• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-02-10
• 【生效日期】1988-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市內(nèi)河航道管理辦法

上海市內(nèi)河航道管理辦法
 
（1988年2月10日上海市人民政府發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)本市內(nèi)河航道管理,，改善通航條件,，保證航道暢通和航行安全,，充分發(fā)揮內(nèi)河航運在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國航道管理條例》，結(jié)合本市實際情況,，制訂本辦法,。



第二條 本辦法適用于本市已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施,。



第三條 本辦法所稱內(nèi)河航道,，是指本市內(nèi)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域,。航道或航道規(guī)劃等級的變動,，由市交通部門會同市規(guī)劃、水利部門提出方案,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



第四條 上海市交通運輸局（以下簡稱市交通局）是本市內(nèi)河航道的主管部門，其所屬的市,、縣內(nèi)河航務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱航管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)內(nèi)河航道的規(guī)劃,、管理和養(yǎng)護(hù)。



第五條 專用航道及其航道設(shè)施由專用單位管理和養(yǎng)護(hù),，業(yè)務(wù)上接受航管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。

 碼頭、裝卸點的前沿水域由其使用單位負(fù)責(zé)疏浚,、維護(hù),。企業(yè)自行排放污水、廢水而造成航道淤淺的,，由排放單位負(fù)責(zé)疏浚,。



第六條 本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)按照上海市城市總體規(guī)劃的要求，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用水資源的原則確定,。

 本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃由市交通局編制,，經(jīng)市規(guī)劃部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。

 市交通局在編制航道發(fā)展規(guī)劃時,，必須有水利、水產(chǎn),、規(guī)劃,、港務(wù)、市政工程等相關(guān)部門參加,。

 水利,、水產(chǎn)、規(guī)劃,、港務(wù),、市政工程等部門在編制本部門與內(nèi)河航道有關(guān)的規(guī)劃時，必須有同級航管機(jī)構(gòu)參加,。



第七條 在本市內(nèi)河航道上空,、水面、水下和岸線修建與通航有關(guān)的設(shè)施,，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,，并應(yīng)事前將地形圖和有關(guān)設(shè)計資料送航管機(jī)構(gòu)審查，并辦妥審查手續(xù),。其項目包括：

 （一）修建沿航道的碼頭,、駁岸、護(hù)坡,、房屋,、船塢、滑道,、唧站,、水文站、涵洞,；

 （二）修建跨航道的橋梁,、船（套）閘、水閘,、隧道,、渡槽、臨時性攔河壩以及埋設(shè)或架設(shè)管道,、纜線,；

 （三）建造渡口、棧橋,、錨地,、貯木（竹）場,、禽畜場；

 （四）設(shè)置躉船,、漁網(wǎng),、漁籪，種殖水生植物,；

 （五）建造其他沿,、跨航道的建筑物或設(shè)施。

 上述設(shè)施,，涉及土地,、規(guī)劃、水利,、水產(chǎn),、環(huán)保、市政工程,、公安消防等部門的,，還須征得有關(guān)主管部門的同意,，并辦妥相應(yīng)手續(xù),。



第八條 在本市內(nèi)河航道上進(jìn)行測量、挖泥,、打撈,、鉆探、打樁,、測流,、爆破等作業(yè)，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)外,，應(yīng)事先經(jīng)航管機(jī)構(gòu)同意,。必要時，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布航行警告或航行通告,。



第九條 本市內(nèi)河航道上的助航標(biāo)志,、港航標(biāo)牌等航道設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個人都不得侵占,、破壞或阻撓設(shè)置,。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐膊块T,、航運單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助航管機(jī)構(gòu)保護(hù),。



第十條 為確保航道暢通，禁止下列侵占航道影響或破壞通航條件的行為：

 （一）填岸填灘侵占航道,；

 （二）向河道內(nèi)傾倒泥,、沙,、石、垃圾和廢棄物,；

 （三）在航道兩岸的邊坡,、青坎上堆土、挖土,、種殖松土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的貨物,。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助航管機(jī)構(gòu)制止上述行為。



第十一條 市,、縣主要航道上禁止新設(shè)置固定網(wǎng)具和攔河捕撈網(wǎng)具,；對本辦法實施前設(shè)置的，由航道機(jī)構(gòu)會同漁政管理機(jī)構(gòu),，在保證航道暢通的原則下,，妥善處理。非主要航道上立樁設(shè)置漁網(wǎng),、漁籪,，不得影響船舶正常航行。

 漁網(wǎng)的出水高度不得低于該航道通航標(biāo)準(zhǔn)凈空高度以上零點二米,。漁籪籪門的凈寬須不小于該航道規(guī)劃等級允許通行最大船舶寬度的三倍,，其中六級航道不小于三點五倍。航道規(guī)劃等級與現(xiàn)狀不相符的,，漁籪籪門的凈寬按現(xiàn)狀確定,。



第十二條 市、縣主要航道上禁止種植水生植物,。非主要航道上種植水生植物,，必須留出保證安全通航的水域。其寬度：六級航道為三十米以上,；七級航道為十八米以上,；八級航道為十三米以上。



第十三條 穿越航道的架空電纜線應(yīng)在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置有明顯標(biāo)志的保護(hù)線,。

 根據(jù)航道通航船舶的情況,，保護(hù)線的凈空高度分為三類：第一類保護(hù)線不得低于二十三點五米（經(jīng)航管機(jī)構(gòu)同意也可不設(shè)）；第二類保護(hù)線不得低于十四米,；第三類保護(hù)線不得低于八米,。

 保護(hù)線的凈空高度是指當(dāng)?shù)刈罡咚恢帘Ｗo(hù)線最低弧垂點的垂直間距。電纜線的凈空高度應(yīng)在保護(hù)線以上加規(guī)定的垂直安全間距,。



第十四條 不依附橋梁跨越航道架設(shè)的管道,，其凈空尺度應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)。傳輸易燃、易爆,、有毒等危險物品的管道,，其凈空高度應(yīng)比橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)高一米以上，并應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,。



第十五條 穿越航道敷設(shè)在水下的纜線,、管道，必須埋置在航道規(guī)劃橫斷面標(biāo)示的河床（現(xiàn)有河床深于規(guī)劃河床的,，以現(xiàn)狀為準(zhǔn)）以下,。埋置深度從保護(hù)物的頂部起算，深度為：河床不穩(wěn)定或土質(zhì)松軟的航道,，不得小于一點五米,；河床穩(wěn)定或土質(zhì)堅硬的航道，不得小于一點二米,。



第十六條 助航標(biāo)志周圍不得種植影響其效能的高桿植物或修建影響助航作用的建筑物,。



第十七條 遇有下列情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)及時向航管機(jī)構(gòu)報告：

 （一）助航標(biāo)志,、港航標(biāo)牌被損壞,；

 （二）助航標(biāo)志熄滅、失常,、移位或航道上有沉船,、沉石、暗樁,、暗壩,、漂浮物；

 （三）有礙通航的其他情況,。



第十八條 航道上空、水面和水下有礙航行安全的建筑物,、設(shè)施以及尚未打撈,、清除的沉船、沉沒物等,，其所有人或經(jīng)營人必須按照航管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志,，并負(fù)責(zé)維護(hù)。



第十九條 沿,、跨航道的建筑物或沿航道的樹木有倒塌危險或已倒塌影響通航時,，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)及時采取清障措施。

 航道上的沉船,、沉沒物,、漂浮物和有礙通航的廢棄物，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)及時打撈清除,。



第二十條 船舶,、排筏應(yīng)按國家規(guī)定繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費,。

 內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費征收和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第二十一條 對維護(hù)航道及航道設(shè)施作出顯著成績的集體或個人,，航管機(jī)構(gòu)或其上級交通局應(yīng)給予表彰或獎勵,。獎勵經(jīng)費按財政部門有關(guān)規(guī)定，由市交通局編制預(yù)算向市財政局申請,，由市財政局專項核撥,。



第二十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由航管機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本辦法第五條第二款規(guī)定,，造成航道淤淺而影響通航的,，責(zé)令其限期疏浚；逾期不疏浚的,，處五百元以上二千元以下罰款,；

 （二）違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令其限期補辦手續(xù),，并處二百元以下罰款,；逾期不補辦手續(xù)或擅自超出審批標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令其停止施工或糾正,，并處二千元以下罰款,；

 （三）違反本辦法第八條規(guī)定的，責(zé)令其補辦手續(xù),，并處一百元以下罰款,；造成航道損壞或影響通航的，責(zé)令其停止作業(yè),，并處一千元以下罰款,；

 （四）違反本辦法第十條規(guī)定的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或扣船（證）,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三千元以下罰款；

 （五）違反本辦法第十一條,、第十二條,、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期糾正,，并處二百元以下罰款,；逾期不糾正的，強(qiáng)制拆除,，并責(zé)令其承擔(dān)拆除費用和處一千元以下罰款,；

 （六）損壞助航標(biāo)志隱瞞不報的，處二百元以下罰款，并責(zé)令其承擔(dān)修復(fù)費用,；

 （七）違反本辦法第十八條規(guī)定的,，責(zé)令其限期設(shè)置，并處一百元以下罰款,；逾期不設(shè)置的,，責(zé)令其承擔(dān)設(shè)置費用，并處五百元以下的罰款,；

 （八）違反本辦法第十九條規(guī)定的,，責(zé)令其限期采取措施；逾期不采取措施的,，責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需的費用,，并處五百元以下罰款；

 （九）其他有礙通航尚不夠治安管理處罰或刑事處罰的行為,，分別情節(jié)給予警告或罰款,。



第二十三條 違反本辦法，有下列情況之一的,，可從輕或免予處罰：

 （一）接受航管機(jī)構(gòu)的警告,，及時糾正的，可從輕或免予處罰,；

 （二）因搶險救災(zāi)或不可抗力原因造成的,，免予處罰。



第二十四條 違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的,，罰款額在原基數(shù)上可加重二至三倍,，但最高不得超過五千元。



第二十五條 拒絕,、阻撓航管機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第二十六條 航管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)航道管理。

 航管機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守紀(jì)律,，認(rèn)真執(zhí)法。濫用職權(quán),、營私舞弊,、弄虛作假的，由航管機(jī)構(gòu)或其上級交通局給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第二十七條 對違反本辦法須給予行政處罰的單位或個人，航管機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書,。航管機(jī)構(gòu)收到罰款后,，應(yīng)開具罰款收據(jù)。



第二十八條 罰款額二千元以下的,，由縣航管機(jī)構(gòu)決定,；罰款額超過二千元的，由市航管機(jī)構(gòu)決定,。

 企業(yè)單位的罰款從稅后留利中列支,，不得進(jìn)成本；事業(yè)單位的罰款從預(yù)算包干結(jié)余中列支,；個人罰款不得報銷,。

 罰沒財物一律上交財政。



第二十九條 當(dāng)事人對縣航管機(jī)構(gòu)警告,、罰款的處罰不服的,，可向市航管機(jī)構(gòu)提出申訴，市航管機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申訴書之日起三十日內(nèi)作出處理,；對申訴處理不服或?qū)κ泻焦軝C(jī)構(gòu)警告,、罰款的處罰不服的，可依據(jù)《
中華人民共和國航道管理條例》第二十九條規(guī)定,，在接到處理決定書或行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行的，航管機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十條 本辦法由市交通局解釋,。

 有關(guān)內(nèi)河航道內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪,，種殖水生植物以及修建與通航有關(guān)的沿,、跨航道的建筑物、設(shè)施的具體管理辦法,，由市交通局制定,。



第三十一條 本辦法自一九八八年五月一日起實施，原一九六五年四月二日上海市人民委員會發(fā)布的《上海市內(nèi)河航道管理暫行辦法》同時廢止,。