• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第62號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-02
• 【生效日期】1995-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

 江蘇省《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法
 
（1995年8月2日江蘇省人民政府令第62號(hào)發(fā)布）

 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本省國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理按照《條例》執(zhí)行；《條例》沒有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的,，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行,。



 第三條 省人民政府授權(quán)有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)省管轄的和省人民政府指定由其監(jiān)督的下級(jí)人民政府管轄的企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理實(shí)施分工監(jiān)督,。

 經(jīng)省人民政府授權(quán),，設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)《條例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，確定有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對(duì)本級(jí)人民政府管轄的或指定的企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理實(shí)施分工監(jiān)督,。



 第四條 在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民政府管轄的企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的國有資產(chǎn)管理部門對(duì)同級(jí)人民政府管轄企業(yè)的國有資產(chǎn)依法實(shí)行行政管理,。



 第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)行分級(jí)行政管理的原則，管好企業(yè)財(cái)產(chǎn),，防止國有資產(chǎn)流失,，確保國有資產(chǎn)保值增值。



 第六條 省國有資產(chǎn)管理部門是省人民政府的國有資產(chǎn)行政主管部門,，依據(jù)《條例》履行下列職責(zé)：

 （一）依據(jù)國家和省人民政府有關(guān)國有資產(chǎn)管理的方針,、政策和法律、法規(guī),，會(huì)同有關(guān)部門擬定國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章和政策措施,；

 （二）匯總和整理全省國有資產(chǎn)信息，建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，向省人民政府反映企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營狀況,；

 （三）組織全省清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)管理工作；

 （四）制定企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,，對(duì)全省國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督檢查，從總體上考核和評(píng)價(jià)全省企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營狀況,。并根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值,、增值情況提出獎(jiǎng)懲建議，對(duì)違法行為依法給予行政處罰,；

 （五）在省人民政府規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,，對(duì)重大產(chǎn)權(quán)糾紛向省人民政府提出處理意見,；

 （六）省人民政府規(guī)定的其它職責(zé)。



 第七條 省人民政府授權(quán)的有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)省人民政府指定由其監(jiān)督的企業(yè)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

 （一）對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督,；

 （二）商省有關(guān)部門提出監(jiān)事會(huì)的人員組成報(bào)省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門、省國有資產(chǎn)管理部門備案,。按照有關(guān)規(guī)定需報(bào)省人民政府審定的,，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)審手續(xù),；

 （三）依照法定權(quán)限和程序,，提出廠長（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）及獎(jiǎng)懲的建議和意見；

 （四）向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì),；

 （五）定期向省人民政府匯報(bào)工作。



 第八條 省人民政府授權(quán)的全省性總公司對(duì)其所屬企業(yè)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

 （一）對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督,；

 （二）商省有關(guān)部門提出監(jiān)事會(huì)的人員組成,，報(bào)省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門、省國有資產(chǎn)管理部門備案,；

 （三）向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì),。



 第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)督的企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)的，其成員可以從下列人員中委派和聘請(qǐng)：

 （一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的代表,，一人可以同時(shí)擔(dān)任2至3戶企業(yè)的監(jiān)事,；

 （二）財(cái)政部門、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門和國有資產(chǎn)管理部門等政府有關(guān)部門以及有關(guān)銀行派出的工作人員,，一人可以同時(shí)擔(dān)任2至3戶企業(yè)的監(jiān)事,；

 （三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的被監(jiān)督企業(yè)的管理者（廠長或經(jīng)理和企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人除外）和企業(yè)職工代表；

 （四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì),、金融,、法律、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專家（一般應(yīng)具有高級(jí)職稱）,，一人可以同時(shí)擔(dān)任不同行業(yè)2至3戶企業(yè)的監(jiān)事；

 （五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)在企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府或者有關(guān)部門聘請(qǐng)的1至2名代表,。



 第十條 監(jiān)事會(huì)由不少于5人,，不超過15人的奇數(shù)成員組成。監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派和政府其他部門派出的監(jiān)事人數(shù)不得超過監(jiān)事會(huì)成員總數(shù)的三分之二,。監(jiān)事會(huì)主席由政府或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)事會(huì)成員中指定,，監(jiān)事會(huì)議由監(jiān)事會(huì)主席主持。監(jiān)事會(huì)主要履行下列職責(zé)：

 （一）聽取廠長（經(jīng)理）關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)營結(jié)果的報(bào)告,；

 （二）審查財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告,，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)資產(chǎn)保值增值狀況；

 （三）根據(jù)工作需要查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和資料,；

 （四）評(píng)價(jià)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營業(yè)績，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出任免（聘任,、解聘）及獎(jiǎng)懲的建議,；

 （五）研究通過報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告；

 （六）就廠長（經(jīng)理）的要求提出咨詢意見,；

 （七）其他需要討論決定的事項(xiàng),。



 第十一條 監(jiān)事會(huì)對(duì)派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，并定期向其報(bào)告工作。



 第十二條 企業(yè)連續(xù)兩年虧損的,，由監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查,，確屬經(jīng)營管理不善的，監(jiān)事會(huì)可以向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出懲處建議,。



 第十三條 監(jiān)事會(huì)及其監(jiān)事履行職責(zé)時(shí),，不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。



 第十四條 監(jiān)事均為兼職,。除被聘請(qǐng)擔(dān)任監(jiān)事的企業(yè)管理者和職工代表外,，監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的任何職務(wù)，不得接受被監(jiān)督企業(yè)的任何報(bào)酬,。



 第十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被監(jiān)管企業(yè)必須按照《條例》的要求和國家有關(guān)規(guī)定,，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)界定等工作,，并進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，確定企業(yè)的國有資產(chǎn)占有量,。



 第十六條 企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，依法獨(dú)立支配國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)。政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),。



 第十七條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,，確保企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)保值增值,，依法上繳國有資產(chǎn)收益。企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任,。



 第十八條 企業(yè)改組為股份制的,，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及省有關(guān)部門審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定的法律,、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。

 企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查,，并按照《江蘇省國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。



 第二十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇以下企業(yè)，明確實(shí)施監(jiān)督的形式,、職責(zé)和權(quán)限：

 （一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和自然壟斷企業(yè),；

 （二）重要的社會(huì)公益型企業(yè)；

 （三）關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的支柱,、骨干企業(yè),；

 （四）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的企業(yè),。

 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，提出本部門,、本行業(yè)需委派監(jiān)事會(huì)的企業(yè)名單,，報(bào)省或者設(shè)區(qū)的市人民政府審定。



 第二十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

 （一）監(jiān)事會(huì)的人員,、組成,；

 （二）職責(zé)權(quán)限、
議事規(guī)則,、工作程序,、費(fèi)用來源以及派出單位；

 （三）監(jiān)事會(huì)與被監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系等,。



 第二十二條 建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，并納入國家統(tǒng)計(jì)體系。



 第二十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)事會(huì)工作檔案制度,，對(duì)其委派的監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事定期進(jìn)行工作考核,。對(duì)工作突出的監(jiān)事會(huì)成員，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門,、國有資產(chǎn)管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十四條 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門、國有資產(chǎn)管理部門要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作檔案制度,，并根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況,，提出工作考核意見。



 第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門,、監(jiān)督機(jī)構(gòu),、監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事有《條例》第五章第四十一條至第四十四條所列行為的，由省人民政府責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，按《條例》規(guī)定給予相應(yīng)處分,。



 第二十六條 本實(shí)施辦法由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、省國有資產(chǎn)管理局組織實(shí)施。

 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)的工作規(guī)范由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、省國有資產(chǎn)管理局?jǐn)M定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行,。