• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號】廈門市人大常委會2000年第20號
• 【發(fā)布日期】2000-06-23
• 【生效日期】2000-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（2000年6月23日第20號）
 《廈門市
失業(yè)保險條例》已經(jīng)廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2000年6月22日通過,，現(xiàn)予公布，自2000年6月26日起施行,。



 廈門市
失業(yè)保險條例

 （2000年6月22日市十一屆人大常委會第26次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,，促進其再就業(yè)，遵循《
中華人民共和國勞動法》,、《
失業(yè)保險條例》,、《
社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和個人：

 （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

 （二）事業(yè)單位及其職工,；

 （三）社會團體及其專職人員,；

 （四）國家機關(guān)及其勞動合同制職工；

 （五）民辦非企業(yè)單位及其職工,；

 （六）有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工,；

 （七）境外企業(yè)駐廈門代表機構(gòu)及其中方員工；

 （八）市人民政府批準(zhǔn)的其他單位及其職工,。



 第三條 失業(yè)保險遵循社會互濟與自我保障相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。

 失業(yè)保險實行全市統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的辦法。

 失業(yè)保險應(yīng)與本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),。失業(yè)保險費用由政府,、單位和個人合理負(fù)擔(dān)。

 失業(yè)保險應(yīng)與職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合,。



 第四條 市勞動保障行政部門主管全市失業(yè)保險工作。市勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱社保機構(gòu)）按本條例規(guī)定辦理全市失業(yè)保險及與其有關(guān)的具體事務(wù),。




 第二章 失業(yè)保險基金





 第五條 失業(yè)保險基金的來源：

 （一）用人單位和個人繳納的失業(yè)保險費,；

 （二）基金的利息收入；

 （三）失業(yè)保險費滯納金,；

 （四）財政補貼,；

 （五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。



 第六條 用人單位應(yīng)依法向社保機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記,、申報手續(xù),。

 用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)依法向社保機構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù),。



 第七條 用人單位中的本市城鎮(zhèn)戶口職工的失業(yè)保險費以個人上年度月平均工資為繳費基數(shù),，用人單位按2％、個人按1％的比例繳納。

 用人單位中的本市非城鎮(zhèn)戶口職工,、外來員工的失業(yè)保險費以市人民政府公布的當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)為繳費基數(shù),，由用人單位按2％的比例繳納，個人不繳納,。



 第八條 用人單位和個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額繳納失業(yè)保險費,。個人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費,，由所在單位從其本人工資中代扣代繳,。

 失業(yè)保險費不得減免。



 第九條 用人單位和個人繳納的失業(yè)保險費依法在稅前列支,。



 第十條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

 （一）失業(yè)保險金,、生活補助金；

 （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金,、生育補助金,；

 （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金,；

 （四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹的補貼；

 （五）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用,。



 第十一條 失業(yè)保險基金除預(yù)留1個月周轉(zhuǎn)金外,，必須存入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財政收支,。



 第十二條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算,，由市勞動保障行政部門組織編制,，依法納入市財政預(yù)算、決算,。

 失業(yè)保險基金不足支付時,，由市人民政府保證及時足額發(fā)放。




 第三章 失業(yè)保險待遇





 第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社保機構(gòu)備案。

 個人失業(yè)后,，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明或勞動保障行政部門認(rèn)可的其他證明材料,，在1個月內(nèi)到社保機構(gòu)辦理失業(yè)登記，向社保機構(gòu)申請失業(yè)保險金。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算,。用人單位可幫助失業(yè)人員辦理申請失業(yè)保險金手續(xù),。

 對具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，社保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標(biāo)準(zhǔn),，在《勞動就業(yè)手冊》上載明,，并按時足額發(fā)放。



 第十四條 具備下列條件的本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員,，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

 （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；

 （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的,；

 （三）已辦理失業(yè)登記,，并有求職要求的。

 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇,。



 第十五條 具備下列條件的本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員可以領(lǐng)取一次性生活補助金：

 （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在用人單位已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的,；

 （二）勞動合同期滿未續(xù)訂或者用人單位提前解除勞動合同的。



 第十六條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限,，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的時間（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費時間）計算,。累計繳納失業(yè)保險費每滿6個月，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為1個月,；領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月,。

 失業(yè)人員未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)后又再次失業(yè)的,，繳費時間重新計算,，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月,。



 第十七條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員的失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）累計繳費時間滿1年不足5年的,，為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的85％；

 （二）累計繳費時間滿5年不足9年的,，為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90％,；

 （三）累計繳費時間9年以上的，為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的95％,。

 失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障（2人戶）標(biāo)準(zhǔn)的,，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障（2人戶）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

 市人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、工資增長率,、物價指數(shù)和失業(yè)保險基金承受能力等因素,，按照低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障（2人戶）標(biāo)準(zhǔn)的水平,，對失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時進行調(diào)整,。



 第十八條 本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員的一次性生活補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）累計繳費時間滿1年不足3年的,，按累計繳費總額的60％計發(fā),；

 （二）累計繳費時間滿3年不足5年的，按累計繳費總額的75％計發(fā),；

 （三）累計繳費時間5年以上的,，按累計繳費總額的90％計發(fā)。



 第十九條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員根據(jù)社保機構(gòu)核定的領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標(biāo)準(zhǔn),，由本人憑《勞動就業(yè)手冊》按月領(lǐng)取失業(yè)保險金,。失業(yè)人員必須按社保機構(gòu)規(guī)定的時間、地點領(lǐng)取失業(yè)保險金,，逾期未領(lǐng)，按本條例第十六條第二款處理,。

 本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員,、外來員工失業(yè)人員根據(jù)社保機構(gòu)核定的領(lǐng)取生活補助金標(biāo)準(zhǔn)，憑《社會保險登記卡》到社保機構(gòu)領(lǐng)取一次性生活補助金,。



 第二十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的,，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

 （一）重新就業(yè)的,；

 （二）應(yīng)征服兵役的,；

 （三）移居境外的；

 （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；

 （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)期間的,；

 （六）無正當(dāng)理由，連續(xù)兩次不接受社保機構(gòu)介紹工作的,；

 （七）有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。



 第二十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī),，可向社保機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金,。



 第二十二條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間分娩，符合國家計劃生育有關(guān)規(guī)定的,，經(jīng)社保機構(gòu)核準(zhǔn),，可發(fā)給一次性生育補助金，生育補助金標(biāo)準(zhǔn)為其本人領(lǐng)取的3個月的失業(yè)保險金,。



 第二十三條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，其家屬可向社保機構(gòu)申請一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金,。喪葬補助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)參照我市在職職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十四條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，獲準(zhǔn)開辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營的,，憑營業(yè)執(zhí)照經(jīng)社保機構(gòu)核準(zhǔn),，可一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營資金,，但不再享受失業(yè)保險待遇,。



 第二十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)或經(jīng)職業(yè)介紹機構(gòu)介紹重新就業(yè)，可向社保機構(gòu)分別申請領(lǐng)取職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和重新就業(yè)補貼,。



 第二十六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系和失業(yè)保險費隨之轉(zhuǎn)遷,。




 第四章 失業(yè)保險管理和監(jiān)督





 第二十七條 市勞動保障行政部門履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹實施失業(yè)保險法律,、法規(guī)；

 （二）草擬失業(yè)保險的政策和辦法,；

 （三）組織編制失業(yè)保險基金收支的預(yù)算,、決算草案；

 （四）指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查社保機構(gòu)的工作；

 （五）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查,；

 （六）國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé),。



 第二十八條 社保機構(gòu)履行下列職責(zé)：

 （一）征收失業(yè)保險費；

 （二）管理失業(yè)保險基金,，負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的財務(wù),、會計和統(tǒng)計工作；

 （三）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記,、調(diào)查,、統(tǒng)計，審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的資格,；

 （四）撥付本條例第十條規(guī)定的各項費用,；

 （五）免費提供有關(guān)失業(yè)保險咨詢、查詢服務(wù),；

 （六）為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；

 （七）辦理失業(yè)保險關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù),；

 （八）國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé),。



 第二十九條 市勞動保障行政部門可委托社保機構(gòu)稽核用人單位的職工人數(shù)和工資基數(shù),，確認(rèn)用人單位是否依法足額繳納失業(yè)保險費。



 第三十條 社保機構(gòu)的經(jīng)費列入市預(yù)算,，由財政部門撥付,。



 第三十一條 社保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和內(nèi)部審計制度。



 第三十二條 設(shè)立社會保險基金監(jiān)督機構(gòu),，對失業(yè)保險基金的收支,、管理和使用情況實行監(jiān)督。

 社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)由政府代表,、用人單位代表,、參保職工代表、工會代表和其他方面代表組成,，其中政府代表不得超過代表總數(shù)的四分之一,。社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)的組成、職權(quán)和
議事規(guī)則由章程規(guī)定,，其章程須報市人民政府批準(zhǔn),。



 第三十三條 財政部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督,。

 審計部門每年應(yīng)對失業(yè)保險基金的財務(wù)收支情況進行審計,，審計結(jié)果向市人民政府報告。



 第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)每半年向個人公布一次失業(yè)保險費的繳納情況,。用人單位未按規(guī)定為個人辦理失業(yè)保險，個人有權(quán)在勞動關(guān)系存續(xù)期間或勞動關(guān)系解除,、終止后的60日內(nèi)向市勞動保障行政部門投訴,。

 用人單位和個人可向社保機構(gòu)查詢失業(yè)保險費的繳納和失業(yè)保險金及失業(yè)保險待遇給付情況，并有權(quán)向市勞動保障行政部門申請復(fù)核,，確有錯誤的,，市勞動保障行政部門應(yīng)及時給予糾正。



 第三十五條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)舉報,。市勞動保障行政部門對舉報應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 用人單位有下列行為之一的，市勞動保障行政部門按照國務(wù)院《
社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定予以處罰：

 （一）未按規(guī)定辦理失業(yè)保險登記,、變更登記或者注銷登記的,；

 （二）未按規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的；

 （三）違反有關(guān)財務(wù),、會計,、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，偽造,、變造,、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料,，或者不設(shè)帳冊,，致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的；

 （四）未經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)而遲延繳費的,。



 第三十七條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社保機構(gòu)責(zé)令退還,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由市勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。



 第三十八條 社保機構(gòu)違反本條例規(guī)定,，未按時足額發(fā)放失業(yè)保險金或其他失業(yè)保險待遇,，由市勞動保障行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對主管人員依法給予行政處分,。



 第三十九條 勞動保障行政部門和社保機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，造成失業(yè)保險基金損失的，由市勞動保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 任何單位,、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金,，有非法所得的,，由市勞動保障行政部門沒收非法所得，并入失業(yè)保險基金,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 用人單位或個人對市勞動保障行政部門的處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟,。



 第四十二條 用人單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的,，由市勞動保障行政部門依法向人民法院申請強制征繳,。




 第六章 附則



 第四十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行。