• 【發(fā)布單位】82310
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-07
• 【生效日期】1993-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大理白族自治州大理風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

大理白族自治州大理風(fēng)景名勝區(qū)管理條例
 
（1993年3月5日大理白族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）
 目錄
 第一章 總則

 第二章 保護

 第三章 規(guī)劃

 第四章 建設(shè)

 第五章 管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強大理風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護,、加速開發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源,，促進民族經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和國務(wù)院發(fā)布的《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī)制定本條例,。



 第二條 大理風(fēng)景名勝區(qū)是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，集優(yōu)美的山水景觀,、眾多的文物古跡,、濃郁的民族風(fēng)情和良好的氣候條件為一體。是游覽觀光,、度假休療和開展經(jīng)濟,、科研、文化活動的多功能,、大容量的高原山岳湖泊風(fēng)景名勝區(qū),。



 第三條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》是大理風(fēng)景名勝區(qū)保護、建設(shè),、管理的依據(jù),。

 大理風(fēng)景名勝區(qū)包括：蒼山洱海,、石寶山、雞足山,、巍寶山,、茈碧湖溫泉五個景區(qū)。五個景區(qū)分別由若干景點組成,。



 第四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃,、嚴(yán)格保護、合理開發(fā),、加速建設(shè),、科學(xué)管理,、永續(xù)利用的方針,。堅持風(fēng)景名勝資源有償使用和環(huán)境效益、經(jīng)濟效益,、社會效益相統(tǒng)一的原則,。



 第五條 大理風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，堅持誰投資誰受益的原則,。鼓勵國內(nèi)外組織和個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采取多層次,、多形式投資，按規(guī)劃進行建設(shè),。



 第六條 大理風(fēng)景名勝區(qū)實行分級負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、以塊為主,，建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理,，各有關(guān)部門密切配合的管理體制。



 第七條 在大理風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè),、經(jīng)營的單位和個人,，必須尊重和維護自治機關(guān)的自治權(quán)，照顧當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷睦妗?


 第八條 在大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)活動的一切單位,、駐軍和個人都必須遵守本條例,。




 第二章 保護





 第九條 《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的面積為1016．03平方公里是本條例的保護范圍。

 蒼山洱海景區(qū)范圍東起海東玉案山山脊,，南至西洱河（含下關(guān)溫泉）,，西達點蒼山十九峰山脊，北止洱源德源山,。

 石寶山景區(qū)范圍含佛頂山,、石鐘山、獅子關(guān),、沙登菁,、石傘山五片,。

 雞足山景區(qū)范圍東起塔盤山、南至盒子孔,、西到天柱峰,、北止九重巖、羅漢壁北坡（含鶴慶縣黃坪天華洞）,。

 巍寶山景區(qū)范圍含巍山古城,、巍寶山、大小寺和大小圖山四片,。

 茈碧湖溫泉休療區(qū)范圍含茈碧湖,、九氣臺地?zé)釁^(qū)。



 第十條 大理風(fēng)景名勝區(qū)分三級保護,。一級為重點保護區(qū),，二級為景觀保護區(qū)，三級為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū),。

 一級保護區(qū)為：蒼山重點植被,、冰川遺跡、洱海水體,、崇圣寺三塔,、南詔德化碑及太和城遺址；石寶山石窟,、寶相寺及丹霞地貌,；雞足山寺觀廟宇、古廟遺址,、天柱峰,、點頭峰、原始森林及地貌,；巍寶山古建筑群,、南詔遺址；茈碧湖水體,、溫泉地?zé)豳Y源,，以及景區(qū)內(nèi)的古樹名木和縣以上人民政府公布的文物保護單位等。



 第十一條 各級保護區(qū)范圍,，由景區(qū)所在市縣人民政府依據(jù)總體規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H界定,，立碑刻文、標(biāo)明界區(qū),。各種標(biāo)記,、界碑不得移動和毀壞。



 第十二條 一級保護區(qū)內(nèi)必須嚴(yán)格保護原有的自然風(fēng)貌和人文景觀。除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置必要的保護和游覽設(shè)施外,，不得建設(shè)其它設(shè)施,。嚴(yán)禁挖沙取土、開山采石,、新造墳?zāi)购头拍痢?
 二級保護區(qū)的開發(fā)建設(shè),，必須進行環(huán)境影響評價和景觀影響評價。不得新建改變地貌,、破壞景觀,、污染環(huán)境的項目和設(shè)施。

 三級保護區(qū)的開發(fā)建設(shè),，要與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第十三條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護單位和國家級大理歷史文化名城、省級巍山歷史文化名城的保護,，由所在市縣人民政府依照《
中華人民共和國文物保護法》和《云南省實施＜
中華人民共和國文物保護法＞辦法》制定保護規(guī)劃和措施,，進行保護、建設(shè)和管理,。



 第十四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑,、古石刻,、古園林,、古文化遺址、古墓葬,、革命遺址,、紀(jì)念物等文物古跡及其環(huán)境，應(yīng)依法嚴(yán)格保護,，落實防火,、防震、防洪,、防蛀,、防盜、防爆,、避雷等措施,。定期維修，加強管理,。

 景區(qū)內(nèi)具有文化歷史價值的民族村落,、集鎮(zhèn)、古橋,、驛道,、關(guān)卡、城堡，應(yīng)保持其風(fēng)貌特色,。寺觀廟宇和殿堂,，要依法進行保護，依照國家的宗教政策,，有選擇地修復(fù),。不修復(fù)的立碑標(biāo)明。



 第十五條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的湖泊,、河流,、瀑布、潭澗,、礦泉、溫泉,、地?zé)豳Y源等,，不得圍、填,、污染,、改變?nèi)凇Ｋw必須保持國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。



 第十六條 大理風(fēng)景名勝區(qū)要加強植樹綠化,、封山育林工作。嚴(yán)格保護花草樹木和自然植被,。古樹名木要掛牌立標(biāo),，建立檔案，加強撫育管理,，嚴(yán)禁砍伐,。

 維護景區(qū)內(nèi)野生動物的棲息環(huán)境。加強珍稀禽,、獸,、昆蟲的保護，嚴(yán)禁傷害和捕殺,。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在二,、三級保護區(qū)內(nèi)挖沙取土，開山采石的單位和個人,，必須按指定的地點開采,，并采取攔截、回填,、恢復(fù)植被等補救措施,，保障風(fēng)景名勝區(qū)的自然環(huán)境不受破壞。



 第十八條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程，其防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)，達不到環(huán)境保護要求的,，不得投產(chǎn),；現(xiàn)有污染的單位，必須限期治理,，逾期達不到要求的,，應(yīng)當(dāng)強制實行關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷,。



 第十九條 凡在景區(qū)內(nèi)活動的單位和個人都要服從景區(qū)管理機構(gòu)的管理,，愛護各種景物和工程設(shè)施、游覽設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施,。




 第三章 規(guī)劃





 第二十條 各景區(qū)和景點的詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制。



 第二十一條 各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，由州建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門編制,，經(jīng)州人民政府同意，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實施,。



 第二十二條 各景點的詳細(xì)規(guī)劃,，由景點所在市縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門編制,，經(jīng)市縣人民政府同意,，報州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實施。



 第二十三條 各景區(qū)和景點的詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘?、村?zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),，應(yīng)當(dāng)反映本景區(qū)的風(fēng)貌和地方民族特色。



 第二十四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和景區(qū),、景點的詳細(xì)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個人不得擅自改變。確需對規(guī)劃進行調(diào)整和修改,，必須報原批準(zhǔn)機關(guān)審批,。



 第二十五條 批準(zhǔn)后的規(guī)劃分別由州、市縣風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門按照職責(zé)范圍組織實施,。




 第四章 建設(shè)





 第二十六條 州和景區(qū)所在市縣人民政府應(yīng)依據(jù)本條例制定鼓勵國內(nèi)外投資的優(yōu)惠政策,，以合資、合作、獨資和聯(lián)營等形式,，加速風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā),、建設(shè)。



 第二十七條 州和景區(qū)所在市縣人民政府每年應(yīng)安排專項資金用于風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第二十八條 州和景區(qū)所在市縣人民政府要把景區(qū)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，在每屆政府任期內(nèi)確定建設(shè)目標(biāo)，并全面檢查規(guī)劃實施情況,。



 第二十九條 大理風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化和民族特色,，對建設(shè)項目的選址、規(guī)模,、體量,、高度、色彩,、風(fēng)格要進行充分的論證,，使建設(shè)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第三十條 確需在一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程,，由景區(qū)管理機構(gòu)同意后向所在市縣建設(shè)行政主管部門提出申請,，報州建設(shè)行政主管部門審批，獲得《景區(qū)建設(shè)許可證》后方可實施,。

 二級保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)和三級保護區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目,，經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后，由所在市縣建設(shè)行政主管理部門審批并報州建設(shè)行政主管部門備案,，獲得《景區(qū)建設(shè)許可證》后方可實施,。



 第三十一條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程，在申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時,，必須附有《景區(qū)建設(shè)許可證》,。

 凡涉及文物保護單位的修復(fù)和維護工程，需報經(jīng)同級人民政府和上級文物行政主管部門同意,，方可辦理其它審批手續(xù),。



 第三十二條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各項建設(shè)在施工過程中必須采取有效措施，保護景物及周圍林木,、植被,、水體、地貌,。施工結(jié)束后必須清理場地,，進行綠化，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌,，不得造成污染和破壞,。



 第三十三條 景區(qū)周圍的荒山荒地和相互間道路沿線的綠化,，由景區(qū)所在市縣人民政府按照綠化規(guī)劃組織實施。



 第三十四條 對一,、二級保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物和設(shè)施,，凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌,、嚴(yán)重妨礙游覽活動的,，應(yīng)當(dāng)限期治理或遷出。




 第五章 管理





 第三十五條 州和景區(qū)所在市縣建設(shè)行政主管部門對景區(qū)實行管理的主要職責(zé)是：組織編制和審批各景區(qū),、景點規(guī)劃,；監(jiān)督和檢查景區(qū)的保護、建設(shè),、管理工作,；組織對風(fēng)景名勝資源的調(diào)查、評價和申報列級,；制定有關(guān)管理規(guī)定和實施辦法,；審批景區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目。



 第三十六條 各景區(qū),、景點設(shè)立管理機構(gòu),。其形式和規(guī)模由所在市縣人民政府根據(jù)實際情況確定。

 景區(qū)和景點管理機構(gòu)的職責(zé)是：執(zhí)行有關(guān)風(fēng)景名勝,、文物保護,、管理的法律法規(guī)；制定管理辦法,；組織實施各項規(guī)劃,；對資源保護、開發(fā)建設(shè),、社會治安,、經(jīng)營服務(wù)和游覽活動實行統(tǒng)一管理；建立健全檔案制度,，完善各種資料,；加強社會主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)和組織游客進行科學(xué),、文明、健康的游覽活動,。



 第三十七條 州和景區(qū)所在市縣的文化,、環(huán)保、林業(yè),、水利,、園林,、土地、工商,、旅游,、工交、公安 宗教等部門都應(yīng)服從統(tǒng)一規(guī)劃,，按各自職責(zé)對景區(qū)和景點進行建設(shè)和管理,。上述部門設(shè)在景區(qū)內(nèi)的機構(gòu)，資金渠道不變,，在受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的同時,，接受景區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。



 第三十八條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)屬縣級以上的自然保護區(qū),，必須按國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律法規(guī)和本條例進行保護和管理?，F(xiàn)有開展宗教活動的寺觀廟宇，由宗教部門負(fù)責(zé)管理,。洱海的管理按《大理白族自治州洱海管理條例》執(zhí)行,。



 第三十九條 各景區(qū)要加強治安管理。根據(jù)需要設(shè)置治安機構(gòu)或?qū)ｉT人員,，保護人身安全和景物完好,，維護其社會、生活,、游覽環(huán)境的良好秩序,。



 第四十條 各景區(qū)要加強安全管理。不安全區(qū)域不得開放,；安全防險告示要清晰醒目,；及時排除危巖險石；車,、船,、碼頭等交通工具和設(shè)施、險要路段,、繁忙道口要定期檢查,，加強維護和管理。

 各景區(qū)在傳統(tǒng)山會,、歌會,、物資交流會期間，應(yīng)當(dāng)對游人高峰人數(shù)作出預(yù)測,，作好游人安全,、食宿、車船疏導(dǎo)和風(fēng)景名勝保護的安排,。



 第四十一條 各景區(qū),、景點應(yīng)加強衛(wèi)生管理,。配置人員和必要設(shè)施，處理生活污水,、垃圾,，改善環(huán)境衛(wèi)生。對飲食和服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生,，依照國家有關(guān)規(guī)定管理,。

 在景區(qū)內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境清潔衛(wèi)生,，不得亂丟,、亂堆廢棄物和垃圾。



 第四十二條 凡需到景點從事固定經(jīng)營活動的單位和個人,，必須證照齊全,，經(jīng)景點管理機構(gòu)同意，在指定區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動,，文明經(jīng)商,、守法經(jīng)營。



 第四十三條 凡在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，必須交納風(fēng)景名勝資源有償使用費和管理費,。具體收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)由景區(qū)所在市縣人民政府制定，報州人民政府批準(zhǔn),。所收費用專項用于景區(qū)的維護和建設(shè),。



 第四十四條 需要在景區(qū)內(nèi)從事科學(xué)考察、馴化動物,、地質(zhì)勘探及采集標(biāo)本,、拍攝影視片的國內(nèi)外組織和個人，必須持有效證件向自治州行業(yè)主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù),，并向所到景區(qū)的管理機構(gòu)備案和交納風(fēng)景名勝資源有償使用費,。其活動由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。



 第四十五條 對執(zhí)行本條例,，保護和開發(fā)風(fēng)景名勝資源作出重要貢獻的單位和個人,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或州、市縣人民政府給予表彰和獎勵,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 違反本條例,，有下列行為之一的，由景區(qū)所在市縣人民政府授權(quán)景區(qū)管理機構(gòu)予以處罰：

 （一）違反景區(qū),、景點規(guī)劃,，進行違章建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè),，恢復(fù)原狀,。

 （二）污染或破壞自然環(huán)境、景觀的,，責(zé)令清除污染,、恢復(fù)原狀或賠償修復(fù)費用。

 （三）破壞,、損毀保護設(shè)施以及其它公共設(shè)施的,，責(zé)令修復(fù)或賠償修復(fù)費用。



 第四十七條 違反森林保護法律法規(guī)的,，由林業(yè)部門依法予以處罰,。



 第四十八條 違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。



 第四十九條 貪污,、盜竊和破壞文物的，由文物管理部門依照文物保護的法律法規(guī)予以處罰,。



 第五十條 違反本條例其它規(guī)定的,，由景區(qū)管理機關(guān)或有關(guān)部門予以批評、警告,、吊銷營業(yè)證照,，并可視情節(jié)輕重處以罰款。



 第五十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例的,，根據(jù)情節(jié)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。



 第五十三條 對違反本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十四條 外國人、無國籍人,、外國組織違反本條例,，適用本章規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




 第七章 附則



 第五十五條 本條例由大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十六條 景區(qū)所在市縣人民政府可制定實施本條例的行政措施,。



 第五十七條 大理白族自治州境內(nèi)縣級以上的其它風(fēng)景名勝區(qū)可參照執(zhí)行本條例。



 第五十八條 本條例經(jīng)大理白族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過,，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 本條例自公布之日起施行,。