• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第100號
• 【發(fā)布日期】2008-04-03
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市蠡湖惠山風景區(qū)管理辦法

無錫市蠡湖惠山風景區(qū)管理辦法
 
（2008年3月27日無錫市人民政府第3次常務議審議通過 2008年4月3日無錫市人民政府令第100號公布 自2008年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強蠡湖惠山風景區(qū)的保護和管理,，維護蠡湖惠山風景區(qū)的游覽秩序和觀光環(huán)境,，根據(jù)國務院《
風景名勝區(qū)條例》、《
江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規(guī),，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱蠡湖惠山風景區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）是指在蠡湖,、十八灣和惠山地區(qū)已建成的開放式景觀區(qū)域和經(jīng)市人民政府同意納入風景區(qū)管理的其他相關區(qū)域,。




第三條 風景區(qū)的保護和管理遵循保護優(yōu)先原則，堅持嚴格保護,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)和永續(xù)利用的方針。




第四條 無錫市蠡湖惠山景區(qū)管理委員會（以下簡稱市蠡管委）是市政府承擔風景區(qū)行政管理職能的常設機構,，對風景區(qū)實施統(tǒng)一領導,、協(xié)調和管理。



 市建設,、規(guī)劃,、市政、水利,、交通,、環(huán)保、農林,、城管等部門和濱湖區(qū)人民政府按照各自職責,，協(xié)同做好風景區(qū)保護和管理工作,。




第五條 市蠡管委履行下列職責：



 （一）依法對風景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境實施保護和管理,；



 （二）建立健全風景區(qū)管理的各項制度,，維護風景區(qū)的正常游覽秩序，落實安全措施,，保護風景區(qū)景觀,，保持風景區(qū)設備設施完好，制止損壞風景區(qū)景觀和設備設施的行為,；



 （三）做好風景區(qū)水域水質監(jiān)測,、調水和疏浚的協(xié)調、督促工作,；



 （四）對風景區(qū)范圍標界立碑,，設立標志；



 （五）負責風景區(qū)資源狀況,、生態(tài)環(huán)境,、地域文化的研究、發(fā)掘和保護,，建立科學的管理體系,；



 （六）創(chuàng)造條件，方便市民休閑,、游覽,，并適度發(fā)展自然、文化景觀,，觀光旅游和水上活動項目,；



 （七）市人民政府授予或者委托行使的其他職權。



 所有單位和個人在風景區(qū)范圍內涉及風景資源保護和管理的各項活動和事宜,，應當接受市蠡管委的統(tǒng)一管理,。




第六條 風景區(qū)內的紀念性建筑、文物古跡,、歷史遺址,、園林等人文景觀和林木植被、野生動植物,、地形地貌,、山體巖石、泉湖水體等自然景觀,，應當嚴加保護。




第七條 公民,、法人或者其他組織有保護風景區(qū)資源,、自然生態(tài)環(huán)境和設施設備的義務,，并有權舉報、制止違反本辦法的行為,。



 對在風景區(qū)保護,、建設和管理中做出重要貢獻的，由市人民政府或者市蠡管委給予表彰和獎勵,。




第二章 規(guī)劃與建設




第八條 風景區(qū)規(guī)劃應當依法編制并保持相對穩(wěn)定,；因城市建設確需修改風景區(qū)規(guī)劃的，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第九條 風景區(qū)規(guī)劃編制應當有利于風景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,，并滿足游覽休閑需要。



 風景區(qū)規(guī)劃應當明確水面功能分區(qū),、重點保護內容,、景點規(guī)劃、旅游開發(fā)容量,、碼頭泊位等內容,，并突出對水體的保護。




第十條 除按照規(guī)劃建設景觀,、休閑服務配套設施以及公共基礎設施外,，風景區(qū)范圍內嚴格限制建設其他建（構）筑物。




第十一條 在風景區(qū)內從事風景名勝區(qū)法律,、法規(guī)禁止范圍以外的建設活動,，投資額在1000萬元以上，占地面積在5000平方米以上的建設項目以及在核心景區(qū)建設的項目,，應當經(jīng)省太湖風景名勝區(qū)管理機構審核,，依照有關法律法規(guī)辦理審批手續(xù)；其他建設項目應當經(jīng)市蠡管委審核后,，依照有關法律法規(guī)辦理審批手續(xù),。



 風景區(qū)內新建、擴建,、改建建（構）筑物,，其體量、外觀結構,、高度,、色調應當與周圍景觀相協(xié)調，不得損壞風景區(qū)自然景觀與人文景觀,。



 風景區(qū)內配套服務用房的體量,、用途、外觀結構,、高度,、色調不得擅自改變,。




第十二條 在風景區(qū)范圍內從事工程建設的施工單位，應當按照批準的方案進行施工,，并采取有效措施保護林木,、植被、水體,、地貌,，不得造成污染和破壞；建設項目完工后,，應當及時清場,、綠化，恢復環(huán)境原貌,。




第十三條 未經(jīng)批準,，禁止在風景區(qū)內搭建建（構）筑物。



 確需進行臨時建設的,，應當經(jīng)市蠡管委審核,，并依照有關法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。



 臨時建（構）筑物及其設施在批準期限屆滿后,，建設單位應當及時拆除并恢復風景區(qū)原貌,。




第三章 保護與管理




第十四條 風景區(qū)內經(jīng)營性資源的開發(fā)利用，應當以風景資源的保護為前提,，按照風景區(qū)保護,、開發(fā)、利用規(guī)劃及其功能要求,，統(tǒng)籌兼顧,，充分發(fā)揮綜合效益。



 在風景區(qū)內從事經(jīng)營服務活動的,，應當依法繳納風景名勝資源有償使用費,，專項用于風景區(qū)的保護和管理。




第十五條 在風景區(qū)內從事下列活動,，應當經(jīng)市蠡管委審核后,，依法報有關主管部門批準：



 （一）設置、張貼商業(yè)廣告,，設立單位引導標識,；



 （二）拍攝電影、電視片,；



 （三）設置穿越風景區(qū)的空中,、水上游覽航線；



 （四）科學考察,、采集標本,；



 （五）其他涉及風景區(qū)資源保護和利用的活動,。




第十六條 在風景區(qū)內從事下列活動，有關行政管理部門在辦理行政審批手續(xù)時,，應當征求市蠡管委的意見：



 （一）進行表演和組織有關活動；



 （二）設置商業(yè)和服務網(wǎng)點,；



 （三）舉辦大型公益和商業(yè)等各類活動,；



 （四）砍伐、移植,、修剪樹木,；



 （五）占用、挖掘道路,。




第十七條 在風景區(qū)內從事生產和經(jīng)營活動的,，應當履行保護經(jīng)營場所周邊環(huán)境和衛(wèi)生的義務，不得違反規(guī)定排放污水,，不得超出核定的經(jīng)營場所,、范圍。




第四章 水域管理




第十八條 市蠡管委會同有關職能部門負責對風景區(qū)水域的保護和管理,。




第十九條 風景區(qū)水域內不得從事下列活動：



 （一）經(jīng)營性養(yǎng)殖,；



 （二）垂釣、捕撈魚蝦等水生動物和采摘水生植物,；



 （三）洗滌污物,，清洗機動車輛或者洗滌殘留有毒有害物的容器；



 （四）擅自游泳,；



 （五）在水域或者岸坡隨意傾倒或者堆放垃圾,、糞便、廢土,；



 （六）其他影響和破壞水環(huán)境的行為,。




第二十條 嚴格控制風景區(qū)水域內經(jīng)營性旅游船舶的總量。經(jīng)營性旅游船舶的管理辦法由市蠡管委,、交通等部門另行制定,。




第二十一條 風景區(qū)水域內的旅游經(jīng)營項目實行準入制，由市蠡管委依據(jù)準入條件,，通過公開競爭,、有償使用的方式確定經(jīng)營者。



 禁止風景區(qū)水域內船舶從事餐飲活動,。



 禁止非經(jīng)營性船舶從事或者變相從事經(jīng)營活功,。




第二十二條 市蠡管委應當劃分不同旅游船舶的活動區(qū)域，設立明顯的標志和告示牌,，杜絕各類安全隱患,。




第五章 游覽秩序




第二十三條 風景區(qū)內的單位和個人,，應當愛護各項基礎設施、安全設施和接待服務設施,，嚴禁破壞,、非法改變用途或者隨意移動。




第二十四條 風景區(qū)內禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：



 （一）隨地吐痰,、便溺,；



 （二）亂扔、亂倒廢棄物,；



 （三）吊掛,、晾曬物品；



 （四）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為,。




第二十五條 風景區(qū)內禁止下列破壞綠化的行為：



 （一）擅自占用綠地或者改變綠地用途,；



 （二）挖掘、折損或者刻劃樹木,；



 （三）采摘花果,；



 （四）在綠地內堆放雜物、挖坑取土或者倚樹搭棚,；



 （五）踐踏花壇或者封閉的綠地,、草坪；



 （六）其他損壞綠化或者綠化設施的行為,。




第二十六條 風景區(qū)內禁止下列損毀市政公用設施和其他公共設施的行為：



 （一）在建（構）筑物,、雕塑等公共設施上涂寫、刻劃或者擅自懸掛,、張貼宣傳品,；



 （二）損壞廢物箱、公用電話亭,、路燈和其他照明設施,；



 （三）毀壞、污損路牌,、噴水設施,、公告欄和畫廊；



 （四）損壞和擅自拆動涵洞,、水閘,、橋梁、堤岸,、碼頭,、欄桿等設施；



 （五）其他損毀公共設施的行為。




第二十七條 風景區(qū)內禁止下列影響游覽秩序的行為：



 （一）擅自堆放物品,；



 （二）無證設攤經(jīng)營或者兜售物品,；



 （三）隨地躺臥、露宿,；



 （四）攜犬進入,；



 （五）流浪乞討；



 （六）算命,、占卜,、焚燒紙錢及雜耍賣藝等迷信和不健康的活動；



 （七）發(fā)出嚴重干擾他人的噪聲,；



 （八）其他有礙觀瞻或者妨礙他人游覽觀光的行為。




第二十八條 風景區(qū)山體范圍內不得從事下列活動：



 （一）開山,、采石和取土,；



 （二）開荒、填塘和建墳,；



 （三）捕捉,、傷害野生動物；



 （四）在禁火區(qū)吸煙,、生火,；



 （五）其他有損山體林相、植被等生態(tài)和景觀的活動,。




第二十九條 進入風景區(qū)的車輛,，應按照規(guī)定車道和車速行駛；除下列車輛外,，其他任何車輛不得擅自進入禁行區(qū)域：



 （一）殘疾人專用非機動車輛,；



 （二）正在執(zhí)行任務的特種車輛。




第六章 罰則




第三十條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定,，由市蠡管委責令限期改正,，逾期未改正的，可以處以5000元以上1萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，超出核定的經(jīng)營場所、范圍經(jīng)營的,，由市蠡管委責令限期改正,，并可處以1000元以上1萬元以下罰款。




第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，在風景區(qū)水域內擅自垂釣,、捕撈魚蝦等水生動物，采摘水生植物或者擅自游泳的，由市蠡管委責令限期改正,，可處以200元以下罰款,。




第三十三條 違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的，由市蠡管委責令限期改正,，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，在風景區(qū)內擅自采摘花果,，踐踏花壇或者封閉的綠地,、草坪的，由市蠡管委責令限期改正,，可處以200元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法第二十六條第（三）項、第（四）項規(guī)定的,，由市蠡管委責令限期改正,，可處以200元以上1000元以下罰款；違反本辦法第二十七條第（六）項規(guī)定的,，由市蠡管委責令限期改正,，可處以1000元以上500元以下罰款；造成損失的,，還應當依法承擔賠償責任,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有關法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 違反本辦法規(guī)定,，有關部門已經(jīng)依法予以處罰的,，市蠡管委不再處罰。




第三十七條 國家機關及其工作人員在風景區(qū)管理活動中徇私舞弊,、濫用職權,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第三十八條 風景區(qū)的具體范圍及其調整,，由市蠡管委報經(jīng)市人民政府同意后向社會公布,。




第三十九條 本辦法自2008年5月1日起施行。市人民政府2005年12月26日發(fā)布的《無錫市蠡湖風景區(qū)管理辦法》（市政府第78號令）同時廢止,。