• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2004]293號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-28
• 【生效日期】2004-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省金融信貸支持福建加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見

福建省金融信貸支持福建加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見
 
(閩政文[2004]293號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，金融機(jī)構(gòu)：



 為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸管理機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持我省加快產(chǎn)業(yè)集聚,、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)對外開放,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，人民銀行福州中心支行根據(jù)國家有關(guān)信貸政策，結(jié)合我省實(shí)際,，會(huì)商有關(guān)機(jī)構(gòu),、部門，制定了《金融信貸支持福建加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見》,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將該指導(dǎo)意見印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 各級(jí),、各部門要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及省委七屆七次全會(huì)精神,，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，進(jìn)一步重視和發(fā)揮金融的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心作用，把金融信貸支持福建加快產(chǎn)業(yè)集聚,、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要舉措,，進(jìn)一步密切與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，建立融洽的政,、銀,、企關(guān)系和銀企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)雙贏,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。要進(jìn)一步關(guān)心金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，幫助金融機(jī)構(gòu)排憂解難,，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn),，打擊逃廢金融債務(wù)行為，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè),，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



福建省人民政府

二○○四年九月二十八日





金融信貸支持福建加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見



（人民銀行福州中心支行二○○四年九月）





 為配合福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持加快產(chǎn)業(yè)集聚,、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸管理機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展,，特提出以下意見：



 一、暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，強(qiáng)化區(qū)域信貸政策引導(dǎo)



 建立政,、銀、企會(huì)商制度,。跟蹤研究產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展動(dòng)態(tài),，適時(shí)發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策和企業(yè)資金需求信息；構(gòu)建由政府引導(dǎo),、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo),、社會(huì)各方協(xié)作的金融支撐體系,，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的政策服務(wù)和融資平臺(tái),。



 促進(jìn)金融信貸與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)運(yùn)作。加強(qiáng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測分析工作,，完善人民銀行,、銀監(jiān)局、金融機(jī)構(gòu)等部門信貸聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)對接政府經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施信息,。加快征信體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)作用,，實(shí)現(xiàn)信貸信息共享,。



 認(rèn)真履行貨幣信貸政策職能。人民銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)貫徹落實(shí)區(qū)域性信貸政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。



 二,、發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢,，加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作



 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)前瞻性、有效性,、針對性,，把握產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)變化與靜態(tài)特征，充分利用內(nèi)部,、外部條件,，開拓支持產(chǎn)業(yè)集群的綜合信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢,，整合金融資源,，充分發(fā)揮金融部門支持產(chǎn)業(yè)集群的整體功能作用。



 發(fā)揮金融同業(yè)組織的自律作用,。完善金融部門內(nèi)部資信評(píng)級(jí)制度,，并在同業(yè)間進(jìn)行平等交流，合理溝通同一企業(yè)或集團(tuán)的授信信息,，防止不當(dāng)競爭,。



 國有商業(yè)銀行要發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，適當(dāng)配備和充實(shí)一線信貸人員,，加大對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集聚企業(yè)的支持力度,。政策性銀行與股份制商業(yè)銀行對跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的支持，可探索采取業(yè)務(wù)聯(lián)合、委托管理等方式延伸服務(wù)領(lǐng)域,。



 三,、改進(jìn)信貸管理體系，完善信貸激勵(lì)約束機(jī)制



 創(chuàng)新授信授權(quán)管理制度,。繼續(xù)落實(shí)《福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（閩政文〔2003〕245號(hào)）精神,，進(jìn)一步支持并賦予以中心城市為依托的省內(nèi)部分具備條件的縣（市）以設(shè)區(qū)市信貸審批權(quán)限，在條件成熟時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,。針對產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),，通過改進(jìn)授信業(yè)務(wù)流程及轉(zhuǎn)授權(quán)或特別授權(quán)等，實(shí)行差別授權(quán)和權(quán)限彈性管理,，切實(shí)提高信貸工作效率,。



 完善貸款營銷激勵(lì)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行各自總行統(tǒng)一信貸管理制度的同時(shí),，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際需要,，創(chuàng)新信貸管理機(jī)制，進(jìn)一步解決信貸責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對稱問題,，以客觀,、公正的態(tài)度對待信貸風(fēng)險(xiǎn)及其責(zé)任人員，使其管理水平,、風(fēng)險(xiǎn)控制能力與業(yè)務(wù)拓展有機(jī)結(jié)合,。



 實(shí)行信貸風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)管理。對信貸企業(yè)按照信用等級(jí),、企業(yè)規(guī)模,、營銷狀況、發(fā)展前景等設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,，按風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大小科學(xué)設(shè)置信貸審批程序,，對風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的可適當(dāng)擴(kuò)大信用貸款試點(diǎn)范圍。要建立科學(xué),、合理的利率定價(jià)和管理授權(quán)制度,，將信貸風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)作為貸款定價(jià)依據(jù)，用好用活利率浮動(dòng)政策,。



 四,、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，創(chuàng)新信貸品種與擔(dān)保方式



 不斷研發(fā)信貸業(yè)務(wù)新品種與創(chuàng)新服務(wù)方式,。商業(yè)銀行可在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部以產(chǎn)業(yè)鏈為載體或購銷關(guān)聯(lián)度高的上下游企業(yè)，實(shí)行整體授信,，通過推廣馳名商標(biāo)質(zhì)押,、倉儲(chǔ)保全業(yè)務(wù),、應(yīng)收帳款質(zhì)押或收購業(yè)務(wù)、保理業(yè)務(wù)等信貸新業(yè)務(wù)品種,，將關(guān)聯(lián)企業(yè)信貸資金供給進(jìn)行通盤考慮與整合,，實(shí)行封閉式資金注入模式；對地方政府重點(diǎn)扶持的信用度較高的企業(yè)和納入財(cái)政貼息的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,；對產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和大型項(xiàng)目建設(shè)的大額融資需求,，可實(shí)行總分行三級(jí)聯(lián)貸或按銀團(tuán)貸款的有關(guān)規(guī)定組成銀團(tuán)給予支持；對產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢企業(yè)在資產(chǎn)并購,、債務(wù)重組中的融資需要可發(fā)放資產(chǎn)（非股權(quán)）并購貸款支持,。



 積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在相互間購銷活動(dòng)中使用商業(yè)匯票結(jié)算,。采取龍頭企業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)承兌，并背書轉(zhuǎn)讓使眾多中小企業(yè)尤其是為大中型企業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)成為最終的持票人,，通過向商業(yè)銀行貼現(xiàn)以及商業(yè)銀行向人民銀行再貼現(xiàn)而獲得資金支持,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域設(shè)立票據(jù)專營窗口，提高企業(yè)票據(jù)融資效率,。



 突破傳統(tǒng)融資擔(dān)保方式,。建立多種資金來源、多種形式參與,、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，特別是要支持依托行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）組織的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，把解決中小企業(yè)融資與培育企業(yè)信用制度有效結(jié)合起來,，帶動(dòng)民間投資,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在《擔(dān)保法》框架內(nèi),，最大限度地依法選擇有效的抵押,、質(zhì)押、保證等方式,，滿足企業(yè)發(fā)展需要,。在支持中小企業(yè)與民營企業(yè)上，可推廣擔(dān)保貸款與信用貸款組合等多種適合中小企業(yè)的新業(yè)務(wù)品種,；鼓勵(lì)探索以民營企業(yè)主個(gè)人或第三人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保貸款,、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種；鼓勵(lì)探索以個(gè)人信用和收入擔(dān)保相結(jié)合的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款方式等,。在支持科技企業(yè)上,，探索以馳名商標(biāo)、專利和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)質(zhì)押的融資方式,；科技企業(yè)的專利,、商標(biāo)等無形資產(chǎn)經(jīng)合法權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估后,，可按其價(jià)值的一定比例申請質(zhì)押貸款；經(jīng)地方政府有權(quán)部門同意,，也可以科研單位的事業(yè)費(fèi),、科研費(fèi)或其他收入申請質(zhì)押貸款。在支持農(nóng)業(yè)上,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新,，依法采取符合農(nóng)村實(shí)際的林權(quán)等權(quán)益質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等擔(dān)保形式,，多渠道,、多層面緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成中的融資擔(dān)保難問題。



 五,、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展



 發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群中“科技孵化器”作用。在支持出國留學(xué)人員入園創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)科技人員利用自己的科研成果入園創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，促進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸支持,。



 改進(jìn)科技類信貸管理方式,。改變現(xiàn)行對科技開發(fā)貸款、技術(shù)改造貸款,、流動(dòng)資金貸款分別評(píng)審,、發(fā)放的方式，在審定貸款項(xiàng)目時(shí),，可將上述各類貸款通盤考慮,，統(tǒng)籌安排。擴(kuò)大出口信貸業(yè)務(wù)范圍,，對國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，可辦理買方賣方信貸業(yè)務(wù)。



 擴(kuò)大科技貸款對象,。由生產(chǎn)制造企業(yè)擴(kuò)大和延伸到有效益且還款有保證的從事技術(shù)研究,、開發(fā)、營銷,、培訓(xùn)的各類科研院所,、高等院校等具有獨(dú)立法人資格的非生產(chǎn)型單位或?qū)嶓w。根據(jù)科技企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn),、高收益的特點(diǎn),，實(shí)行貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，對效益好,、信譽(yù)高的科技企業(yè),，其貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠,。



 六、優(yōu)化信貸投向,，支持做大產(chǎn)業(yè)集群



 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,。重點(diǎn)支持我省電子、石化,、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大和可持續(xù)發(fā)展,，加大對軟件、光電,、生物制藥,、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)投入；積極支持“煉化一體化”等項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)以湄洲灣及廈門海滄為中心的大型石化基地建設(shè),，形成以大型石化企業(yè)為龍頭，相關(guān)企業(yè)緊密協(xié)作的石化產(chǎn)業(yè)鏈,；支持汽車,、船舶,、工程機(jī)械等制造業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,。



 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。按照有進(jìn)有退,、支持與限制并重原則支持我省輕紡,、建材、林產(chǎn),、冶金,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造,，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,，提升我省產(chǎn)業(yè)整體水平，增強(qiáng)市場競爭力,。



 整合以產(chǎn)品為龍頭與關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群,。大力支持省定重點(diǎn)企業(yè)和成長型企業(yè)等龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)及品牌企業(yè)以降低成本,、提高規(guī)模與綜合經(jīng)濟(jì)效益為原則,，不斷將技術(shù)可傳播、可拆分的配套件及生產(chǎn)工藝分離出來,，更好地發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用,。



 培育延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈。深入分析產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，找準(zhǔn)其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),，對符合條件的客戶,、項(xiàng)目，有針對性地提供信貸支持,，提高產(chǎn)業(yè)集群的配套與專業(yè)化分工協(xié)作水平,。



 七、按照市場資源配置要求,，支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展



 支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。配合地方政府做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為龍頭培育發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,。支持符合國家規(guī)定并以已形成配套能力的各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化企業(yè)間協(xié)作,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的功能區(qū)，并以此為載體,，加速產(chǎn)業(yè)集聚,，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營道路,。



 支持專業(yè)化市場建設(shè)。根據(jù)區(qū)域特色,，按照市場經(jīng)濟(jì)要求,，支持我省已具一定規(guī)模的專業(yè)市場建設(shè)，做強(qiáng)做大專業(yè)化市場,，促進(jìn)提高其輻射能力,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)化市場良性互動(dòng),。



 八,、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群



 加強(qiáng)山海協(xié)作,。支持沿海企業(yè)利用資金,、技術(shù)、銷售優(yōu)勢與山區(qū)林,、果,、竹、荼,、菌等綠色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嫁接,，形成種養(yǎng)――加工――銷售產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而發(fā)展為農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,。



 扶持壯大一批能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),。通過“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。



 充分發(fā)揮我省對臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢,。大力支持閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作,，推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，逐步建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、外向度高,、特色明顯的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作區(qū)域經(jīng)濟(jì)。



 圍繞省政府建設(shè)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)，著力支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,，發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。



 九,、支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展外部環(huán)境



 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是一項(xiàng)長期性、可持續(xù)性的戰(zhàn)略,，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)配套服務(wù)體系建設(shè),，營造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展外部環(huán)境。金融部門在地方政府運(yùn)用行政手段與市場手段相結(jié)合的方法,，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)主體的自主性和提高彌補(bǔ)市場失效的有效性中，要積極建言獻(xiàn)策,，當(dāng)好參謀,。



 支持基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。重點(diǎn)支持鐵路,、公路,、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商品倉儲(chǔ),、運(yùn)輸,、物流管理等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，以降低物流成本,，提高物流速度,，使我省物流發(fā)揮對接長江、珠江三角洲的作用,，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作,。



 支持配合政府完善為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系,。對有還款來源、有效益的技術(shù)服務(wù)中心,、產(chǎn)品監(jiān)測中心和產(chǎn)權(quán)交易所,、科技評(píng)價(jià)中心等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，可積極給予信貸支持,。



 積極配合有關(guān)部門建立健全風(fēng)險(xiǎn)體系,，完善風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理，推進(jìn)融資方式創(chuàng)新,，改進(jìn)投資結(jié)構(gòu),，解決融資渠道單一問題；共同推動(dòng)福建省誠信體系的建設(shè),，提高政府,、企業(yè)、個(gè)人的誠信素質(zhì),。



 十,、防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展



 在大力支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí),，要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策規(guī)定,，正確處理信貸支持與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，正確判斷市場風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)持區(qū)別對待原則,，有效遏制和防范盲目投資與低水平重復(fù)建設(shè)，在支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中不斷提升自身實(shí)力,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 進(jìn)一步完善信貸風(fēng)險(xiǎn)控制制度。要建立和完善對重點(diǎn)行業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析預(yù)警制度,，加強(qiáng)對信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查,。針對產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，建立嚴(yán)格的統(tǒng)一授信制度,，控制集團(tuán)客戶,、關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，防止多頭授信等情況的發(fā)生,，提高新發(fā)放貸款質(zhì)量,。



 嚴(yán)格控制對過度投資行業(yè)的貸款。要高度重視國家宏觀管理部門的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示,，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕103號(hào)）,、《國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2004〕746號(hào)）等有關(guān)精神,，結(jié)合福建實(shí)際,，著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向,。