• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-21
• 【生效日期】1992-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海口市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局 關(guān)于加強(qiáng)成片土地開發(fā)管理的若干意見

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 關(guān)于加強(qiáng)成片土地開發(fā)管理的若干意見
 
（1992年5月21日）
市政府：

 為了進(jìn)一步搞好成片土地開發(fā)工作,，更合理地開發(fā)利用土地，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及市政府一九九三年第一號令的規(guī)定精神,，針對我市目前的實(shí)際情況,，對加強(qiáng)成片土地開發(fā)的管理，提出如下意見：



 一,、土地成片開發(fā),，應(yīng)堅(jiān)持“五統(tǒng)一”的規(guī)定，按土地開發(fā)權(quán)與土地使用權(quán)相分離的原則,，實(shí)行委托開發(fā),。由市土地管理部門依據(jù)政府的意圖與開發(fā)企業(yè)簽訂委托開發(fā)合同，包括開發(fā)土地的位置,、范圍,、面積、任務(wù),、期限,、利潤、補(bǔ)償辦法等,，土地仍由政府壟斷,。政府安排到各開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，各開發(fā)企業(yè)應(yīng)無條件接受,，保證政府的產(chǎn)業(yè)政策,、項(xiàng)目規(guī)劃等重大決策的落實(shí)。



 二,、進(jìn)行成片土地開發(fā)的投資,，包括征用土地的三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅,、菜田開發(fā)基金,、土地管理費(fèi)、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的“六通一平”開發(fā)費(fèi)（含接引區(qū)外水,、電,、通訊所支付的配套費(fèi)）,，應(yīng)由承擔(dān)開發(fā)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)解決。土地開發(fā)完成后,，開發(fā)企業(yè)在大市政建設(shè)和開發(fā)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的投資和利潤,，經(jīng)市政府核準(zhǔn)后，按開發(fā)后熟地的評估價(jià)格的80％留相應(yīng)的熟地予以補(bǔ)償,。其余的土地仍交回市政府統(tǒng)一出讓,。



 三、為使各開發(fā)區(qū)域能夠盡快啟動(dòng),，在市土地管理部門與開發(fā)企業(yè)簽訂合同后,，根據(jù)預(yù)算的投資和利潤，可在開發(fā)區(qū)域內(nèi)或開發(fā)區(qū)域外給開發(fā)企業(yè)預(yù)留補(bǔ)償用地,，并將部分預(yù)留補(bǔ)償用地預(yù)先劃給開發(fā)企業(yè),，由開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、抵押或經(jīng)營,，以招商引資,。根據(jù)目前開發(fā)建設(shè)的需要，首期暫劃給長流組團(tuán)補(bǔ)償用地2000畝,，新埠島旅游度假區(qū)800畝,，秀英西北片500畝。在開發(fā)過程中,，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)開發(fā)進(jìn)度或招商引資的需要向市土地管理部門提出申請?jiān)賱澖o一定面積的補(bǔ)償用地,，由市土地管理部門攝核并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以辦理。但在開發(fā)任務(wù)完成前所劃給開發(fā)企業(yè)的土地不能超過預(yù)留補(bǔ)償用地的70％,。開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或抵押土地時(shí),，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓或抵押合同，并到市土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 四,、預(yù)留補(bǔ)償用地，目前暫按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算開發(fā)企業(yè)的投資和利潤：征用土地三項(xiàng)補(bǔ)償按6. 7萬元／畝計(jì),，耕地占用稅按0. 67萬元／畝計(jì),，菜田開發(fā)基金按0. 67萬元／畝計(jì)，土地管理費(fèi)按該地區(qū)基本地價(jià)的3％計(jì),。根據(jù)目前我市各開發(fā)區(qū)域的位置,、條件、規(guī)劃,，開發(fā)區(qū)域內(nèi)“六通一平”開發(fā)費(fèi)（含接引區(qū)外水,、電、通訊所支付的配套費(fèi)），分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：其中,，秀英西北片、金東南片,、泰華西北片按2. 0億元／平方公里,，即13. 3萬元／畝計(jì)；長流組團(tuán)首期,、金融貿(mào)易區(qū)北側(cè)填海區(qū),、海甸島西北片、下洋片按2. 5億元／平方公里,，即16. 7萬元／畝計(jì),；新埠島旅游度假區(qū)按3. 0億元／平方公里，即20萬元／畝計(jì),。開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)區(qū)域外大市政工程項(xiàng)目及開發(fā)區(qū)域內(nèi)市政府安排的公共建筑項(xiàng)目的投資,，按市政府核準(zhǔn)的投資額計(jì)算；開發(fā)企業(yè)的投資利潤按10％計(jì),，管理費(fèi)按3％計(jì),，資金利息根據(jù)國家規(guī)定的貸款利率計(jì)。



 五,、預(yù)留補(bǔ)償用地,，按下列辦法處理：長流組團(tuán)首期、秀英西北片,、新埠島旅游度假區(qū)根據(jù)初步核片的投資及利潤,，目前暫按下列標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)留補(bǔ)償用地地價(jià)，秀英西北片60萬元／畝,，新埠島旅游度假區(qū)55萬元／畝,，長流組團(tuán)首期45萬元／畝，預(yù)留補(bǔ)償用地時(shí)開發(fā)區(qū)域內(nèi)的道路用地按比例分?jǐn)?，分?jǐn)偟牡缆酚玫匕雌骄杀緝r(jià)計(jì),。由于泰華西北片、海甸島西北片,、金東南片,、下洋片等土地已由市政府統(tǒng)一出讓，開發(fā)區(qū)域內(nèi)無地留給開發(fā)企業(yè)作為補(bǔ)償用地,，因此,，進(jìn)行土地開發(fā)的投資如仍由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)解決，則應(yīng)在其他地區(qū)考慮補(bǔ)償用地,，預(yù)留補(bǔ)償用地的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，待確定預(yù)留補(bǔ)償用地的位置后再定。



 六、土地開發(fā)完成后,，由市土地管理部門會同規(guī)劃,、城建、審計(jì),、建設(shè)銀行等有關(guān)部門組織對各項(xiàng)開發(fā)工程的驗(yàn)收和對開發(fā)投資的審計(jì),，驗(yàn)收合格后，根據(jù)核準(zhǔn)的實(shí)際投資和利潤額辦理結(jié)算手續(xù),，將補(bǔ)償用地全部劃給開發(fā)企業(yè),。



 七、目前一些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地地價(jià)偏高,，嚴(yán)重地影響了工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí),。因此，必須嚴(yán)格控制工業(yè)用地地價(jià),，不能讓各開發(fā)公司隨意定價(jià),。根據(jù)目前的形勢，建議將工業(yè)用地熟地地價(jià),，長流組團(tuán)控制在16. 7萬元／畝以下,，金盤永桂、秀英永桂控制在20萬元／畝以下,，其他開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地控制在25萬元／畝以下,。

 以上意見如無不妥，請批準(zhǔn)執(zhí)行,。