• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2001]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-24
• 【生效日期】2001-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省全省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)管辦分離及市場(chǎng)移交實(shí)施辦法

河北省全省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)管辦分離及市場(chǎng)移交實(shí)施辦法

(冀政辦[2001]19號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：



 《全省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)管辦分離及市場(chǎng)移交實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○一年九月二十四日





 全省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)管辦分離及市場(chǎng)移交實(shí)施辦法



 1995年以來(lái)，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院,、省政府的要求,，組織實(shí)施市場(chǎng)管辦分離工作取得了一定進(jìn)展。全省工商系統(tǒng)的自辦,、聯(lián)辦市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu),、人員、職責(zé)和財(cái)務(wù)與工商行政管理機(jī)關(guān)分離,，組建了市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，承擔(dān)起市場(chǎng)的物業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作,。對(duì)條件成熟的市場(chǎng)實(shí)施了向當(dāng)?shù)卣囊平?，?shí)現(xiàn)了管辦脫鉤。但是,，由于種種原因,，這項(xiàng)工作尚未完全落實(shí)到位，還存在藕斷絲連,、明脫暗不脫的問(wèn)題,，尤其是市場(chǎng)移交工作還有很大差距。針對(duì)當(dāng)前管辦脫鉤工作存在的問(wèn)題和差距,，國(guó)務(wù)院最近又提出了堅(jiān)決落實(shí)管辦脫鉤的明確要求,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，切實(shí)做好市場(chǎng)管辦分離和移交工作,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定如下實(shí)施辦法。

 一,、指導(dǎo)思想和原則

 市場(chǎng)管辦分離和市場(chǎng)移交要以國(guó)發(fā)〔1998〕41號(hào),、國(guó)辦發(fā)〔1995〕40號(hào)、冀政〔1999〕1號(hào),、冀政辦〔1995〕41號(hào)等文件精神為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)管辦分離和市場(chǎng)移交工作，切實(shí)推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,，更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

 市場(chǎng)管辦分離和市場(chǎng)移交工作要遵循以下原則：一是“四分離”原則,。工商行政管理機(jī)關(guān)都要與所辦市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù),、人員“四分離”,。二是整體移交原則。工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)“四分離”的基礎(chǔ)上,，把市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),、債權(quán)債務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員整體移交當(dāng)?shù)卣?
 二,、范圍和方式

 （一）市場(chǎng)移交的范圍包括,。市、縣（市,、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)自籌資金和財(cái)政撥款建設(shè)的各類(lèi)市場(chǎng),，以及與其他單位、個(gè)人聯(lián)辦的市場(chǎng),；工商行政管理機(jī)關(guān)所辦市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán),、債權(quán)債務(wù)，以及與其他單位,、個(gè)人聯(lián)辦的市場(chǎng)中屬于工商行政管理機(jī)關(guān)的產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù),；市,、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的服務(wù)部,、分公司等分支機(jī)構(gòu),；市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的服務(wù)部、分公司等分支機(jī)構(gòu)中的人員,。（二）市場(chǎng)移交的方式,。工商行政管理機(jī)關(guān)要向同級(jí)政府整體移交市場(chǎng)，設(shè)區(qū)市工商行政管理局的市場(chǎng)移交給設(shè)區(qū)市人民政府,，縣（市,、區(qū)）工商行政管理局（分局）的市場(chǎng)移交給縣（市、區(qū)）人民政府,，不能移交給非政府指定的其他部門(mén),、單位和個(gè)人。接收方要按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)移交的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),、債權(quán)債務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員整體接收,。（三）工商行政管理機(jī)關(guān)代管的市場(chǎng)和掛靠工商行政管理機(jī)關(guān)管理的市場(chǎng)一律解除代管,、掛靠關(guān)系。工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭組建并負(fù)責(zé)管理、多方集資興建的各類(lèi)市場(chǎng),，由投資人組建為有限責(zé)任公司,，工商行政管理機(jī)關(guān)退出經(jīng)營(yíng)管理。

 三,、步驟和要求

 （一）實(shí)現(xiàn)“四分離”后的市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要履行市場(chǎng)物業(yè)管理,、市場(chǎng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供市場(chǎng)服務(wù)等職責(zé),，收取市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),，單獨(dú)建帳，獨(dú)立核算,。工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能,，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)和交易秩序,，收取市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi),。

 （二）先整體移交，后清產(chǎn)核資,。按照國(guó)務(wù)院的要求,，工商行政管理機(jī)關(guān)要先實(shí)施市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)及人員的整體移交,。接收方整體接收市場(chǎng)后,，再清產(chǎn)核資。（三）市場(chǎng)整體移交的同時(shí),，凡屬市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，涉及工商行政管理機(jī)關(guān)貸款及其為貸款提供擔(dān)保的，有關(guān)商業(yè)銀行要隨之將貸款及擔(dān)保手續(xù)變更為市場(chǎng)接收單位,。

 （四）市場(chǎng)管辦分離,、市場(chǎng)移交工作要在2001年11月15日前完成。

 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作紀(jì)律

 市場(chǎng)管辦脫鉤工作是完善國(guó)家行政執(zhí)法體制,、加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)工商行政管理職能到位,，確保公正執(zhí)法,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)秩序重任的根本保證，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把思想統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院的決定上來(lái)，站在是否和黨中央在政治上保持一致的高度來(lái)認(rèn)真抓好市場(chǎng)管辦脫鉤工作,。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng),，涉及面廣,，關(guān)系到各方面利益的調(diào)整。各級(jí)政府及工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成,。

 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為推動(dòng)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行,，省政府成立市場(chǎng)管辦脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，才利民副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張清華副秘書(shū)長(zhǎng),、省工商局謝建增局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，省工商局、省財(cái)政廳,、省編辦,、省人事廳、省監(jiān)察廳,、省工商銀行,、省建設(shè)銀行、省農(nóng)業(yè)銀行為成員單位,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省工商局，省工商局孫芳副局長(zhǎng)為辦公室主任,。各市和有管辦脫鉤任務(wù)的縣（市,、區(qū)）政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市、縣（市,、區(qū)）的管辦脫鉤工作,。各級(jí)要周密安排部署，制定切實(shí)可行的移交方案,，有秩序,、分步驟地開(kāi)展工作。

 （二）嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)管辦分離和市場(chǎng)整體移交的規(guī)定,，徹底解決明脫暗不脫、藕斷絲連的問(wèn)題,。市,、縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真執(zhí)行整體接收市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),、債權(quán)債務(wù)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員的規(guī)定,，不得以任何理由拒絕接收。對(duì)只接收市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，不接收人員,、債務(wù)等不符合國(guó)務(wù)院,、省政府規(guī)定的做法，要堅(jiān)決予以糾正,。要加強(qiáng)市場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，杜絕市場(chǎng)資產(chǎn)流失，防止逃廢銀行債務(wù),。對(duì)在市場(chǎng)移交期間違紀(jì)的,，要嚴(yán)肅處理。

 （三）保持工作的連續(xù)性,。市場(chǎng)交接期間,，各級(jí)政府及工商行政管理等部門(mén)和市場(chǎng)接收方要密切協(xié)作、相互配合,，搞好工作銜接,，保持良好工作秩序，做到人心不散,、秩序不亂,、工作不斷。