• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[1994]110號
• 【發(fā)布日期】1994-12-05
• 【生效日期】1994-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于認真貫徹落實國務院有關(guān) 規(guī)定嚴格控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知

海南省人民政府關(guān)于認真貫徹落實國務院有關(guān)
 規(guī)定嚴格控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知
 
（瓊府［1994］110號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 今年以來,，我省堅決貫徹執(zhí)行黨中央和國務院的各項部署，繼續(xù)加強宏觀調(diào)控,，加大改革力度,，全省經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，正朝著國家宏觀調(diào)控的目標發(fā)展,，逐步走向成熟和規(guī)范化,。

 然而，經(jīng)濟生活方面仍然存在著一些亟待解決的問題,。一是物價增長壓力大,，特別是與人民生活息息相關(guān)的肉、禽,、蛋,、蔬菜等價格居高不下，群眾反映強烈,。二是財政性消費支出增長仍然過快,，全省前10個月財政支出27億元，比去年同期增長6．4％,，其中,，行政事業(yè)費支出4．16億元,，比去年同期增長33．3％。三是企業(yè)工資性消費支出方面,，一些效益較差的企業(yè),，超過自身承受能力提高工資，發(fā)放獎金和補貼,；個別虧損或處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)的國有企業(yè)甚至負債發(fā)放獎金和補貼；一些國家投資控股的大型企業(yè)消費支出偏高等,。

 根據(jù)《
國務院關(guān)于嚴格控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知》（以下簡稱《通知》）等有關(guān)規(guī)定精神,，省政府第55次常務會議分析了我省經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，要求各市,、縣,、各單位認真貫徹落實國務院的有關(guān)規(guī)定，切實加強宏觀調(diào)控,，嚴格控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理,，抑制通貨膨脹，把物價過快上漲的勢頭壓下去,，促進經(jīng)濟穩(wěn)定,、有序地發(fā)展。為此,，省政府確定今年我省控制消費基金增長和加強現(xiàn)金管理工作的目標是實現(xiàn)“三低一高”,，即全省物價指數(shù)增幅低于全國平均水平，財政支出增長幅度低于收入增長幅度,，現(xiàn)金實際投放量低于國家下達計劃,；國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度高于全國平均水平。具體措施如下：



 一,、以改革的思路來切實貫徹《通知》精神，從根本上控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理,。加快國有資產(chǎn)管理改革,，硬化財政預算約束，形成企業(yè)控制消費基金過快增長的自我約束機制,。堅持工效掛鉤基本原則,，控制企業(yè)的工資總量；對經(jīng)濟效益差的企業(yè),，堅決實行虧損不補,，在保證基本生活費用的前提下，嚴格控制獎金支出,；停產(chǎn)企業(yè)不發(fā)崗位津貼,；對國家投資控股的大型企業(yè),，嚴格按規(guī)定的標準發(fā)放工資。加快金融體制改革,，加速金融電子網(wǎng)絡建設,，積極推行ＩＣ卡，減少現(xiàn)金結(jié)算,，控制貨幣流通量,。



 二、把貫徹《通知》精神納入財政,、稅務,、物價大檢查的內(nèi)容，嚴格控制財政性消費支出,。強化財政年度預算,，嚴格執(zhí)行省工資制度改革方案，對于經(jīng)費超支部分,，財政部門嚴格把關(guān),，不作追加。嚴禁行政,、企事業(yè)單位濫發(fā)錢物和年終前突擊花錢,。研究制訂長遠根本性措施，完善制度,，解決好公費醫(yī)療支出,、行政機關(guān)電話費、會議費等幾個重點問題,。



 三,、加強現(xiàn)金管理工作。嚴格實行一個單位只設一個基本帳戶的制度,，現(xiàn)金支出只能在基本帳戶支取,。對超過結(jié)算起點（1000元）以上的必須通過銀行轉(zhuǎn)帳。對差旅費等必需的大額現(xiàn)金支取必須從嚴控制,。積極攬儲和發(fā)展商品流通,，加快儲蓄現(xiàn)金回籠和商品現(xiàn)金回籠。金融部門要改善服務,，多渠道組織存款,，增加信用回籠。



 四,、大力發(fā)展生產(chǎn),，增加有效供給。幫助重點企業(yè)解決生產(chǎn)上的困難,，努力促產(chǎn)增收,。進一步理順農(nóng)副產(chǎn)品流通體制,，減少流通環(huán)節(jié)，鼓勵農(nóng)民直接進入市場,，還利于民,，保護和激發(fā)農(nóng)民的積極性，促使“米袋子”,、“菜籃子”工程取得更大的成效,。



 五、必須重申,，年底之前,，要嚴格控制各種總結(jié)會、表彰會,，嚴禁年終突擊花錢,，不允許以任何名義發(fā)放禮金、禮券或代幣購物券,。



 六,、對各市、縣和省政府直屬各單位的消費基金控制和現(xiàn)金管理工作實行“首長負責制”,，明確工作職責,，保證各項措施的落實。

 各市,、縣,、各單位要根據(jù)自身工作的特點，結(jié)合實際,，制定有關(guān)規(guī)章制度,，把嚴格控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理工作做好，并于1995年1月上旬向省政府書面報告貫徹落實的情況,。



 海南省人民政府

 一九九四年十二月五日