• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-25
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

青海省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

（2013年7月25日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 
 
第一章 總則
第一條 為了加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)國家工作人員依法,、公正,、廉潔履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例,。
第三條 本條例所稱職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪,、瀆職犯罪,，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪,，以及國家工作人員利用職權(quán)實施的其他犯罪。
本條例所稱國家工作人員,，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員,，國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體中從事公務(wù)的人員，國家機關(guān),、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員,，以及其他依法從事公務(wù)的人員,。
第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，堅持教育,、制度,、監(jiān)督并重的原則。
第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行國家機關(guān),、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體及有關(guān)單位各負(fù)其責(zé),、相互配合,，公民和社會各界共同參與的工作機制。
第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點對象,，是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員和易發(fā),、多發(fā)職務(wù)犯罪的行業(yè)、部門,、崗位的國家工作人員,。
第七條 省、州（市）,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，召集預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議,，協(xié)調(diào)解決與預(yù)防職務(wù)犯罪工作有關(guān)的問題。
國家機關(guān),、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機構(gòu)或者人員,，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第二章 預(yù)防職責(zé)
第八條 國家機關(guān),、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體負(fù)責(zé)本單位,、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)： 
（一）制定并組織實施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度和措施,；
（二）完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制,，加強對職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,；
（三）按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀(jì)行為,，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移送司法機關(guān),；
（四）加強廉政文化建設(shè),，開展法制教育、警示教育和職業(yè)道德教育,；
（五）指導(dǎo),、監(jiān)督隸屬單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；
（六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。
第九條 檢察機關(guān)依據(jù)法律監(jiān)督職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）通過依法查處貪污賄賂,、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，發(fā)揮特殊預(yù)防作用,；
（二）對本行政區(qū)域內(nèi)年度職務(wù)犯罪的特點,、規(guī)律、發(fā)案原因以及職務(wù)犯罪發(fā)展變化趨勢等進(jìn)行綜合分析,，提出懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策建議,；
（三）對有關(guān)單位、行業(yè),、系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查和分析研究,，提出改進(jìn)和防范建議，開展個案預(yù)防,、類案預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防,；
（四）針對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點領(lǐng)域，開展專項預(yù)防,；
（五）建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),，依照規(guī)定受理有關(guān)單位和個人的查詢；
（六）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育,、宣傳和咨詢等工作,。
第十條 審判機關(guān)依據(jù)審判職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）通過依法審理職務(wù)犯罪案件,，發(fā)揮審判活動的教育警示作用； 
（二）結(jié)合案件審理情況,，針對發(fā)案單位存在的問題,，提出司法建議。
第十一條 監(jiān)察機關(guān)依據(jù)行政監(jiān)察職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）依法對監(jiān)察對象執(zhí)法,、廉政、效能等情況進(jìn)行監(jiān)察,，針對發(fā)現(xiàn)的問題,，提出監(jiān)察建議，督促整改落實,；
（二）調(diào)查處理監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的行為,，開展廉政法制教育；
（三）對違反行政紀(jì)律的案件進(jìn)行分析研究,，提出預(yù)防對策建議,。
第十二條 審計機關(guān)依據(jù)審計職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）依法開展審計監(jiān)督工作，并公開審計結(jié)果,；
（二）實行單位主要負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)濟責(zé)任審計制度,；
（三）對發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪隱患，提出預(yù)防的對策和建議并督促整改,；
（四）指導(dǎo)其他國家機關(guān),、，國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體開展內(nèi)部審計工作,。
第十三條 司法行政,、教育、文化和新聞出版,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé),，面向社會公眾，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育,。
第十四條 培訓(xùn)國家工作人員的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列入培訓(xùn)肉容,。
第三章 預(yù)防措施
第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，預(yù)防職務(wù)犯罪：
（一）依法規(guī)范行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政給付等行政行為,，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,；
（二）依法實行政務(wù)公開，保障行政管理相對人的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利,；
（三）建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的重大事項決策機制,；
（四）推進(jìn)政務(wù)信息化,，加強網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標(biāo)平臺建設(shè),；
（五）將工程建設(shè),、政府采購、藥品購銷,、土地轉(zhuǎn)讓,、礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等納入公共資源交易平臺統(tǒng)一交易,，集中監(jiān)管,；
(六)加強財政管理,，嚴(yán)格財政資金分配和使用，及時糾正財政違法違紀(jì)行為,；
（七）加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,，防止國有資產(chǎn)流失；
（八）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員錄用,、職務(wù)任免,、職務(wù)升降等規(guī)定；
（九）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施,。
第十六條 檢察機關(guān),、審判機關(guān)、公安機關(guān),、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，預(yù)防司法工作人員職務(wù)犯罪：
（—)依法實行檢務(wù)公開、審判和執(zhí)行公開,、警務(wù)公開,、獄（所）務(wù)公開，接受社會監(jiān)督,；
（二）遵守訴訟程序,，依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；
（三）依照法定程序,，全面客觀收集,、審查證據(jù)，依法排除非法證據(jù),；
（四）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管場所執(zhí)法活動,，防范減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中違法違紀(jì)問題的發(fā)生,；
（五）建立健全案件管理制度,，加強對辦案期限,、辦案程序、辦案質(zhì)量的管理,、監(jiān)督和預(yù)警,；
（六）建立健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
第十七條 國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，預(yù)防職務(wù)犯罪：
（一）執(zhí)行民主管理法律法規(guī),，堅持和完善職工代表大會等制度,；
（二）依法建立和實行公開制度，尊重和保障職工依法享有的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,； 
（三）遵守法律法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營決策、分配,、財務(wù),、工程招標(biāo)投標(biāo)等方面的規(guī)定和制度；
（四）建立投資,、資產(chǎn)處置,、資金運作、物資采購及其他重要經(jīng)濟活動的決策,、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制,。
第十八條 檢察機關(guān)、審判機關(guān),、監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，可以依照法定程序采取下列措施：
（—)要求有關(guān)單位和人員如實,、及時提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項有關(guān)的文件,、財務(wù)賬目和電子資料及數(shù)據(jù)，進(jìn)行查閱或者復(fù)制,；
（二）要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項所涉及的問題做出解釋和說明,；
（三）建議有關(guān)單位暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
第十九條 檢察機關(guān),、審判機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在依法行使職權(quán)時,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全,、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議,、司法建議,、監(jiān)察建議、審計建議,。被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起在規(guī)定的期限內(nèi),，以書面形式向提出建議機關(guān)反饋有關(guān)隋況。
第二十條 國家機關(guān),、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)建立健全并執(zhí)行個人重大事項報告,、任職回避,、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計,、重點崗位工作人員定期交流輪崗等制度,；對錄用人員和擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育培訓(xùn),。
第四章 監(jiān)督保障
第二十一條 國家機關(guān),、國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制，作為單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人年度述職的重要內(nèi)容,，接受考核評議,。
第二十二條 檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作的監(jiān)督,，防范行政執(zhí)法機關(guān)濫用職權(quán),、玩忽職守等違法行為。
第二十三條 檢察機關(guān),、審判機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪信息和預(yù)防職務(wù)犯罪信息通報制度,，實現(xiàn)資源共享,，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第二十四條 國家機關(guān),、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體對涉及公共投資,、公共利益、民生保障等方面的重大項目,，依法實行招標(biāo),、拍賣,、掛牌出讓等活動,，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)查詢投標(biāo)人、競買人以及相關(guān)單位和人員行賄犯罪檔案,。
第二十五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳報道,。有關(guān)國家機關(guān)和單位對新聞媒體報道和反映的問題,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
新聞媒體及從業(yè)人員在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作宣傳報道時,，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),、新聞紀(jì)律和職業(yè)道德。
第二十六條 任何單位和個人有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出意見,、建議和批評,；有權(quán)依法對涉嫌職務(wù)違法違紀(jì)行為進(jìn)行控告、舉報,，收到控告,、舉報的單位應(yīng)當(dāng)依法及時處理或者移送有關(guān)機關(guān)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,，未經(jīng)舉報人同意,，不得泄露舉報內(nèi)容和舉報人身份。對舉報有功人員按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵,。
第二十七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入縣級以上人民政府財政預(yù)算,。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 國家機關(guān)、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的,，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定建立并組織實施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項制度和措施的,；
（二）明知本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪,，隱瞞不報或者不移交司法機關(guān)處理的；
（三）干擾,、妨礙或者拒不配合檢察機關(guān),、判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的,；
（四）無正當(dāng)理由不接受預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議,、審計建議，或者不按要求反饋有關(guān)情況的；
（五）打擊報復(fù)控告人,、舉報人,，或者不依法保護控告人、舉報人的,；
（六）其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情形,。
第二十九條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、泄露秘密的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本條例自2013年10月1日起施行,。