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江蘇省《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》實施辦法

（1995年8月2日江蘇省人民政府令第62號發(fā)布）

第一條根據國務院《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）,，結合本省實際，制定本辦法,。

第二條本省國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）財產監(jiān)督管理按照《條例》執(zhí)行,；《條例》沒有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的，按照本實施辦法執(zhí)行,。

第三條省人民政府授權有關部門或者有關機構作為監(jiān)督機構,，對省管轄的和省人民政府指定由其監(jiān)督的下級人民政府管轄的企業(yè)財產的經營管理實施分工監(jiān)督,。
經省人民政府授權，設區(qū)的市人民政府可以根據《條例》和本實施辦法的規(guī)定,，確定有關部門或者有關機構作為監(jiān)督機構,，對本級人民政府管轄的或指定的企業(yè)財產的經營管理實施分工監(jiān)督。

第四條在國務院統(tǒng)一領導下,，縣級以上地方各級人民政府對本級人民政府管轄的企業(yè)財產實行分級管理,，縣級以上地方各級人民政府的國有資產管理部門對同級人民政府管轄企業(yè)的國有資產依法實行行政管理。

第五條縣級以上地方各級人民政府應當加強對企業(yè)財產監(jiān)督管理工作的領導,，按照企業(yè)財產實行分級行政管理的原則,，管好企業(yè)財產，防止國有資產流失,，確保國有資產保值增值,。

第六條省國有資產管理部門是省人民政府的國有資產行政主管部門，依據《條例》履行下列職責：
（一）依據國家和省人民政府有關國有資產管理的方針,、政策和法律,、法規(guī)，會同有關部門擬定國有企業(yè)財產管理規(guī)章和政策措施,；
（二）匯總和整理全省國有資產信息,，建立企業(yè)財產統(tǒng)計報告制度，向省人民政府反映企業(yè)財產經營狀況,；
（三）組織全省清產核資,、產權登記,、產權界定,、資產評估等基礎管理工作；
（四）制定企業(yè)國有資產保值增值指標體系,，對全省國有資產保值增值進行監(jiān)督檢查,，從總體上考核和評價全省企業(yè)財產經營狀況,。并根據企業(yè)財產保值、增值情況提出獎懲建議,，對違法行為依法給予行政處罰,；
（五）在省人民政府規(guī)定的職權范圍內，會同有關部門協(xié)調解決國有資產產權糾紛,，對重大產權糾紛向省人民政府提出處理意見,；
（六）省人民政府規(guī)定的其它職責。

第七條省人民政府授權的有關部門或者有關機構對省人民政府指定由其監(jiān)督的企業(yè)履行下列監(jiān)督職責：
（一）對企業(yè)財產的保值增值狀況實施監(jiān)督,；
（二）商省有關部門提出監(jiān)事會的人員組成報省計劃經濟部門,、省國有資產管理部門備案。按照有關規(guī)定需報省人民政府審定的,，應當履行報審手續(xù),；
（三）依照法定權限和程序,，提出廠長（經理）的任免（聘任、解聘）及獎懲的建議和意見,；
（四）向企業(yè)派出監(jiān)事會,；
（五）定期向省人民政府匯報工作。

第八條省人民政府授權的全省性總公司對其所屬企業(yè)履行下列監(jiān)督職責：
（一）對企業(yè)財產的保值增值狀況實施監(jiān)督,；
（二）商省有關部門提出監(jiān)事會的人員組成,，報省計劃經濟部門,、省國有資產管理部門備案,；
（三）向企業(yè)派出監(jiān)事會。

第九條監(jiān)督機構對所監(jiān)督的企業(yè)派出監(jiān)事會的,，其成員可以從下列人員中委派和聘請：
（一）監(jiān)督機構派出的代表,，一人可以同時擔任2至3戶企業(yè)的監(jiān)事；
（二）財政部門,、計劃經濟部門和國有資產管理部門等政府有關部門以及有關銀行派出的工作人員,，一人可以同時擔任2至3戶企業(yè)的監(jiān)事；
（三）監(jiān)督機構聘請的被監(jiān)督企業(yè)的管理者（廠長或經理和企業(yè)財務負責人除外）和企業(yè)職工代表,；
（四）監(jiān)督機構聘請的經濟,、金融、法律,、技術和企業(yè)經營管理等方面的專家（一般應具有高級職稱）,，一人可以同時擔任不同行業(yè)2至3戶企業(yè)的監(jiān)事；
（五）監(jiān)督機構在企業(yè)所在地的設區(qū)的市或者縣（市）人民政府或者有關部門聘請的1至2名代表,。

第十條監(jiān)事會由不少于5人,，不超過15人的奇數成員組成。監(jiān)督機構委派和政府其他部門派出的監(jiān)事人數不得超過監(jiān)事會成員總數的三分之二,。監(jiān)事會主席由政府或者監(jiān)督機構在監(jiān)事會成員中指定,，監(jiān)事會議由監(jiān)事會主席主持。監(jiān)事會主要履行下列職責：
（一）聽取廠長（經理）關于企業(yè)資產經營狀況和經營結果的報告,；
（二）審查財務負責人關于企業(yè)資產和財務狀況的報告,，評價企業(yè)經營效益和企業(yè)資產保值增值狀況；
（三）根據工作需要查閱企業(yè)的財務報表和資料,；
（四）評價廠長（經理）的經營業(yè)績,，向監(jiān)督機構提出任免（聘任、解聘）及獎懲的建議,；
（五）研究通過報送監(jiān)督機構的工作報告,；
（六）就廠長（經理）的要求提出咨詢意見；
（七）其他需要討論決定的事項,。

第十一條監(jiān)事會對派出的監(jiān)督機構負責,，并定期向其報告工作,。

第十二條企業(yè)連續(xù)兩年虧損的，由監(jiān)事會對企業(yè)進行審查,，確屬經營管理不善的,，監(jiān)事會可以向監(jiān)督機構提出懲處建議。

第十三條監(jiān)事會及其監(jiān)事履行職責時,，不得干預企業(yè)的經營權,。

第十四條監(jiān)事均為兼職。除被聘請擔任監(jiān)事的企業(yè)管理者和職工代表外,，監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的任何職務,，不得接受被監(jiān)督企業(yè)的任何報酬。

第十五條監(jiān)督機構和被監(jiān)管企業(yè)必須按照《條例》的要求和國家有關規(guī)定,，做好清產核資,、資產評估、產權界定等工作,，并進行國有資產產權登記,，確定企業(yè)的國有資產占有量。

第十六條企業(yè)享有法人財產權,，依法獨立支配國家授予其經營管理的財產,。政府和監(jiān)督機構不得直接支配企業(yè)法人財產。

第十七條企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和本省有關國有資產管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，建立資產經營責任制，確保企業(yè)全部法人財產及其凈資產保值增值,，依法上繳國有資產收益,。企業(yè)法定代表人對企業(yè)全部法人財產及其凈資產的保值增值狀況承擔經營責任。

第十八條企業(yè)改組為股份制的,，須經監(jiān)督機構及省有關部門審查同意,，報省人民政府批準。

第十九條企業(yè)產權變動應當根據國家和本省有關國有資產評估和產權界定的法律,、法規(guī)和規(guī)章進行產權界定和資產評估,。
企業(yè)產權變動需經監(jiān)督機構審查，并按照《江蘇省國有產權交易管理暫行規(guī)定》規(guī)定的程序報經批準,。

第二十條監(jiān)督機構應當選擇以下企業(yè),，明確實施監(jiān)督的形式、職責和權限：
（一）基礎產業(yè)和自然壟斷企業(yè),；
（二）重要的社會公益型企業(yè),；
（三）關系經濟發(fā)展全局的支柱、骨干企業(yè),；
（四）其它應當監(jiān)督的企業(yè),。
監(jiān)督機構應當按照《條例》和本實施辦法的規(guī)定,，提出本部門、本行業(yè)需委派監(jiān)事會的企業(yè)名單,，報省或者設區(qū)的市人民政府審定,。

第二十一條監(jiān)督機構派出監(jiān)事會應當明確以下內容：
（一）監(jiān)事會的人員、組成,；
（二）職責權限,、議事規(guī)則、工作程序,、費用來源以及派出單位,；
（三）監(jiān)事會與被監(jiān)管企業(yè)的關系等。

第二十二條建立和完善國有企業(yè)資產的統(tǒng)計報告制度,，并納入國家統(tǒng)計體系,。

第二十三條監(jiān)督機構要建立監(jiān)事會工作檔案制度，對其委派的監(jiān)事會及監(jiān)事定期進行工作考核,。對工作突出的監(jiān)事會成員，由監(jiān)督機構會同計劃經濟部門,、國有資產管理部門給予獎勵,。

第二十四條計劃經濟部門、國有資產管理部門要建立監(jiān)督機構工作檔案制度,，并根據監(jiān)督機構履行職責情況,，提出工作考核意見。

第二十五條國有資產管理部門,、監(jiān)督機構,、監(jiān)事會及監(jiān)事有《條例》第五章第四十一條至第四十四條所列行為的，由省人民政府責令改正,；造成嚴重后果的,，按《條例》規(guī)定給予相應處分。

第二十六條本實施辦法由省計劃經濟委員會,、省國有資產管理局組織實施,。
監(jiān)督機構和監(jiān)事會的工作規(guī)范由省計劃經濟委員會、省國有資產管理局擬定,，報省人民政府批準后執(zhí)行,。

第二十七條本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

江蘇省《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》實施辦法

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