• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]56號
• 【發(fā)布日期】1994-08-17
• 【生效日期】1994-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府關(guān)于實施安居工程的通知

河南省政府關(guān)于實施安居工程的通知
 
（豫政［1994］56號一九九四年八月十七日）
 黨的十一屆三中全會以來,，我省各地在加快經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的同時,，始終把解決和改善城鎮(zhèn)居民住房條件作為一項重要工作來抓,。自1978年至1992年的15年中，各地多方籌集資金,，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)步伐,，累計完成投資116．43億元，新建住宅6088萬平方米,，使全省城市居民人均居住面積達(dá)到7．1平方米,，住宅成套率已達(dá)38％。城鎮(zhèn)居民居住條件和居住環(huán)境有所改善,，住房困難狀況得到初步緩解,。但由于我省住房制度改革起步晚，許多國有大中型企業(yè)籌措建房資金的渠道少,，住房商品化率低,，為住房困難的職工改善居住條件的步子慢，不少職工的居住條件仍然比較擁擠,、簡陋,。加之目前城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口增長過快,，我省城鎮(zhèn)居民住房供需矛盾仍然十分突出,。為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房制度改革步伐，加大住宅建設(shè)投資,，徹底改變城鎮(zhèn)居民的居住條件,，省政府計劃從1994年開始，用3年的時間對城市居民住房困難戶實施“安居工程”,。



 一,、實施“安居工程”的目標(biāo)、范圍,、重點及方法步驟

 （一）實施“安居工程”的目標(biāo),。根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和我省的實際情況，我省實施“安居工程”的目標(biāo)是：1996年底以前重點解決城市居民人均居住面積4平方米以下的困難戶,，到2000年人均居住面積不低于8平方米,，住宅成套率達(dá)到80％的小康水平。

 （二）實施“安居工程”的范圍及重點,?！鞍簿庸こ獭庇媱澰谖沂碛?0萬以上人口的17個城市逐步實施，重點放在舊城改造任務(wù)大,、城市居民住房困難多的城市,。著重解決城鎮(zhèn)居民、國有大中型企業(yè)以及各類學(xué)校等構(gòu)成城鎮(zhèn)職工主體部門的住房問題,。

 實施“安居工程”的城市需要具備如下條件：一是城市政府有實施“安居工程”的積極性,；二是千方百計解決自籌資金,，并具有償還銀行貸款的能力；三是已經(jīng)出臺并組織實施住房制度改革方案的,。

 （三）實施“安居工程”的方法步驟,。根據(jù)實施“安居工程”的總體進(jìn)程，結(jié)合我省實際,，擬分3年進(jìn)行,，使住房困難戶達(dá)到平均每戶建筑面積為55平方米。今年重點解決人均居住面積3平方米以下的住房困難戶,、危房戶和無房戶的住房問題,。同時，作好“安居工程”建設(shè)項目的選址定點,，規(guī)劃和住宅設(shè)計,，為明年組織較大規(guī)模的建設(shè)作好準(zhǔn)備。1995－1996年重點解決人均居住面積4平方米以下的住房困難戶的住房問題,。3年共為29．89萬戶居民解決住房困難,，總計新建住房建筑面積1643．95萬平方米。

 （四）實施“安居工程”建設(shè)的住宅,，以建設(shè)成本的價格或房改方案中規(guī)定的價格向住房困難戶［指人均居住面積在4平方米（含4平方米）以下的住房擁擠戶或無房戶］出售,。建設(shè)成本價格包括住宅建筑及設(shè)備安裝造價、用地費用和不超過3％的管理費,。

 （五）實施“安居工程”的資金來源,，以申請國家貸款和城市政府自籌相結(jié)合的辦法籌集。地方自籌的建設(shè)資金從實行房改以后的住房基金,、住房公積金等房改資金和地方財政其他自籌資金中安排,，也可以通過其他渠道籌集。



 二,、“安居工程”建設(shè)的規(guī)劃,、設(shè)計、施工及分配出售

 “安居工程”的建設(shè)應(yīng)遵照節(jié)約用地,、節(jié)約能源和“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則,，在地方政府統(tǒng)一組織下進(jìn)行建設(shè),，達(dá)到經(jīng)濟、社會,、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一,。

 （一）“安居工程”建設(shè)項目的選點與規(guī)劃,，必須符合城市總體規(guī)劃。對原址有價值的景觀和人文歷史環(huán)境,，應(yīng)盡量保護(hù)和利用,。按照國家要求，鄭州市的“安居工程”規(guī)劃設(shè)計由建設(shè)部審批,，其他城市的“安居工程”規(guī)劃設(shè)計由省建設(shè)廳組織審批,，經(jīng)審查同意后，再按規(guī)定的立項程序?qū)嵤?
 （二）“安居工程”住宅單體設(shè)計,，要考慮群眾的經(jīng)濟承受能力和生活習(xí)慣,，堅持經(jīng)濟、適用和美觀的原則,，在提高住宅使用功能方面下功夫,。根據(jù)戶均人口情況，住宅類型以設(shè)計二室戶型為主,，也可安排少量的三室戶型,。省建設(shè)廳要負(fù)責(zé)推薦一批不同類型的優(yōu)秀設(shè)計供各市參考。

 （三）“安居工程”建設(shè)項目,，要通過招投標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇施工隊伍,，精心組織，并按合理工期確保質(zhì)量,。施工中要嚴(yán)格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，加強工程監(jiān)理和施工質(zhì)量監(jiān)督，使施工工程一次合格率達(dá)到95％,，優(yōu)良品率達(dá)到30％,。對工程項目的驗收，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒布的工程驗收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》,。

 （四）“安居工程”住房的分配,，各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂具體的辦法,，提高售房透明度,，確保解決人均4平方米以下的困難戶的住房問題。

 （五）對集中建設(shè)的“安居工程”住宅小區(qū),，實行社會化,、專業(yè)化、經(jīng)營型的物業(yè)管理體制,，按有關(guān)規(guī)定,，切實做好售后維修、管理和各項服務(wù),，解決購房者的后顧之憂,。



 三,、實施“安居工程”的優(yōu)惠政策

 （一）“安居工程”用地，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)選址定點,，土地部門負(fù)責(zé)辦理土地劃撥征用手續(xù),。征用土地補償和拆遷安置補助費按有關(guān)規(guī)定的最低限執(zhí)行；市政配套費應(yīng)從地方市政建設(shè)計劃中安排,；住宅小區(qū),，屬經(jīng)營性的配套費用由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

 （二）免收城市公用設(shè)施配套費,。

 （三）免收菜田開發(fā)費,、郵電設(shè)施費、綠化費,、房地產(chǎn)交易費,、投標(biāo)費、質(zhì)量監(jiān)理費,、消防設(shè)施費,、人防工程費等。

 （四）減半收取水電集資費,、規(guī)劃管理費等,。



 四、切實加強對“安居工程”的領(lǐng)導(dǎo)

 實施“安居工程”,，是黨和政府加快解決和改善城市居民住宅問題,，密切黨和群眾關(guān)系的一項重大舉措，關(guān)系到千家萬戶的利益,，各級政府一定要把這件好事辦好,，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問題,，以建設(shè)主管部門為主,，同有關(guān)部門密切配合，確?！鞍簿庸こ獭表樌麑嵤?。