• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-10-20
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市勞動(dòng)監(jiān)察條例

哈爾濱市勞動(dòng)監(jiān)察條例
 
（2000年9月27日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò),，2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn),。）

 第一條 為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《黑龍江省勞動(dòng)監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱用人單位）的勞動(dòng)監(jiān)察；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第三條 本條例所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為予以處罰的勞動(dòng)行政執(zhí)法行為。

 對(duì)用人單位執(zhí)行安全衛(wèi)生法律,、法規(guī),、規(guī)章的情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)察,。



 第四條 市勞動(dòng)保障行政部門管理全市勞動(dòng)監(jiān)察工作,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 市,、區(qū),、縣（市）勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作,。

 市,、區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)監(jiān)察工作,。



 第五條 各級(jí)工會(huì)有權(quán)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 任何組織和個(gè)人對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的行為有權(quán)檢舉和控告,。



 第六條 勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：

 （一）宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，糾正和查處違法行為；

 （三）對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理,；

 （四）受理、查處違反勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章的投訴、舉報(bào),；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé),。



 第七條 勞動(dòng)監(jiān)察員是執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)督檢查任務(wù)的工作人員,，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門考核、任命,。

 勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟練掌握勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章知識(shí),；堅(jiān)持原則,，秉公執(zhí)法，勤政廉潔,；在勞動(dòng)保障行政部門從事勞動(dòng)保障行政業(yè)務(wù)工作三年以上,，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門勞動(dòng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格。



 第八條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指派勞動(dòng)監(jiān)察員到用人單位調(diào)查執(zhí)行勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章的情況，查閱,、復(fù)制有關(guān)資料,，收集有關(guān)證據(jù),，對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

 用人單位應(yīng)當(dāng)接受勞動(dòng)監(jiān)察員的監(jiān)督檢查,，說(shuō)明事實(shí)真相,，提供真實(shí)資料、證據(jù),，不準(zhǔn)隱匿,、毀滅證據(jù)。



 第九條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以向用人單位下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)通知書》,、《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》,。

 用人單位自接到《勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)通知書》或者《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》之日起十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書面答復(fù),。



 第十條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員參加，主動(dòng)出示證件,；

 （二）進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所檢查時(shí),，遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)制度；

 （三）不準(zhǔn)泄露案情和舉報(bào)者,。



 第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容：

 （一）各項(xiàng)勞動(dòng)管理規(guī)章制度的建立及合法性,；

 （二）招用勞動(dòng)者行為的合法性；

 （三）勞動(dòng)合同和集體合同的訂立,、履行,、終止和解除；

 （四）支付勞動(dòng)者工資的情況,；

 （五）執(zhí)行工作時(shí)間和休息休假有關(guān)規(guī)定的情況,；

 （六）女職工和未成年工的特殊保護(hù)；

 （七）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納及社會(huì)保險(xiǎn)金的支付,；

 （八）遵守職工福利規(guī)定的情況,；

 （九）遵守職業(yè)技能開(kāi)發(fā)規(guī)定的情況；

 （十）殘疾人的勞動(dòng)保障,；

 （十一）職業(yè)介紹,、培訓(xùn)、技能鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況,。



 第十二條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位違法行為的查處,，按照下列程序進(jìn)行：

 （一）登記立案；

 （二）調(diào)查取證,，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述,；

 （三）作出處罰決定，制作處罰決定書,，并在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,。



 第十三條 勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案；對(duì)重大行政處罰決定還應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府備案,。



 第十四條 勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)已生效的處罰決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)產(chǎn)以糾正，,，并重新備案,。

 上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門作出的處罰決定不當(dāng)?shù)模梢砸婪m正或者指令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行糾正,。



 第十五條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,，按照下列規(guī)定處罰：

 （一）未制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度或者制定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，給予警告,，責(zé)令限期改正；因執(zhí)行違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度造成勞動(dòng)者損害的，責(zé)令承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （二）未與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間,，或者每日延長(zhǎng)工作時(shí)間超過(guò)3小時(shí),，每月延長(zhǎng)工作時(shí)間超過(guò)36小時(shí)的，責(zé)令改正,，并按照每有一名受侵害勞動(dòng)者處以用人單位50元以上100元以下罰款,、處以法定代表人30元罰款；但是對(duì)用人單位的罰款最高不得超過(guò)5000元,，對(duì)法定代表人的罰款最高不得超過(guò)500元,。

 （三）違反法律、法規(guī),、規(guī)章有關(guān)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定,，侵害其合法權(quán)益的，責(zé)令改正,，并按照每有一名受侵害勞動(dòng)者處以用人單位100元以上300元以下罰款,、處以法定代表人30元罰款；對(duì)女職工和未成年工造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （四）使用童工的,，責(zé)令退回，處以法定代表人和直接責(zé)任人1000元罰款,，并按照每招用一名童工處以用人單位5000元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （五）拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬或者低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的,，責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，并可以責(zé)令支付賠償金,；逾期不支付的，按照每有一名受侵害勞動(dòng)者處以用人單位100元以上300元以下罰款,、處以法定代表人30元以上50元以下罰款,；但是對(duì)用人單位的罰款最高不得超過(guò)5000元，對(duì)法定代表人的罰款最高不得超過(guò)500元,。

 （六）未按照規(guī)定訂立或者解除勞動(dòng)合同的,，責(zé)令改正，處以法定代表人500元以上2000元以下罰款,，并按照每有一名未按照規(guī)定訂立或者解除勞動(dòng)合同勞動(dòng)者處以用人單位50元罰款,；解除勞動(dòng)合同時(shí)，未按照規(guī)定給子勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?zé)令給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，并按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額的20％處以罰款。

 （七）向招用的勞動(dòng)者收取集資款,、風(fēng)險(xiǎn)金,、抵押金、保證金,、培訓(xùn)費(fèi)及其他性質(zhì)相同的不合理費(fèi)用,，或者要求勞動(dòng)者以證件、實(shí)物作抵押的,，責(zé)令立即退還勞動(dòng)者,，并按照每招用一名勞動(dòng)者處以200元以上500元以下罰款。

 （八）擅自招用勞動(dòng)者未辦理用工手續(xù),，或者擅自招用無(wú)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種的,，責(zé)令改正；對(duì)拒不改正的,，按照每招用一人處以100元罰款,。

 （九）違反社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定，挪用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者違反社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定強(qiáng)迫勞動(dòng)者支付應(yīng)由用人單位支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，責(zé)令退還,，并處以用人單位主管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人5000元以上20000元以下罰款,。

 （十）違反社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳撥付規(guī)定，挪用或者未按照規(guī)定足額支付勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)金的,，責(zé)令改正,，并處以5000元以上20000元以下罰款。



 第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)介紹,、培訓(xùn)和技能鑒定活動(dòng)的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，并按照違法所得的1倍以上3倍以下處以罰款,。

 職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定濫發(fā)職業(yè)資格證書或者濫收費(fèi)的,，由勞動(dòng)保障行政部門對(duì)所發(fā)證件予以迫繳銷毀,，沒(méi)收違法所得，并按照違法所得的1倍以上3倍以下處以罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，收繳職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定許可證,。



 第十七條 市勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；對(duì)拒不改正、嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以給予停產(chǎn)或者停業(yè)的處罰：

 （一）克扣或者故意拖欠占職工總數(shù)80％以上的勞動(dòng)者工資達(dá)30日的；

 （二）有繳費(fèi)能力違反社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定,，故意不繳或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。



 第十八條 用人單位違反本條例有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款：

 （一）阻撓勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)的,；

 （二）隱瞞事實(shí)真相,，出具偽證，或者隱匿,、毀滅證據(jù)的,；

 （三）拒絕按照規(guī)定提供有關(guān)資料、證據(jù)的；

 （四）拒絕執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)和限期整改文書的,；

 （五）打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人的,。

 情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 用人單位有下列行為之一的,，由公安部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）以暴力,、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

 （二）侮辱,、體罰,、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的,。



 第二十條 勞動(dòng)保障行政部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽(tīng)證,。



 第二十一條 勞動(dòng)監(jiān)察員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、泄露秘密及違反法定程序的,，按照管理權(quán)限和審批程序予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第二十三條 罰款票據(jù)和罰款的處理,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本條例自2001年8月1日起施行。

 1995年9月30日,、1997年11月19日市人大常委會(huì)公布的《哈爾濱市勞動(dòng)監(jiān)察條例》和《關(guān)于修改〈哈爾濱市勞動(dòng)監(jiān)察條例〉的決定》同時(shí)廢止,。