• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-25
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省預防職務犯罪工作條例

青海省預防職務犯罪工作條例

（2013年7月25日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）
 
 
第一章 總則
第一條 為了加強預防職務犯罪工作，促進國家工作人員依法,、公正,、廉潔履行職責，根據(jù)有關法律,、行政法規(guī),，結合本省實際，制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內的預防職務犯罪工作適用本條例。
第三條 本條例所稱職務犯罪,，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪,、瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利,、民主權利的犯罪,，以及國家工作人員利用職權實施的其他犯罪。
本條例所稱國家工作人員,，是指國家機關中從事公務的人員,，國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體中從事公務的人員，國家機關,、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員,，以及其他依法從事公務的人員,。
第四條 預防職務犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預防的方針，堅持教育,、制度,、監(jiān)督并重的原則,。
第五條 預防職務犯罪工作實行國家機關、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體及有關單位各負其責,、相互配合,，公民和社會各界共同參與的工作機制。
第六條 預防職務犯罪工作的重點對象,，是擔任領導職務的國家工作人員和易發(fā),、多發(fā)職務犯罪的行業(yè)、部門,、崗位的國家工作人員,。
第七條 省、州（市）,、縣（市,、區(qū)）應當建立預防職務犯罪工作領導機構，負責指導和督促檢查預防職務犯罪工作,，召集預防職務犯罪工作聯(lián)席會議,，協(xié)調解決與預防職務犯罪工作有關的問題。
國家機關,、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體應當確定相關機構或者人員,，負責本單位的預防職務犯罪工作。
第二章 預防職責
第八條 國家機關,、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體負責本單位,、本系統(tǒng)的預防職務犯罪工作，履行下列職責： 
（一）制定并組織實施預防職務犯罪工作的制度和措施,；
（二）完善內部監(jiān)督管理機制,，加強對職務犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,；
（三）按職責查處職務違法違紀行為,，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪的，依法移送司法機關；
（四）加強廉政文化建設,，開展法制教育,、警示教育和職業(yè)道德教育；
（五）指導,、監(jiān)督隸屬單位開展預防職務犯罪工作,；
（六）其他預防職務犯罪工作職責。
第九條 檢察機關依據(jù)法律監(jiān)督職能,，履行下列預防職務犯罪工作職責：
（一）通過依法查處貪污賄賂,、瀆職侵權等職務犯罪案件，發(fā)揮特殊預防作用,；
（二）對本行政區(qū)域內年度職務犯罪的特點,、規(guī)律、發(fā)案原因以及職務犯罪發(fā)展變化趨勢等進行綜合分析,，提出懲治和預防職務犯罪的對策建議,；
（三）對有關單位、行業(yè),、系統(tǒng)發(fā)生的職務犯罪進行調查和分析研究,，提出改進和防范建議，開展個案預防,、類案預防和系統(tǒng)預防；
（四）針對預防職務犯罪工作的重點領域,，開展專項預防,；
（五）建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，依照規(guī)定受理有關單位和個人的查詢,；
（六）開展預防職務犯罪的教育,、宣傳和咨詢等工作。
第十條 審判機關依據(jù)審判職能,，履行下列預防職務犯罪工作職責：
（一）通過依法審理職務犯罪案件,，發(fā)揮審判活動的教育警示作用； 
（二）結合案件審理情況,，針對發(fā)案單位存在的問題,，提出司法建議。
第十一條 監(jiān)察機關依據(jù)行政監(jiān)察職能,，履行下列預防職務犯罪工作職責：
（一）依法對監(jiān)察對象執(zhí)法,、廉政、效能等情況進行監(jiān)察,，針對發(fā)現(xiàn)的問題,，提出監(jiān)察建議，督促整改落實；
（二）調查處理監(jiān)察對象違反行政紀律的行為,，開展廉政法制教育,；
（三）對違反行政紀律的案件進行分析研究，提出預防對策建議,。
第十二條 審計機關依據(jù)審計職能,，履行下列預防職務犯罪工作職責：
（一）依法開展審計監(jiān)督工作，并公開審計結果,；
（二）實行單位主要負責人任職期間經(jīng)濟責任審計制度,；
（三）對發(fā)現(xiàn)的職務犯罪隱患，提出預防的對策和建議并督促整改,；
（四）指導其他國家機關,、，國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體開展內部審計工作,。
第十三條 司法行政,、教育、文化和新聞出版,、廣播電視等部門應當結合各自職責,，面向社會公眾,，開展預防職務犯罪宣傳教育,。
第十四條 培訓國家工作人員的機構應當將預防職務犯罪教育列入培訓肉容。
第三章 預防措施
第十五條 行政機關應當采取下列措施,，預防職務犯罪：
（一）依法規(guī)范行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政給付等行政行為,，建立和完善行政執(zhí)法責任制,；
（二）依法實行政務公開，保障行政管理相對人的知情權,、監(jiān)督權等各項權利,；
（三）建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結合的重大事項決策機制,；
（四）推進政務信息化,，加強網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標平臺建設,；
（五）將工程建設,、政府采購、藥品購銷、土地轉讓,、礦業(yè)權交易,、產(chǎn)權交易等納入公共資源交易平臺統(tǒng)一交易，集中監(jiān)管,；
(六)加強財政管理,，嚴格財政資金分配和使用，及時糾正財政違法違紀行為,；
（七）加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,，防止國有資產(chǎn)流失；
（八）嚴格執(zhí)行公務員錄用,、職務任免,、職務升降等規(guī)定；
（九）其他預防職務犯罪的措施,。
第十六條 檢察機關,、審判機關、公安機關,、司法行政機關應當采取下列措施,，預防司法工作人員職務犯罪：
（—)依法實行檢務公開、審判和執(zhí)行公開,、警務公開,、獄（所）務公開，接受社會監(jiān)督,；
（二）遵守訴訟程序,，依法保障當事人的訴訟權利；
（三）依照法定程序,，全面客觀收集、審查證據(jù),，依法排除非法證據(jù),；
（四）嚴格規(guī)范監(jiān)管場所執(zhí)法活動，防范減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中違法違紀問題的發(fā)生；
（五）建立健全案件管理制度,，加強對辦案期限,、辦案程序、辦案質量的管理,、監(jiān)督和預警,；
（六）建立健全執(zhí)法過錯責任追究制度。
第十七條 國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體應當采取下列措施，預防職務犯罪：
（一）執(zhí)行民主管理法律法規(guī),，堅持和完善職工代表大會等制度,；
（二）依法建立和實行公開制度，尊重和保障職工依法享有的知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權等民主權利,； 
（三）遵守法律法規(guī),，嚴格執(zhí)行有關經(jīng)營決策、分配,、財務,、工程招標投標等方面的規(guī)定和制度；
（四）建立投資,、資產(chǎn)處置,、資金運作、物資采購及其他重要經(jīng)濟活動的決策,、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制,。
第十八條 檢察機關、審判機關,、監(jiān)察機關,、審計機關開展預防職務犯罪工作，可以依照法定程序采取下列措施：
（—)要求有關單位和人員如實,、及時提供與預防職務犯罪事項有關的文件,、財務賬目和電子資料及數(shù)據(jù)，進行查閱或者復制,；
（二）要求有關單位和人員就預防職務犯罪事項所涉及的問題做出解釋和說明,；
（三）建議有關單位暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務。
第十九條 檢察機關,、審判機關,、監(jiān)察機關、審計機關在依法行使職權時,，發(fā)現(xiàn)有關單位制度不健全,、管理不規(guī)范的，應當提出檢察建議,、司法建議,、監(jiān)察建議,、審計建議。被建議單位應當自收到建議書之日起在規(guī)定的期限內,，以書面形式向提出建議機關反饋有關隋況,。
第二十條 國家機關、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體應當建立健全并執(zhí)行個人重大事項報告,、任職回避,、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計,、重點崗位工作人員定期交流輪崗等制度,；對錄用人員和擬任領導職務的人員，應當開展預防職務犯罪的教育培訓,。
第四章 監(jiān)督保障
第二十一條 國家機關,、國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體應當將預防職務犯罪工作納入廉政建設責任制，作為單位主要負責人和相關責任人年度述職的重要內容,，接受考核評議,。
第二十二條 檢察機關、監(jiān)察機關應當加強對行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件工作的監(jiān)督,，防范行政執(zhí)法機關濫用職權,、玩忽職守等違法行為。
第二十三條 檢察機關,、審判機關,、監(jiān)察機關、審計機關應當建立職務犯罪信息和預防職務犯罪信息通報制度,，實現(xiàn)資源共享,，共同做好預防職務犯罪工作。
第二十四條 國家機關,、國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體對涉及公共投資、公共利益,、民生保障等方面的重大項目,，依法實行招標,、拍賣、掛牌出讓等活動,，應當向檢察機關查詢投標人,、競買人以及相關單位和人員行賄犯罪檔案。
第二十五條 新聞媒體應當開展預防職務犯罪工作的宣傳報道,。有關國家機關和單位對新聞媒體報道和反映的問題,，應當及時調查處理。
新聞媒體及從業(yè)人員在開展預防職務犯罪工作宣傳報道時,，應當遵守法律法規(guī),、新聞紀律和職業(yè)道德。
第二十六條 任何單位和個人有權對預防職務犯罪工作提出意見,、建議和批評,；有權依法對涉嫌職務違法違紀行為進行控告、舉報,，收到控告,、舉報的單位應當依法及時處理或者移送有關機關。
有關單位應當為舉報人保密,，未經(jīng)舉報人同意,，不得泄露舉報內容和舉報人身份。對舉報有功人員按照有關規(guī)定予以獎勵,。
第二十七條 預防職務犯罪工作經(jīng)費應當列入縣級以上人民政府財政預算,。
第五章 法律責任
第二十八條 國家機關、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；逾期未改正的,，對單位主要負責人和直接責任人給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按規(guī)定建立并組織實施預防職務犯罪工作的各項制度和措施的,；
（二）明知本單位國家工作人員涉嫌職務犯罪,，隱瞞不報或者不移交司法機關處理的；
（三）干擾,、妨礙或者拒不配合檢察機關,、判機關、監(jiān)察機關,、審計機關依法開展預防職務犯罪工作的,；
（四）無正當理由不接受預防職務犯罪的檢察建議,、司法建議、監(jiān)察建議,、審計建議,，或者不按要求反饋有關情況的；
（五）打擊報復控告人,、舉報人,，或者不依法保護控告人、舉報人的,；
（六）其他妨礙預防職務犯罪工作的情形,。
第二十九條 預防職務犯罪工作人員濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊,、泄露秘密的，依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十條 本條例自2013年10月1日起施行,。