• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第100號
• 【發(fā)布日期】2008-04-03
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市蠡湖惠山風(fēng)景區(qū)管理辦法

無錫市蠡湖惠山風(fēng)景區(qū)管理辦法
 
（2008年3月27日無錫市人民政府第3次常務(wù)議審議通過 2008年4月3日無錫市人民政府令第100號公布 自2008年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)蠡湖惠山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理,，維護(hù)蠡湖惠山風(fēng)景區(qū)的游覽秩序和觀光環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)條例》,、《
江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱蠡湖惠山風(fēng)景區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）是指在蠡湖,、十八灣和惠山地區(qū)已建成的開放式景觀區(qū)域和經(jīng)市人民政府同意納入風(fēng)景區(qū)管理的其他相關(guān)區(qū)域。




第三條 風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理遵循保護(hù)優(yōu)先原則,，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和永續(xù)利用的方針,。




第四條 無錫市蠡湖惠山景區(qū)管理委員會（以下簡稱市蠡管委）是市政府承擔(dān)風(fēng)景區(qū)行政管理職能的常設(shè)機(jī)構(gòu),，對風(fēng)景區(qū)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,。



 市建設(shè),、規(guī)劃、市政,、水利,、交通、環(huán)保,、農(nóng)林,、城管等部門和濱湖區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同做好風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理工作,。




第五條 市蠡管委履行下列職責(zé)：



 （一）依法對風(fēng)景名勝資源,、自然生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)和管理；



 （二）建立健全風(fēng)景區(qū)管理的各項(xiàng)制度,，維護(hù)風(fēng)景區(qū)的正常游覽秩序,，落實(shí)安全措施，保護(hù)風(fēng)景區(qū)景觀，保持風(fēng)景區(qū)設(shè)備設(shè)施完好,，制止損壞風(fēng)景區(qū)景觀和設(shè)備設(shè)施的行為,；



 （三）做好風(fēng)景區(qū)水域水質(zhì)監(jiān)測、調(diào)水和疏浚的協(xié)調(diào),、督促工作,；



 （四）對風(fēng)景區(qū)范圍標(biāo)界立碑，設(shè)立標(biāo)志,；



 （五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)資源狀況,、生態(tài)環(huán)境、地域文化的研究,、發(fā)掘和保護(hù),，建立科學(xué)的管理體系；



 （六）創(chuàng)造條件,，方便市民休閑,、游覽，并適度發(fā)展自然,、文化景觀,，觀光旅游和水上活動(dòng)項(xiàng)目；



 （七）市人民政府授予或者委托行使的其他職權(quán),。



 所有單位和個(gè)人在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)涉及風(fēng)景資源保護(hù)和管理的各項(xiàng)活動(dòng)和事宜,，應(yīng)當(dāng)接受市蠡管委的統(tǒng)一管理。




第六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑,、文物古跡,、歷史遺址、園林等人文景觀和林木植被,、野生動(dòng)植物,、地形地貌、山體巖石,、泉湖水體等自然景觀,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。




第七條 公民,、法人或者其他組織有保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源,、自然生態(tài)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備的義務(wù)，并有權(quán)舉報(bào),、制止違反本辦法的行為,。



 對在風(fēng)景區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理中做出重要貢獻(xiàn)的,，由市人民政府或者市蠡管委給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制并保持相對穩(wěn)定,；因城市建設(shè)確需修改風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第九條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)有利于風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，并滿足游覽休閑需要。



 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水面功能分區(qū),、重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容,、景點(diǎn)規(guī)劃、旅游開發(fā)容量,、碼頭泊位等內(nèi)容，并突出對水體的保護(hù),。




第十條 除按照規(guī)劃建設(shè)景觀,、休閑服務(wù)配套設(shè)施以及公共基礎(chǔ)設(shè)施外，風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制建設(shè)其他建（構(gòu)）筑物,。




第十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事風(fēng)景名勝區(qū)法律,、法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，投資額在1000萬元以上,，占地面積在5000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目以及在核心景區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省太湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù),；其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市蠡管委審核后,，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建（構(gòu)）筑物，其體量,、外觀結(jié)構(gòu),、高度、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),，不得損壞風(fēng)景區(qū)自然景觀與人文景觀,。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)配套服務(wù)用房的體量、用途,、外觀結(jié)構(gòu),、高度、色調(diào)不得擅自改變,。




第十二條 在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)的施工單位,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，并采取有效措施保護(hù)林木,、植被,、水體、地貌，不得造成污染和破壞,；建設(shè)項(xiàng)目完工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場、綠化,，恢復(fù)環(huán)境原貌,。




第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)搭建建（構(gòu)）筑物,。



 確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市蠡管委審核，并依照有關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù),。



 臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施在批準(zhǔn)期限屆滿后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除并恢復(fù)風(fēng)景區(qū)原貌。




第三章 保護(hù)與管理




第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營性資源的開發(fā)利用,，應(yīng)當(dāng)以風(fēng)景資源的保護(hù)為前提,，按照風(fēng)景區(qū)保護(hù)、開發(fā),、利用規(guī)劃及其功能要求,，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮綜合效益,。



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理,。




第十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市蠡管委審核后，依法報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：



 （一）設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告,，設(shè)立單位引導(dǎo)標(biāo)識；



 （二）拍攝電影,、電視片,；



 （三）設(shè)置穿越風(fēng)景區(qū)的空中、水上游覽航線,；



 （四）科學(xué)考察,、采集標(biāo)本；



 （五）其他涉及風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)和利用的活動(dòng),。




第十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng),，有關(guān)行政管理部門在辦理行政審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市蠡管委的意見：



 （一）進(jìn)行表演和組織有關(guān)活動(dòng),；



 （二）設(shè)置商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),；



 （三）舉辦大型公益和商業(yè)等各類活動(dòng),；



 （四）砍伐、移植,、修剪樹木,；



 （五）占用、挖掘道路,。




第十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)經(jīng)營場所周邊環(huán)境和衛(wèi)生的義務(wù)，不得違反規(guī)定排放污水,，不得超出核定的經(jīng)營場所,、范圍。




第四章 水域管理




第十八條 市蠡管委會同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對風(fēng)景區(qū)水域的保護(hù)和管理,。




第十九條 風(fēng)景區(qū)水域內(nèi)不得從事下列活動(dòng)：



 （一）經(jīng)營性養(yǎng)殖,；



 （二）垂釣、捕撈魚蝦等水生動(dòng)物和采摘水生植物,；



 （三）洗滌污物，清洗機(jī)動(dòng)車輛或者洗滌殘留有毒有害物的容器,；



 （四）擅自游泳,；



 （五）在水域或者岸坡隨意傾倒或者堆放垃圾、糞便,、廢土,；



 （六）其他影響和破壞水環(huán)境的行為。




第二十條 嚴(yán)格控制風(fēng)景區(qū)水域內(nèi)經(jīng)營性旅游船舶的總量,。經(jīng)營性旅游船舶的管理辦法由市蠡管委,、交通等部門另行制定。




第二十一條 風(fēng)景區(qū)水域內(nèi)的旅游經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入制,，由市蠡管委依據(jù)準(zhǔn)入條件,，通過公開競爭、有償使用的方式確定經(jīng)營者,。



 禁止風(fēng)景區(qū)水域內(nèi)船舶從事餐飲活動(dòng),。



 禁止非經(jīng)營性船舶從事或者變相從事經(jīng)營活功。




第二十二條 市蠡管委應(yīng)當(dāng)劃分不同旅游船舶的活動(dòng)區(qū)域,，設(shè)立明顯的標(biāo)志和告示牌,，杜絕各類安全隱患。




第五章 游覽秩序




第二十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,、安全設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)禁破壞,、非法改變用途或者隨意移動(dòng),。




第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：



 （一）隨地吐痰,、便溺；



 （二）亂扔,、亂倒廢棄物,；



 （三）吊掛、晾曬物品,；



 （四）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為,。




第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列破壞綠化的行為：



 （一）擅自占用綠地或者改變綠地用途；



 （二）挖掘,、折損或者刻劃樹木,；



 （三）采摘花果；



 （四）在綠地內(nèi)堆放雜物,、挖坑取土或者倚樹搭棚,；



 （五）踐踏花壇或者封閉的綠地、草坪,；



 （六）其他損壞綠化或者綠化設(shè)施的行為,。




第二十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列損毀市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施的行為：



 （一）在建（構(gòu)）筑物、雕塑等公共設(shè)施上涂寫,、刻劃或者擅自懸掛,、張貼宣傳品；



 （二）損壞廢物箱,、公用電話亭,、路燈和其他照明設(shè)施；



 （三）毀壞,、污損路牌,、噴水設(shè)施、公告欄和畫廊,；



 （四）損壞和擅自拆動(dòng)涵洞,、水閘、橋梁,、堤岸,、碼頭、欄桿等設(shè)施,；



 （五）其他損毀公共設(shè)施的行為,。




第二十七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列影響游覽秩序的行為：



 （一）擅自堆放物品；



 （二）無證設(shè)攤經(jīng)營或者兜售物品,；



 （三）隨地躺臥,、露宿；



 （四）攜犬進(jìn)入,；



 （五）流浪乞討,；



 （六）算命,、占卜、焚燒紙錢及雜耍賣藝等迷信和不健康的活動(dòng),；



 （七）發(fā)出嚴(yán)重干擾他人的噪聲,；



 （八）其他有礙觀瞻或者妨礙他人游覽觀光的行為。




第二十八條 風(fēng)景區(qū)山體范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)：



 （一）開山,、采石和取土,；



 （二）開荒、填塘和建墳,；



 （三）捕捉,、傷害野生動(dòng)物；



 （四）在禁火區(qū)吸煙,、生火,；



 （五）其他有損山體林相、植被等生態(tài)和景觀的活動(dòng),。




第二十九條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛,，應(yīng)按照規(guī)定車道和車速行駛；除下列車輛外,，其他任何車輛不得擅自進(jìn)入禁行區(qū)域：



 （一）殘疾人專用非機(jī)動(dòng)車輛,；



 （二）正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛。




第六章 罰則




第三十條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定,，由市蠡管委責(zé)令限期改正，逾期未改正的,，可以處以5000元以上1萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定，超出核定的經(jīng)營場所,、范圍經(jīng)營的,，由市蠡管委責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下罰款,。




第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，在風(fēng)景區(qū)水域內(nèi)擅自垂釣、捕撈魚蝦等水生動(dòng)物,，采摘水生植物或者擅自游泳的,，由市蠡管委責(zé)令限期改正，可處以200元以下罰款,。




第三十三條 違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的,，由市蠡管委責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自采摘花果,，踐踏花壇或者封閉的綠地、草坪的,，由市蠡管委責(zé)令限期改正,，可處以200元以下罰款。




第三十五條 違反本辦法第二十六條第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，由市蠡管委責(zé)令限期改正，可處以200元以上1000元以下罰款,；違反本辦法第二十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定的,，由市蠡管委責(zé)令限期改正，可處以1000元以上500元以下罰款,；造成損失的,，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)部門已經(jīng)依法予以處罰的，市蠡管委不再處罰,。




第三十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在風(fēng)景區(qū)管理活動(dòng)中徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十八條 風(fēng)景區(qū)的具體范圍及其調(diào)整,，由市蠡管委報(bào)經(jīng)市人民政府同意后向社會公布。




第三十九條 本辦法自2008年5月1日起施行,。市人民政府2005年12月26日發(fā)布的《無錫市蠡湖風(fēng)景區(qū)管理辦法》（市政府第78號令）同時(shí)廢止,。