• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省政府令第95號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-10
• 【生效日期】1998-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省政府令

吉林省政府令
 
（第95號(hào)）
 《吉林省改善外商投資環(huán)境的若干規(guī)定》已經(jīng)1998年7月8日省政府第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長(zhǎng) 王云坤

 一九九八年七月十日

 吉林省改善外商投資環(huán)境的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為改善外商投資環(huán)境，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,，提高利用外資的規(guī)模和水平,，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén),，以及有關(guān)公用事業(yè)組織,，在辦理外商投資企業(yè)審批,、實(shí)施收費(fèi),、執(zhí)法檢查及其他與外商投資企業(yè)有關(guān)的活動(dòng)時(shí),，均須遵守本規(guī)定,。

 本規(guī)定所稱(chēng)外商投資企業(yè),，包括中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè),。



 第三條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)，以及有關(guān)公用事業(yè)組織,，在辦理外商投資企業(yè)的事務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持方便、快捷,、高效的原則,，實(shí)行行政公示和服務(wù)承諾制度，公開(kāi)辦事程序,。

 對(duì)外商投資企業(yè)的審批,、登記等事項(xiàng)，應(yīng)優(yōu)先辦理,，急事急辦,，對(duì)符合條件的,，不得以任何理由拒絕、拖延為其提供服務(wù),。



 第四條 各級(jí)人民政府及企業(yè)可結(jié)合實(shí)際,，對(duì)引進(jìn)境外資金工作做出突出貢獻(xiàn)的境內(nèi)外法人或者個(gè)人授予一定榮譽(yù)或頒發(fā)一定數(shù)量的獎(jiǎng)金。




 第二章 對(duì)外商投資企業(yè)的審批





 第五條 有關(guān)部門(mén)在辦理外商投資企業(yè)的審批事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)一次告知開(kāi)辦外商投資企業(yè)應(yīng)具備的條件,、所需的資料及文件,；對(duì)具備條件,、資料及文件齊備的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),，完成審批手續(xù)并提供相應(yīng)的服務(wù)。



 第六條 各級(jí)人民政府所屬下列各部門(mén)，辦理外商投資企業(yè)的審批事項(xiàng)，應(yīng)在本條中規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成：

 （一）計(jì)劃部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén),，對(duì)開(kāi)辦外商投資企業(yè)申請(qǐng)人提交的基建類(lèi)及第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)非生產(chǎn)性中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)及外資項(xiàng)目報(bào)告，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)審批完畢,；可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告合并審批的,，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 （二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén),，對(duì)開(kāi)辦外商投資企業(yè)申請(qǐng)人提交的現(xiàn)有企業(yè)利用外資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批,。

 （三）對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén),，對(duì)開(kāi)辦外商投資企業(yè)申請(qǐng)人提交的中外合資,、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同,、章程及外商獨(dú)資企業(yè)章程,，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批；頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū),，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 （四）涉外建設(shè)項(xiàng)目安全選址部門(mén),，對(duì)開(kāi)辦外商投資企業(yè)申請(qǐng)人提出的安全選址要求,，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成審批,。

 （五）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),，對(duì)中方擬投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的審批，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成,；審批確認(rèn)評(píng)估結(jié)果并出具確認(rèn)函,，應(yīng)在四個(gè)工作日內(nèi)完成,；辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證,，辦理國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)審批并發(fā)通知書(shū),，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 （六）土地行政主管部門(mén),，對(duì)開(kāi)辦外商投資企業(yè)申請(qǐng)人提出的土地評(píng)估和用地項(xiàng)目，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批并頒發(fā)土地使用證,。

 （七）環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)，對(duì)開(kāi)辦外商投資企業(yè)申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目建議書(shū)出具環(huán)境保護(hù)意見(jiàn),，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成,；對(duì)環(huán)境影響報(bào)告表批文，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成,；審查環(huán)境評(píng)價(jià)大綱并出具批文,，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成；審查環(huán)境影響報(bào)告并出具批文,，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 （八）工商行政管理部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)的名稱(chēng)核準(zhǔn)，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成,；為其辦理工商注冊(cè)登記,、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 省級(jí)各部門(mén)辦理前述幾項(xiàng)審批手續(xù)，在省外商投資服務(wù)中心集中辦理,，各市,、州,、縣人民政府可根據(jù)實(shí)際確定各部門(mén)的工作方式。



 第七條 各級(jí)人民政府所屬的下列各部門(mén),，為外商投資企業(yè)辦理以下審批事項(xiàng),，也須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)：

 （一）技術(shù)監(jiān)督部門(mén),，對(duì)申報(bào)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼的外商投資企業(yè)發(fā)放代碼證書(shū),，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （二）稅務(wù)部門(mén)為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成,；對(duì)增值稅一般納稅人的認(rèn)定,，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 （三）海關(guān)為外商投資企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)的注冊(cè)登記,，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成,；辦理加工貿(mào)易手冊(cè)和減免稅手續(xù),，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 （四）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)，對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)注冊(cè)登記的,，應(yīng)即時(shí)辦理,；普惠制產(chǎn)地證書(shū)簽證，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成,；對(duì)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)和對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的檢驗(yàn),、鑒定、評(píng)估,，必須按規(guī)定的工作流程時(shí)限完成,。

 （五）消防部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)的消防審查，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成并批復(fù),。

 （六）衛(wèi)生部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批,，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成，并辦理相關(guān)證件,。

 （七）外匯管理部門(mén)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，為外商投資企業(yè)開(kāi)立外匯帳戶(hù),，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成,；對(duì)其符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的外匯匯入、匯出,，均應(yīng)及時(shí)予以辦理,。

 （八）電力部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)提出的用電申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù),；對(duì)申請(qǐng)使用低壓電的,，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；對(duì)申請(qǐng)使用高壓電的,，應(yīng)在三十個(gè)工作日批復(fù),；因維修設(shè)施等原因需計(jì)劃停電的，應(yīng)提前七日予以通知或者進(jìn)行公告；有關(guān)供電設(shè)施發(fā)生故障的,，維修人員應(yīng)及時(shí)到場(chǎng),，盡快修復(fù)。

 （九）對(duì)外商投資企業(yè)提出的供水,、供氣,、供熱申請(qǐng)，凡手續(xù)完備,、資源條件允許的,，有關(guān)主管部門(mén)均應(yīng)在五日內(nèi)完成審批；需要計(jì)劃停水,、停電,、停熱的，應(yīng)提前四十八小時(shí)通過(guò)新聞媒介發(fā)布通告,；因事故停水,、停氣、停熱的,，一般應(yīng)在三十六個(gè)小時(shí)內(nèi)搶修完畢,。



 第八條 有關(guān)部門(mén)辦理外商投資企業(yè)事務(wù)時(shí)，因不可抗力確實(shí)不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成的,，應(yīng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，方可延長(zhǎng)時(shí)限，并應(yīng)向外商投資企業(yè)作出書(shū)面解釋,。




 第三章 對(duì)外商投資企業(yè)的檢查與收費(fèi)





 第九條 各級(jí)文化,、公安、稅務(wù),、海關(guān),、衛(wèi)生、環(huán)保,、工商,、消防、物價(jià)等部門(mén)依法確需對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施檢查的,，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。

 各部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施檢查,，必須事先征得同級(jí)人民政府同意,，未經(jīng)同意的，不得進(jìn)行,；禁止多層檢查,、重復(fù)檢查和交叉檢查,。



 第十條 對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)必須依法進(jìn)行。確應(yīng)收費(fèi)時(shí),，收費(fèi)人員應(yīng)出示物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》,，填寫(xiě)《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，并使用由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),。否則,，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕交納。

 《企業(yè)交費(fèi)登記卡》由企業(yè)保存,。各級(jí)物價(jià)部門(mén)根據(jù)《企業(yè)交費(fèi)登記卡》對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審核,，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法予以查處,。



 第十一條 有關(guān)部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰,，要做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、處罰恰當(dāng),、依法實(shí)施。外商投資企業(yè)對(duì)處罰不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十二條 禁止任何單位和個(gè)人以任何名義和形式向外商投資企業(yè)進(jìn)行各種攤派；不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫外商投資企業(yè)提供各種贊助,、捐贈(zèng),。



 第十三條 吸收外商投資企業(yè)或者外商參加各種社會(huì)團(tuán)體的，均應(yīng)實(shí)行自愿原則,；向參加者收取的費(fèi)用,，由省財(cái)政等有關(guān)部門(mén)依法核定。



 第十四條 凡在本省注冊(cè)的外商投資企業(yè),，在使用供水,、供電、供氣,、供熱,、排水、通訊,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，均應(yīng)與省內(nèi)其他企業(yè)享有同等權(quán)利,，執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；在金融、保險(xiǎn),、勞動(dòng)用工,、咨詢(xún),、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)收費(fèi)及過(guò)橋,、過(guò)路,、城市管理收費(fèi)方面，均應(yīng)執(zhí)行與省內(nèi)其他企業(yè)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條 外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,，涉及實(shí)行計(jì)劃管理的產(chǎn)品、原材料,、交通運(yùn)輸,、流動(dòng)資金貸款、配額許可證等安排時(shí),，享有與省內(nèi)其他企業(yè)同等的權(quán)利,。



 第十六條 在本省投資的外商，其住宿,、就醫(yī),、子女就學(xué)、購(gòu)置物業(yè),、購(gòu)買(mǎi)車(chē)船票,、機(jī)票和旅游景點(diǎn)門(mén)票時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)其執(zhí)行與省內(nèi)其他居民統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




 第四章 對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)





 第十七條 外商投資企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯，其合法權(quán)益受到侵犯時(shí),，有權(quán)向各級(jí)人民政府設(shè)立的外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉,、控告和投訴。



 第十八條 省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳的省受理外商投訴辦公室以及各市,、州,、縣人民政府設(shè)立或者指定的外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)投訴的處理,。

 外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后,，應(yīng)視具體情況分送有關(guān)部門(mén)處理，并負(fù)責(zé)督促辦理,。

 具體承辦外商投資企業(yè)投訴的部門(mén),，應(yīng)該在法定時(shí)限內(nèi)將受理事項(xiàng)辦理完畢。



 第十九條 有關(guān)部門(mén)在處理外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),，對(duì)中方投資者原有的債務(wù)糾紛或者其他經(jīng)濟(jì)糾紛,，凡法律、法規(guī)及有關(guān)司法解釋無(wú)明確規(guī)定的,，不得責(zé)令合資企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任,；確需查封,、扣押、劃撥企業(yè)財(cái)物的,，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,；不得隨意查封外商的汽車(chē)、住宅等個(gè)人財(cái)產(chǎn),。



 第二十條 外商投資企業(yè)中中方的上級(jí)主管部門(mén),，應(yīng)通過(guò)中方董事傳達(dá)對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)、建議,，不得違法干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




 第五章 對(duì)相關(guān)部門(mén)工作的監(jiān)督檢查





 第二十一條 省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立的，由省監(jiān)察廳牽頭,、各有關(guān)部門(mén)參加的省改善投資環(huán)境監(jiān)督檢查小組,，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)人民政府涉及外商投資企業(yè)管理的部門(mén)的行政執(zhí)法、管理服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，責(zé)令限期改正，必要時(shí)對(duì)檢查情況和存在的問(wèn)題應(yīng)予以通報(bào),；對(duì)情節(jié)惡劣,，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究直接責(zé)任人員及其主管人員的責(zé)任,。



 第二十二條 有關(guān)部門(mén)的工作人員,，有下列行為之一的，將其調(diào)離涉外工作崗位,，并由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；對(duì)典型案例，新聞媒體應(yīng)予以曝光：

 （一）利用工作之便,，向外商投資企業(yè)勒索財(cái)物的,；

 （二）未按第六條規(guī)定履行告知義務(wù)的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自延長(zhǎng)辦理外商投資企業(yè)事務(wù)時(shí)限的,；

 （四）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完審批、登記等事項(xiàng),，又未向外商投資企業(yè)說(shuō)明理由的,；

 （五）其他刁難外商投資企業(yè)的行為。




 第六章 附則



 第二十三條 香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣同胞以及華僑在本省投資開(kāi)辦企業(yè)的，也適用本規(guī)定,。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。