• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[1994]111號
• 【發(fā)布日期】1994-12-27
• 【生效日期】1994-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于印發(fā) 《河北省國家公務(wù)員制度實施方案》的通知

 河北省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《河北省國家公務(wù)員制度實施方案》的通知
 
（冀政〔1994〕111號1994年12月27日）
 《河北省
國家公務(wù)員制度實施方案》已經(jīng)省委,、省政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地,、本部門的實際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 建立和推行國家公務(wù)員制度，是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容,，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求和重要的組織保證,，對于深化機構(gòu)改革，加強勤政廉政建設(shè),，提高工作人員素質(zhì)和政府行政效率,，都具有重要意義。各地,、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實施。人事部門要充分發(fā)揮職能作用,，與有關(guān)部門密切配合,，共同做好這項工作。

 推行國家公務(wù)員制度,，要與機構(gòu)改革緊密結(jié)合,、協(xié)調(diào)進行。各級國家行政機關(guān)在完成機構(gòu)改革“三定”后,，要隨即開展國家公務(wù)員制度的實施工作,。尚未進行機構(gòu)改革的部門，要抓緊做好實施前的準(zhǔn)備工作,，并積極組織實施錄用,、考核、培訓(xùn),、交流,、回避、退休等項制度,；職位設(shè)置,、人員過渡、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定等,，須在“三定”方案批準(zhǔn)后進行,。在推行國家公務(wù)員制度過程中，要嚴(yán)格掌握政策,，嚴(yán)明組織紀(jì)律,，不準(zhǔn)擴大實施范圍，濫設(shè)職位和突擊提職,、轉(zhuǎn)干,。對違反規(guī)定的要認(rèn)真予以糾正并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。要切實加強思想政治工作,，及時研究新情況,，解決新問題，保證實施工作的順利進行。



 河北省
國家公務(wù)員制度實施方案



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實施方案》,，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案。



 一,、指導(dǎo)思想

 建立和推行國家公務(wù)員制度,，必須在建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導(dǎo)下，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，貫徹黨的干部路線,、方針、政策,，堅持與機構(gòu)改革有機結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《
國家公務(wù)員暫行條例》及各項配套法規(guī),。通過實施國家公務(wù)員制度,，使各級政府機關(guān)逐步建立起有效的激勵競爭機制、正常的新陳代謝機制和嚴(yán)格的廉政約束機制,，初步形成我省優(yōu)化、廉潔的公務(wù)員隊伍,，強化政府行政管理,，提高機關(guān)工作效率，更好地為改革開放和建設(shè)經(jīng)濟強省服務(wù),。



 二、實施范圍

 我省國家公務(wù)員制度的實施范圍包括：各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,；其他行使國家行政職能,、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。上述工作人員包括在國家行政機關(guān)中從事機關(guān)黨,、群工作的人員。

 凡實行國家公務(wù)員制度的單位,，不得實行企業(yè),、事業(yè)單位的職稱、工資及獎金等人事管理制度,。



 三、實施部署

 我省國家公務(wù)員制度的實施,，要結(jié)合機構(gòu)改革,，按照在搞好定職能,、定機構(gòu)、定編制的基礎(chǔ)上,，進行人員分流,，建立公務(wù)員制度的基本思路，分期分批地進行,。爭取用三年時間，在全省范圍內(nèi)基本建立起國家公務(wù)員制度,，然后再逐步加以完善,。

 各級國家行政機關(guān)在完成機構(gòu)改革“三定”后,，要結(jié)合人員分流，開展國家公務(wù)員職位分類和現(xiàn)有機關(guān)工作人員向國家公務(wù)員過渡工作（實際操作可這樣掌握：各級國家行政機關(guān)在“三定”方案審批后,，可集中動員進行人員分流,，除自愿分流的人員外，其他人員都可參加人員過渡工作,，按照“三定”方案確定的編制和職位分類明確的職位要求選配人員，確定過渡為國家公務(wù)員的人員和分流的人員）,。省級國家行政機關(guān)從1994年8月開始,，到1995年第二季度基本完成,；石家莊、邢臺,、滄州,、張家口、承德,、廊坊市級國家行政機關(guān)從1994年第四季度開始，到1995年第三季度基本完成,；唐山,、邯鄲、保定,、秦皇島市和衡水地區(qū)市（地）級國家行政機關(guān)從1995年第二季度開始,，到年底基本完成?？h,、鄉(xiāng)兩級國家行政機關(guān)的實施工作可結(jié)合進行，實施時間省不作統(tǒng)一規(guī)定,，由各市、地根據(jù)縣,、鄉(xiāng)機構(gòu)改革的進程作出具體安排；各市,、地所屬縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實施工作,，要統(tǒng)一部署，集中時間進行,。在完成職位分類和人員過渡工作后，要逐步實施國家公務(wù)員各單項制度,。省人事廳要選擇一、兩個機構(gòu)改革進度較快的省政府部門和一個完成機構(gòu)改革的縣（市）先行試點,。市（地）,、縣、鄉(xiāng)也要按此要求,，在面上推開之前,，搞好試點工作。全省國家公務(wù)員制度實施工作,，到1996年底基本完成。



 四,、實施步驟和方法

 已經(jīng)完成機構(gòu)改革“三定”的單位,，要隨即進行國家公務(wù)員制度的實施工作。實施國家公務(wù)員制度工作分三個階段進行：

 一是準(zhǔn)備階段,。成立工作班子,；進行《條例》的宣傳教育,；培訓(xùn)骨干,；擬定本地區(qū)、本單位的實施方案,。

 培訓(xùn)骨干,，實行分級負(fù)責(zé)，市（地）,、省直部門由省人事廳組織培訓(xùn),，縣（市、區(qū)）,、市（地）直部門由市（地）人事部門組織培訓(xùn)。

 各地區(qū),、各部門國家公務(wù)員制度的實施方案,，按規(guī)定上報備案、審批后組織實施,。各市（地）、縣（市,、區(qū)）的實施方案,，報上一級政府人事部門備案；各級所屬部門和單位的實施方案,，報同級政府人事部門備案。其中,，實施國家公務(wù)員制度范圍的意見和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的實施意見,，要征得上一級政府人事部門同意,，然后由本級政府審定,。

 二是實施階段,。主要工作和基本步驟如下：

 1、設(shè)置職位,。根據(jù)機構(gòu)改革“三定”方案規(guī)定的編制限額,，合理確定職位數(shù)額；按照規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，確定職位層次,；將機關(guān)的職能分解落實到各個職位,，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,。各部門的職位設(shè)置方案,，報同級政府人事部門審查備案。

 2,、制定《職位說明書》,。按規(guī)定范圍編制和審定《職位說明書》，準(zhǔn)確,、簡明、規(guī)范地反映各職位的工作內(nèi)容,、程序,、職責(zé)、權(quán)限,、所需知識能力、轉(zhuǎn)任和升遷方向及工作標(biāo)準(zhǔn),，作為人員錄用,、考核、培訓(xùn),、晉升的依據(jù)之一。

 3,、對列為過渡范圍的人員進行培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)國家公務(wù)員制度知識和基本業(yè)務(wù)知識,，可采取個人自學(xué)和舉辦培訓(xùn)班等形式,。培訓(xùn)工作由各級政府人事部門統(tǒng)籌安排,，各部門,、各單位組織實施,。培訓(xùn)結(jié)束后可組織考試，以檢驗培訓(xùn)效果,。

 4,、過渡考核。對參加過渡的人員進行嚴(yán)格考核,，考核內(nèi)容包括德,、能、勤,、績，重點是工作實績,。工作實績主要是近兩年執(zhí)行機關(guān)工作人員目標(biāo)管理責(zé)任制的情況,。

 5,、選配人員。對考核合格的人員,，按照職位任職條件和要求,，選擇配備人員。選配人員要引入競爭機制,，可采取雙向選擇、競爭上崗和組織決定相結(jié)合等方式進行,。

 6,、確定職務(wù),。按管理權(quán)限和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序,，確定公務(wù)員的職務(wù),，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

 7,、確定級別。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小,、工作難易程度以及公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷合理確定,。在機構(gòu)改革中，確因職數(shù)限額和工作需要而作低職安排的,，可按原任職務(wù)確定級別,。

 8、實施職級工資制,。根據(jù)確定的公務(wù)員職務(wù)和級別,，按照國務(wù)院和省政府下發(fā)的“機關(guān)工作人員工資制度改革方案”和“實施辦法”，套改相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn),。

 9、經(jīng)選配過渡為國家公務(wù)員的人員填寫《國家公務(wù)員任免審批表》,，并按管理權(quán)限審批后存入本人檔案,。因編制和職位限額未被選配的人員以及經(jīng)考核不合格的人員，按照機關(guān)人員分流辦法,，妥善進行安置。

 10,、結(jié)合單位實際,，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和配套法規(guī)，實施國家公務(wù)員錄用,、考核,、職務(wù)升降、培訓(xùn),、獎勵、紀(jì)律,、交流,、回避、退休等項制度,。

 通過以上實施工作，使新制度盡快入軌運行,。對于聘任制,、辭退、任職最高年齡和地區(qū)回避等項制度,，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)過探索和試驗，逐步實行,。

 三是檢查驗收階段,。主要檢查驗收職位設(shè)置、職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）任命,、級別確定及其它單項制度的實施情況,，并加以總結(jié)完善。檢查驗收工作實行分級負(fù)責(zé),，省政府所屬部門,、單位及各市、地由省人事廳組織檢查驗收,；市（地）所屬部門、單位及縣（市,、區(qū)）由市（地）人事部門組織檢查驗收,。

 尚未進行機構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的實際情況,，積極組織實施《條例》規(guī)定的錄用、考核,、獎勵,、紀(jì)律、培訓(xùn),、交流、回避,、退休等項制度,。職位設(shè)置、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和人員過渡工作,，要在機構(gòu)改革“三定”后進行,。自本實施方案下發(fā)后，各級國家行政機關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員,，都要通過公開考試，嚴(yán)格考核,，擇優(yōu)錄用,。各級國家行政機關(guān)都要按照《條例》要求，建立健全考核制度,，按照新制度對工作人員進行考核,。各級按照原來規(guī)定進行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命，一律停止,。1993年10月1日后到達離退休年齡的人員，都要按照《條例》規(guī)定辦理退休手續(xù)。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 我省國家公務(wù)員制度實施工作,，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下進行,。具體實施工作由省人事廳負(fù)責(zé)組織,，并成立省推行國家公務(wù)員制度辦公室,。省委組織部積極支持、參與指導(dǎo),。省政府各部門要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項工作,，各市（地）、縣（市,、區(qū)）也要在黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，成立工作班子，具體實施工作由各級人事部門負(fù)責(zé)組織,。

 各級各部門要切實加強對推行國家公務(wù)員制度工作的領(lǐng)導(dǎo),，做到周密安排,，精心組織，嚴(yán)格掌握政策規(guī)定,，堅持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求。要保持機關(guān)正常運轉(zhuǎn),，努力完成各項工作任務(wù)。要注意研究和解決實施工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，加強和改進思想政治工作，保證實施工作的順利進行,。

 國家公務(wù)員制度實施工作經(jīng)費，由各級政府財政部門根據(jù)實際需要專項解決,。

 本實施方案由省人事廳負(fù)責(zé)解釋,。

 附件一：河北省實施國家公務(wù)員制度范圍的規(guī)定

 附件二：河北省國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法





 附件一：  河北省實施國家公務(wù)員制度范圍的規(guī)定



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》，參照《國務(wù)院所屬部門,、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍》，結(jié)合我省實際情況,，對全省各級政府所屬部門,、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍,，作如下規(guī)定。



 一,、基本原則

 我省實施國家公務(wù)員制度的范圍,，必須按照《
國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,，以這次機構(gòu)改革確實的機構(gòu)職能為主要依據(jù)，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，堅持政企分開,、政事分開的原則，從有利于實現(xiàn)分類管理和建設(shè)精干,、高效的國家公務(wù)員隊伍出發(fā)，本著從嚴(yán)掌握和與機構(gòu)改革,、工資制度改革相協(xié)調(diào)配套的精神來確定,。



 二、實施國家公務(wù)員制度范圍

 （一）下列單位除工勤人員以外的工作人員列入實施國家公務(wù)員制度范圍：

 1,、列入政府機構(gòu)序列的行政職能部門，包括政府的工作機構(gòu),、部門管理的機構(gòu)及其派出機構(gòu),。

 2、政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)所設(shè)的辦事機構(gòu),、掛靠在政府部門的黨委議事機構(gòu)的辦事機構(gòu),。

 3,、一個機構(gòu)同時掛黨委和政府工作機構(gòu)兩塊牌子的單位,，為便于對外工作,，可實行國家公務(wù)員制度。

 4、政府直屬并行使政府行政職能的事業(yè)單位,。

 5,、政府工作機構(gòu)、部門管理的機構(gòu)所屬的行使行政職能的單位,。

 6,、上述部門和單位的離退休干部管理機構(gòu)，列入實施國家公務(wù)員制度的范圍,。

 （二）下列單位不列入實施國家公務(wù)員制度范圍：

 1、政府直屬具有部分行政職能或受行政機關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位,。

 2,、政府各工作機構(gòu)、部門管理的機構(gòu)所屬的具有部分行政職能或受行政機關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能以及不具有行政職能的單位,。

 3,、政府各工作機構(gòu),、部門管理的機構(gòu)所屬的學(xué)會、協(xié)會,、研究會等社團組織,、管理干部院校及其他培訓(xùn)機構(gòu)。



 三,、實施國家公務(wù)員制度范圍的審定

 省政府部門和單位實行國家公務(wù)員制度的范圍，由省人事廳提出意見,，在征得國家人事部同意后,，由省政府審定；市（地）所屬部門和單位實施國家公務(wù)員制度的范圍,，由市（地）人事部門提出意見,，在征得省人事廳同意后,，由市（地）人民政府審定；縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施國家公務(wù)員制度的范圍，由縣（市,、區(qū)）人事部門提出意見,，在征得市（地）人事部門同意后，由縣（市,、區(qū)）人民政府審定,。

 列入實施國家公務(wù)員制度單位的變更，需按上述程序辦理審批,。



 四、實施國家公務(wù)員制度范圍的工作要求

 列入實施國家公務(wù)員制度范圍的單位,，不得實行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱,、工資及獎金等人事管理制度,。也不得對一部分工作人員實行國家公務(wù)員制度，對另一部分工作人員實行其他人事管理制度,。

 未列入實施國家公務(wù)員制度范圍的單位,，實行與本單位性質(zhì)和職能相應(yīng)的人事管理制度,。參加這次機關(guān)工資制度改革的政府系統(tǒng)的單位，在確定不列入實施和參照實行國家公務(wù)員制度范圍后,，不再執(zhí)行國家行政機關(guān)工資制度,。

 各地,、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，對違反規(guī)定擅自擴大實施范圍的,，上級政府人事部門有權(quán)予以糾正,。





 附件二：  河北省國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法



 根據(jù)《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》,，按照我省建立和推行國家公務(wù)員制度的要求，制定本辦法,。



 一,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的原則

 1,、國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機構(gòu)改革“三定”方案批準(zhǔn)以后,，按照省推行國家公務(wù)員制度的實施計劃逐步進行,；要有利于精兵簡政，提高效率,。

 2,、各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔1993〕78號文件關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)比例限額的規(guī)定,。各級政府部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)限額，按各級編委批準(zhǔn)的“三定”方案執(zhí)行,。

 3,、各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，不得突破規(guī)定的與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例限額。各工作部門之間,，各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體數(shù)額,，應(yīng)根據(jù)工作需要確定,，不搞平均設(shè)置。

 4,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在實行國家公務(wù)員制度的部門和單位設(shè)置,。設(shè)置的數(shù)額，上級機關(guān)應(yīng)多于下級機關(guān),，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。



 二,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格

 各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格,，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

 1、巡視員（正廳局級）,，助理巡視員（副廳局級）,，在省級國家行政機關(guān)設(shè)置。省級國家行政機關(guān)需設(shè)置巡視員,、助理巡視員職務(wù)的部門，由省人事廳提出意見,，報省政府確定,。

 2,、調(diào)研員（正處級），助理調(diào)研員（副處級）,，在市（地）級以上國家行政機關(guān)設(shè)置,。市（地）級國家行政機關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)的部門,，由市（地）人事部門提出意見,，報市（地）人民政府確定。

 3,、主任科員（正科級），副主任科員（副科級）,，在縣級以上國家行政機關(guān)設(shè)置?？h級國家行政機關(guān)需設(shè)置主任科員,、副主任科員職務(wù)的部門,，由縣級政府人事部門提出意見,，報縣級人民政府確定,。

 設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人選,，按管理權(quán)限報批。

 為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開展工作,。有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱,，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)可以保留,，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致。



 三,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件

 各級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件,，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)水平,、工作能力應(yīng)達到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn),，身體健康,，能堅持正常工作，并具備下列資格條件：

 1,、巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃睆d級職務(wù)5年以上,；

 2,、助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握幖壜殑?wù)5年以上,；

 3,、調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度,，任副處級職務(wù)4年以上,；

 4、助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握萍壜殑?wù)4年以上,；

 5,、主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度,，任副科級職務(wù)3年以上,；

 6、副主任科員應(yīng)具備中專,、高中以上文化程度,，任科員級職務(wù)3年以上；

 7,、科員應(yīng)具備中專,、高中以上文化程度,，任辦事員3年以上,；

 8,、辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度,。

 各級國家行政機關(guān)新錄用人員初定職務(wù),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 選拔配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，應(yīng)堅持擇優(yōu)選任的原則,，不搞照顧性安排,，不能越級提拔。

 對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū)的公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn),，可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求,。

 由同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi),，可不受上述資格條件限制,。

 犯有錯誤，正在審查尚未結(jié)論的,，不確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

 帶薪到各類學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和待分配人員,，暫不確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

 在見習(xí)期和試用期的人員,，不確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。



 四,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額

 （一）省級國家行政機關(guān)

 省政府機關(guān)設(shè)置的巡視員,、助理巡視員職數(shù)，不得超過廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,，其中巡視員不得超過巡視員與助理巡視員總數(shù)的30％；調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù),，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％,，其中調(diào)研員一般不超過調(diào)研員與助理調(diào)研員總數(shù)的40％。

 （二）市（地）級國家行政機關(guān)

 地級市政府（地區(qū)行署）機關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù),，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員與助理調(diào)研員總數(shù)的30％,；主任科員和副主任科員職數(shù),，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％，其中主任科員一般不超過主任科員與副主任科員總數(shù)的40％,。

 （三）縣級國家行政機關(guān)

 縣級（縣級市,、地級市的區(qū)）政府機關(guān)各部門,，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％,。

 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，一般不得同時兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。確因工作需要兼任的,，要按管理權(quán)限審批，并重復(fù)計算職數(shù),。



 五,、實施步驟和要求

 （一）各級國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，在完成機構(gòu)改革“三定”后進行,。各級國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由各級人事部門提出實施意見,，在征得上級人民政府人事部門同意,、經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，在人事部門核定的職數(shù)限額內(nèi),，由各部門組織實施。具體人選按管理權(quán)限報批,。

 （二）對各地區(qū),、各部門、各單位原來任命的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及相當(dāng)職務(wù),，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額內(nèi),，根據(jù)任職條件，重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

 （三）任何機關(guān)都不得擅自另外設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，也不得自行增加比例。在選配非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員時,，要注意嚴(yán)格把關(guān),，成熟一個配備一個，不要一次配到最高限額,，要留有余地,。

 （四）任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員要充分走群眾路線，綜合考核擬任對象的政治表現(xiàn),、思想品德,、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平和工作實績等情況,，按管理權(quán)限逐人審批,。

 （五）對在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作中違反規(guī)定，放寬條件,，搞“突擊晉升”的部門和單位,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級組織,、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。