或個(gè)人，責(zé)令退回,，并視情節(jié)輕重,，按人處以二千元以下的罰款。拒不退回者,，是單位的,，應(yīng)加重處罰，按人處以二千元以上四千元以下的罰款,，并責(zé)令其限期退回,；是個(gè)體工商戶的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



第四十一條 對(duì)違反本細(xì)則第三十九條、第四十條的行政處罰,，市區(qū)由區(qū)教育行政部門作出,，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；郊縣由縣教育行政部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 區(qū)、縣教育行政部門作出處罰決定時(shí),，應(yīng)出具書面通知書,。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人、單位及個(gè)人對(duì)行政處罰不服的,，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院提出起訴。逾期不起訴又拒不履行的,，區(qū),、縣教育行政部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第四十二條 損壞或者侵占學(xué)校校舍、場地和設(shè)備的,，由主管教育行政部門會(huì)同土地管理,、城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門責(zé)令退回。造成損失的,，必須按價(jià)賠償,。

 將校舍、場地出租,、出讓或移作非教學(xué)之用的,，所得非法收入由主管教育行政部門予以沒收，并按情節(jié)輕重,，給予直接責(zé)任者以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,。



第四十三條 任何單位和個(gè)人克扣挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,。觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。


第五章 附則

第四十四條 本細(xì)則由市教育行政部門負(fù)責(zé)解釋,。



第四十五條 本細(xì)則自一九八六年九月十日起施行,。本市過去的其他有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，按本細(xì)則執(zhí)行,。