• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-29
• 【生效日期】1986-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市普及義務(wù)教育條例實施細則

上海市普及義務(wù)教育條例實施細則
 
（1986年8月29日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《上海市普及義務(wù)教育條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，制訂本細則,。



第二條 本細則適用于本市各區(qū)、縣,。



第三條 中,、小學教育由各級人民政府分級管理。實施九年制義務(wù)教育的小學和初中,，市區(qū)由區(qū)人民政府負責管理,，郊縣由縣人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分工管理，具體職責另行規(guī)定,。



第四條 市和區(qū),、縣教育行政部門建立視導制度，負責對本地區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育的實施情況進行視察,、督促和指導,，并向同級人民政府和上級教育行政部門報告。



第五條 各級人民政府要積極動員社會力量發(fā)展幼兒教育,，為普及九年制義務(wù)教育做好準備,。


第二章 權(quán)利和義務(wù)



第六條 每一個適齡兒童、青少年,，不分性別和民族,，都有接受九年教育的權(quán)利和義務(wù)。



第七條 九年制義務(wù)教育分為小學和初中（包括初級職業(yè)技術(shù)教育）兩個階段,，小學和初中的學制由市教育行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定制訂,。



第八條 盲、聾啞和弱智兒童,、青少年接受特殊義務(wù)教育,。特殊義務(wù)教育的年限為九年，教育程度根據(jù)實際情況確定,。本市特殊義務(wù)教育的實施規(guī)劃由市和區(qū),、縣教育行政部門分別制訂。



第九條 本市兒童的入學年齡為六周歲,。為了保證正常的教學秩序,，適齡兒童都應(yīng)于新學年開始時入學。

 區(qū)、縣推遲或提前入學年齡不超過六個月,。入學年齡的推遲或提前適用于該區(qū),、縣學齡兒童的整體。

 盲,、聾啞,、弱智等特殊兒童的入學年齡為七周歲。

 實驗性學校的兒童入學年齡由市教育行政部門另行規(guī)定,。



第十條 因疾病或其他特殊原因不能按時入學的兒童,，由父母或其他監(jiān)護人申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準,，可以延緩入學,。

 身患殘疾的學齡兒童,，經(jīng)區(qū),、縣教育行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)查驗證明，確實喪失學習能力的,，應(yīng)免予入學,。

 中、小學和特殊教育機構(gòu)不招收喪失學習能力的兒童入學,。



第十一條 兒童的入學年齡由區(qū),、縣教育行政部門確定，經(jīng)區(qū),、縣人民政府批準后報市教育行政部門備案,，并由區(qū)、縣教育行政部門在每年小學招生前兩個月公布,。



第十二條 小學,、初中的設(shè)置應(yīng)合理布局，區(qū),、縣教育行政部門應(yīng)以方便學生就近入學為原則劃定學區(qū),。區(qū)與區(qū)、縣與縣,、區(qū)與縣毗鄰地區(qū)之間的學區(qū),，由相關(guān)的區(qū)、縣教育行政部門協(xié)商劃定,。



第十三條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū),、縣規(guī)定的入學年齡和學區(qū)，將本地區(qū)內(nèi)學齡兒童調(diào)查清楚,，造具入學名冊,，于小學招生前一個月，分送給指定的學校。入學名冊經(jīng)學校復核后,，由學校發(fā)出入學通知,。



第十四條 小學升初中只進行畢業(yè)考試，不進行升學考試,。具體辦法由區(qū),、縣教育行政部門擬訂，報市教育行政部門批準后執(zhí)行,。



第十五條 適齡兒童,、青少年都應(yīng)受完九年義務(wù)教育，達到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè)的文化程度,。對讀滿九年而達不到上述程度的學生,，應(yīng)繼續(xù)施以一定程度的文化教育或者職業(yè)技術(shù)教育，在其達到法定勞動年齡以后,，由學校出具學歷證明,，離校就業(yè)或待業(yè)；經(jīng)父母或其他監(jiān)護人申請,，學校批準,，也可以繼續(xù)讀到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè)。

 尚未受完九年義務(wù)教育的學生中途輟學離校就業(yè),、待業(yè)的,，所在學校不得出具任何學歷證明。



第十六條 凡屬本市常住戶口的適齡兒童,、青少年在本市學校接受義務(wù)教育免繳學費,。非本市常住戶口的學生借讀辦法由市教育行政部門另行規(guī)定。



第十七條 父母或其他監(jiān)護人應(yīng)使其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護人按時入學并不間斷地受完九年義務(wù)教育,。



第十八條 任何單位和個人不得招收尚未受完九年義務(wù)教育的青少年,、兒童做工、經(jīng)商或從事其他工作,。



第十九條 中,、小學要全面貫徹國家的教育方針，面向全體學生,，努力提高教育質(zhì)量,，使學生在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。

 學校不得借故拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學生。

 嚴禁對學生進行體罰和變相體罰,。

 未經(jīng)主管教育行政部門批準,，學校不得令尚未受完九年義務(wù)教育的學生停學或退學。



第二十條 小學、初中的辦學形式為全日制,。

 在特殊情況下,，經(jīng)市教育行政部門批準，區(qū),、縣可以采用兩部制等教學形式,，但必須安排好學生的校外課余生活。


第三章 辦學條件


第一節(jié) 校舍和設(shè)備



第二十一條 中,、小學的校舍,、場地、設(shè)備等配置標準,，根據(jù)國家的規(guī)定,，結(jié)合本市市區(qū)和郊縣的實際情況，由市教育行政部門會同本市有關(guān)部門制訂,。



第二十二條 中,、小學危險房屋的翻建和改造，包括籌措經(jīng)費,、材料和組織施工,，由各級人民政府按分級管理的職責范圍分工負責,。

 學校所在地的區(qū)（縣）物資,、建筑、房產(chǎn)管理等部門應(yīng)按國家計劃價格優(yōu)先解決修建學校危房所需的材料和施工力量,。由市撥專項補助經(jīng)費部分所需的材料,，應(yīng)列入市計劃，由市物資部門予以保證,，連同專項補助經(jīng)費一并下達,。



第二十三條 中央及外省市在本市的單位建造住宅及本市各系統(tǒng)自建住宅都應(yīng)同時配建或擴建中、小學,；或者由建設(shè)銀行在該項目總投資存款中扣除百分之五的建設(shè)經(jīng)費,，劃撥住宅所在地區(qū)、縣教育行政部門,，統(tǒng)一籌建配套中,、小學。



第二十四條 任何單位和個人不得損壞或侵占校舍,、場地和設(shè)備,。

 學校不得將校舍、場地出租,、出讓或移作非教學之用,。


第二節(jié) 師資



第二十五條 中、小學教師應(yīng)具有高尚的思想品德，熱愛教育事業(yè),。高中教師應(yīng)具備高等師范本科,、初中教師應(yīng)具備高等師范專科,、小學教師應(yīng)具備中等師范畢業(yè)的學歷以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,，或具備考核合格證書。

 隨著本市經(jīng)濟,、文化和教育事業(yè)的發(fā)展,，逐步提高中、小學教師的學歷水平,。



第二十六條 各級人民政府和教育行政部門要重視和加強師范教育,，在師資、設(shè)備,、經(jīng)費等方面予以保證,。要積極動員和鼓勵品學兼優(yōu)的高、初中畢業(yè)生報考高,、中等師范院校,。

 高、中等師范院校要堅持為基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學指導思想,，提高師范教育的質(zhì)量,。



第二十七條 建立和健全中、小學教師考核制度,，加強對中,、小學教師的考核和管理。中,、小學教師的任職資格由區(qū)（縣）以上教育行政部門負責考核和審定,，具體辦法另訂。



第二十八條 各級人民政府和教育行政部門要重視和加強師資培訓工作,，采取措施提高中,、小學教師的政治、文化和業(yè)務(wù)水平,。

 辦好市和區(qū),、縣各級教師進修院校，建成以市級教師培訓機構(gòu)為中心的各級教師進修院校網(wǎng)絡(luò),。并應(yīng)充分發(fā)揮高等學校,、中等專業(yè)學校以及廣播、電視,、電化教育機構(gòu)和社會各方面力量的積極性,，舉辦多層次,、多形式的師資培訓。



第二十九條 中,、小學教師進修可采取函授,、業(yè)余面授、廣播電視教育,、自學考試,、脫產(chǎn)進修等形式，以業(yè)余進修為主,，由各級教師進修院校分級負責,。

 中、小學應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持教師參加進修,，并組織和指導教師密切結(jié)合教學通過自學和互教,，在校內(nèi)進修。



第三十條 各級人民政府要積極采取措施,，提高中,、小學教師的社會地位和生活待遇，改善教師的工作條件,，關(guān)心教師的身體健康,。

 鼓勵教師從事農(nóng)村教育工作。自《條例》生效時起,，由市區(qū)去郊縣,，或由郊縣城鎮(zhèn)去鄉(xiāng)村任教的大、中專畢業(yè)生,，保留市區(qū),、城鎮(zhèn)戶口,，并給予生活補貼,。原系農(nóng)村戶口回鄉(xiāng)任教的大、中專畢業(yè)生定為居民戶口,，并可在任職學校落戶,。

 鄉(xiāng)村教師不承包責任田、口糧田,，不承擔義務(wù)工,。鄉(xiāng)村教師購買議價糧的差價由鄉(xiāng)人民政府補貼。



第三十一條 高,、中等師范院校的畢業(yè)生,，由市和區(qū)、縣教育行政部門逐級分配,。高等師范院校畢業(yè)生的分配應(yīng)該保證普及義務(wù)教育師資的需要,；中等師范學校畢業(yè)生都應(yīng)分配到小學任教,。



第三十二條 為保證中、小學教師隊伍的穩(wěn)定,，未經(jīng)市教育行政部門批準,，任何單位不得抽調(diào)中、小學合格教師改做其他工作,。


第三節(jié) 經(jīng)費



第三十三條 各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款,，應(yīng)以上一年的財政撥款（不包括一次性財政撥款）為基數(shù)，以高于本年度財政經(jīng)常性收入增長的幅度逐年增長,，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年有所增長,。



第三十四條 城市教育費附加按國務(wù)院關(guān)于《
征收教育費附加的暫行規(guī)定》征收。農(nóng)村教育事業(yè)費附加按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級企業(yè)當年征稅利潤百分之三計征,，在稅前列支，由稅務(wù)部門征收,。



第三十五條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體和各界人士資助或興辦普及義務(wù)教育事業(yè)。



第三十六條 任何單位和個人不得克扣挪用教育經(jīng)費,。

 中,、小學校辦工廠經(jīng)費按規(guī)定使用，上級教育行政部門不得隨意調(diào)用,。


第四章 考核和獎懲



第三十七條 各級人民政府負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)的普及義務(wù)教育的組織實施,。對普及義務(wù)教育工作，以所轄行政區(qū)域為單位,，分別由上一級人民政府負責考核,。經(jīng)考核達到規(guī)定的基本要求的，發(fā)給證書,；成績優(yōu)異的,，給予表彰和獎勵；沒有達到規(guī)定的基本要求的,，給予批評并限期達到,。



第三十八條 各級人民政府對發(fā)展普及義務(wù)教育事業(yè)做出突出貢獻的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人,，給予表彰和獎勵,。



第三十九條 父母或其他監(jiān)護人拒不送其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護人按時入學，或使其中途輟學的,，給予批評,、教育，并責令其限期送適齡子女或被監(jiān)護人入學,。無正當理由,，經(jīng)批評,、教育仍不履行此項義務(wù)者，視情節(jié)輕重,，可處以一千元以下的罰款,。

 父母或其他監(jiān)護人所在單位應(yīng)配合當?shù)厝嗣裾龊蒙鲜龉ぷ鳌?


第四十條 招用尚未受完九年義務(wù)教育的青少年、兒童做工,、經(jīng)商或從事其他工作的單位或個人,，責令退回，并視情節(jié)輕重,，按人處以二千元以下的罰款,。拒不退回者，是單位的,，應(yīng)加重處罰,，按人處以二千元以上四千元以下的罰款，并責令其限期退回,；是個體工商戶的,，由工商行政管理部門責令其停止營業(yè)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



第四十一條 對違反本細則第三十九條,、第四十條的行政處罰，市區(qū)由區(qū)教育行政部門作出,，報區(qū)人民政府批準后執(zhí)行,；郊縣由縣教育行政部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出，報縣人民政府批準后執(zhí)行,。

 區(qū),、縣教育行政部門作出處罰決定時，應(yīng)出具書面通知書,。

 父母或其他監(jiān)護人,、單位及個人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院提出起訴,。逾期不起訴又拒不履行的，區(qū),、縣教育行政部門可申請人民法院強制執(zhí)行。



第四十二條 損壞或者侵占學校校舍,、場地和設(shè)備的,，由主管教育行政部門會同土地管理、城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門責令退回,。造成損失的,，必須按價賠償,。

 將校舍、場地出租,、出讓或移作非教學之用的,，所得非法收入由主管教育行政部門予以沒收，并按情節(jié)輕重,，給予直接責任者以行政處分或經(jīng)濟處罰,。



第四十三條 任何單位和個人克扣挪用教育經(jīng)費的，由有關(guān)部門追究有關(guān)人員的行政責任,。觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。


第五章 附則

第四十四條 本細則由市教育行政部門負責解釋,。



第四十五條 本細則自一九八六年九月十日起施行,。本市過去的其他有關(guān)規(guī)定與本細則相抵觸的，按本細則執(zhí)行,。