• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-21
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十號(hào)）
 《安徽省圖書報(bào)刊
出版管理?xiàng)l例》已經(jīng)1996年9月21日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行,。



 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年9月21日



 安徽省圖書報(bào)刊
出版管理?xiàng)l例

 （1996年9月21日 安徽省第八屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)圖書,、報(bào)紙、期刊（以下簡稱書報(bào)刊）出版管理,，維護(hù)書報(bào)刊出版,、印刷、發(fā)行秩序,，促進(jìn)出版事業(yè)繁榮與發(fā)展,，根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事書報(bào)刊出版、印刷,、發(fā)行的單位和個(gè)人及有關(guān)行政管理部門必須遵守本條例,。



 第三條 出版工作必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放,、百家爭鳴的方針,，把社會(huì)效益放在首位。鼓勵(lì)出版具有思想價(jià)值,、學(xué)術(shù)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的書報(bào)刊,。

 出版活動(dòng)不得損害國家、社會(huì)的公共利益和公民的合法權(quán)益,。



 第四條 禁止出版,、印刷、發(fā)行下列書報(bào)刊：

 （一）泄露國家秘密,、危害國家安全,、損害國家形象的；

 （二）宣揚(yáng)淫穢,、色情,、兇殺、暴力,、封建迷信或傳授犯罪手段的,；

 （三）違反宗教、民族政策的,；

 （四）國家明令禁止出版的,；

 （五）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。



 第五條 禁止任何單位和個(gè)人以偽造,、假冒,、侵犯他人著作權(quán)等非法手段出版、印刷,、發(fā)行書報(bào)刊,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對書報(bào)刊出版事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，對在書報(bào)刊出版與管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。

 省新聞出版行政管理部門設(shè)立的出版專項(xiàng)基金,，用于扶持優(yōu)秀圖書的出版,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第七條 省新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)管理全省的書報(bào)刊出版、印刷,、發(fā)行工作,。縣級以上人民政府新聞出版行政管理部門或者負(fù)責(zé)新聞出版工作的行政管理部門（以下統(tǒng)稱新聞出版行政管理部門）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的書報(bào)刊出版,、印刷,、發(fā)行工作,。

 文化、公安,、工商,、物價(jià)、鐵路,、郵電,、交通和海關(guān)等部門按照各自的職責(zé)，對書報(bào)刊的出版,、印刷,、發(fā)行進(jìn)行管理。



 第八條 新聞出版行政管理部門有權(quán)依法檢查書報(bào)刊的出版,、印刷,、發(fā)行活動(dòng)，被檢查的單位和個(gè)人不得拒絕,、阻撓,。



 第九條 新聞出版行政管理部門可以封存、扣押有證據(jù)涉嫌違反本條例第四條,、第五條規(guī)定的書報(bào)刊,。封存、扣押的期限不得超過15日,；因?qū)彶楣ぷ餍枰仨氀娱L的,，須經(jīng)上一級新聞出版行政管理部門或省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，延長期不得超過15日,。



 第十條 新聞出版行政執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)有兩人以上參加，并出示行政執(zhí)法證件,，佩帶執(zhí)法徽章,，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)法,。實(shí)施行政處罰的,，按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 圖書出版管理





 第十一條 圖書分為圖書出版單位出版的圖書和非圖書出版單位編印的內(nèi)部資料性圖書兩類,。



 第十二條 成立圖書出版單位,，必須經(jīng)省新聞出版行政管理部門審核，報(bào)經(jīng)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),，并到省新聞出版行政管理部門辦理登記手續(xù),。



 第十三條 圖書出版單位在本埠以外設(shè)立編輯部或者其他分支機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，并到省新聞出版行政管理部門辦理登記手續(xù),。



 第十四條 圖書出版單位必須遵守下列規(guī)定：

 （一）按照國家核準(zhǔn)的專業(yè)分工范圍出書,；

 （二）執(zhí)行國家選題計(jì)劃和出書計(jì)劃的審批或備案制度；

 （三）遵守國家有關(guān)協(xié)作出版,、自費(fèi)出版和代印代發(fā)的規(guī)定,；

 （四）向省新聞出版行政管理部門和國家規(guī)定的其他有關(guān)部門送繳樣本；

 （五）按照國家版本記錄的規(guī)定在圖書上標(biāo)明版本記錄,；

 （六）不得轉(zhuǎn)讓,、買賣書號(hào)，不得用書號(hào)出版報(bào)刊,；

 （七）嚴(yán)格執(zhí)行編輯審稿校對制度,，保證圖書出版質(zhì)量。



 第十五條 非圖書出版單位編印內(nèi)部資料性圖書,，必須執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。



 第十六條 供本省使用的中小學(xué)教材及教學(xué)用圖書資料，經(jīng)省教育行政管理部門審定后,，由省新聞出版行政管理部門指定的圖書出版單位出版,。

 供全國選用的中小學(xué)教材的出版，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十七條 涉外圖書出版管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 報(bào)刊出版管理





 第十八條 報(bào)紙、期刊分為國家新聞出版行政管理部門,、國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門批準(zhǔn)出版的正式報(bào)刊和省新聞出版行政管理部門,、省科學(xué)技術(shù)行政管理部門批準(zhǔn)出版的非正式報(bào)刊兩類。



 第十九條 創(chuàng)辦正式報(bào)刊,，由創(chuàng)辦單位的主管部門征得行署,、省轄市新聞出版行政管理部門同意，經(jīng)省新聞出版行政管理部門審核,，報(bào)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。國家駐皖單位、省直單位創(chuàng)辦正式報(bào)刊,，由省新聞出版行政管理部門審核后報(bào)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。

 創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)類正式期刊，由創(chuàng)辦單位的主管部門向省科學(xué)技術(shù)行政管理部門提出申請,，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政管理部門會(huì)同省新聞出版行政管理部門審核同意,，報(bào)國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)國家新聞出版行政管理部門備案,。



 第二十條 創(chuàng)辦非正式報(bào)刊，由創(chuàng)辦單位的主管部門征得行署、省轄市新聞出版行政管理部門同意,，報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。國家駐皖單位、省直單位創(chuàng)辦非正式報(bào)刊報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。

 創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)類非正式期刊,，由創(chuàng)辦單位的主管部門征得行署、省轄市新聞出版行政管理部門同意,，報(bào)省科學(xué)技術(shù)行政管理部門和省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。國家駐皖單位、省直單位創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)類非正式期刊,，報(bào)省科學(xué)技術(shù)行政管理部門和省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。

 省新聞出版行政管理部門對創(chuàng)辦非正式報(bào)刊的申請實(shí)行定期審批制。



 第二十一條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位合辦報(bào)刊,，必須確定一個(gè)主辦單位和一個(gè)主管部門,，并根據(jù)報(bào)刊種類，按本條例第十九條,、第二十條的規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第二十二條 報(bào)刊合并或者變更名稱、宗旨的,，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 報(bào)刊變更主辦單位或者主管部門、發(fā)行范圍或者停辦的,，必須報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),，辦理變更或者注銷手續(xù)。

 報(bào)刊需增刊,、增期,、擴(kuò)版的，必須提前向省新聞出版行政管理部門提出申請,，省新聞出版行政管理部門應(yīng)在接到申請之日起15日內(nèi)作出決定,。



 第二十三條 自獲得批準(zhǔn)文件之日起，報(bào)紙主辦單位應(yīng)在2個(gè)月內(nèi),、期刊主辦單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)持批準(zhǔn)文件,，到省新聞出版行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取報(bào)刊登記證或者準(zhǔn)印證,。逾期不辦理,，批準(zhǔn)文件失效。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，報(bào)紙?？^3個(gè)月、期刊停刊超過6個(gè)月的,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷報(bào)刊登記證或者準(zhǔn)印證,。



 第二十四條 報(bào)刊出版單位因采訪需要設(shè)立記者站或者其他分支機(jī)構(gòu)的，必須經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取記者站登記證,。



 第二十五條 正式報(bào)刊，必須標(biāo)明出版單位,、印刷單位,、發(fā)行單位、出版日期,、國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào),、社址、定價(jià),、廣告經(jīng)營許可證編號(hào)等,。

 非正式報(bào)刊必須標(biāo)明主辦單位和主管部門、社址,、出版時(shí)間,、準(zhǔn)印證全稱及編號(hào)、工本費(fèi)等,。



 第二十六條 報(bào)刊出版單位必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得違背辦報(bào)辦刊宗旨,；

 （二）不得以任何形式出租、轉(zhuǎn)讓刊號(hào),；

 （三）不得用刊號(hào)出版圖書,，用報(bào)紙刊號(hào)出版期刊或者用期刊刊號(hào)出版報(bào)紙；

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行國家報(bào)刊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）向省新聞出版行政管理部門和其他有關(guān)部門送繳樣報(bào),、樣刊、合訂本,。



 第二十七條 涉外報(bào)刊出版管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 印刷管理





 第二十八條 書報(bào)刊印刷實(shí)行許可證制度。承印書報(bào)刊的企業(yè)必須經(jīng)縣級以上新聞出版行政管理部門審核同意,，報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取書報(bào)刊印刷許可證，方可承印,。省新聞出版行政管理部門應(yīng)在接到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。

 省新聞出版行政管理部門對持有書報(bào)刊印刷許可證的企業(yè)實(shí)行書報(bào)刊定點(diǎn)印刷管理制度。



 第二十九條 承印書報(bào)刊的企業(yè)合并,、分立,、遷址或者歇業(yè)的,，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理變更或者注銷手續(xù),。



 第三十條 承印書報(bào)刊的企業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）承印省內(nèi)書報(bào)刊,，要驗(yàn)明出版單位出具的準(zhǔn)印證明,；

 （二）承印省外書報(bào)刊,，要驗(yàn)明由外省省級新聞出版行政管理部門核發(fā)的準(zhǔn)印證明和本省省新聞出版行政管理部門核發(fā)的準(zhǔn)印證明；

 （三）出版物上印有本企業(yè)的名稱和地址,；

 （四）不得擅自出租,、轉(zhuǎn)讓承印書報(bào)刊的紙型、印版或者底片,；

 （五）不得擅自加印,、征訂和銷售承印的書報(bào)刊；

 （六）不得承印違反國家法律規(guī)定的書報(bào)刊,。



 第三十一條 承印涉外書報(bào)刊按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 發(fā)行管理





 第三十二條 書報(bào)刊發(fā)行（包括批發(fā)、零售,、出租）實(shí)行許可證制度,。從事書報(bào)刊發(fā)行的單位或個(gè)人，必須履行下列審批手續(xù),，領(lǐng)取發(fā)行許可證,。

 （一）從事圖書總批發(fā)業(yè)務(wù)的，經(jīng)省新聞出版行政管理部門審核,，報(bào)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取圖書總批發(fā)許可證。

 （二）從事二級書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的,，向行署,、省轄市新聞出版行政管理部門提出申請，報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取書報(bào)刊批發(fā)許可證,。

 （三）從事零售、出租業(yè)務(wù)的,，持街道辦事處或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府證明，向縣級人民政府新聞出版行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn),，領(lǐng)取書報(bào)刊零售、出版許可證,。

 新聞出版行政管理部門應(yīng)在接到申請之日起的30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。

 嚴(yán)禁偽造,、涂改、出租,、轉(zhuǎn)讓書報(bào)刊發(fā)行許可證,。



 第三十三條 書報(bào)刊發(fā)行單位或個(gè)人變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營地點(diǎn)或者歇業(yè)的,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理變更或者注銷手續(xù),。



 第三十四條 書報(bào)刊發(fā)行單位或個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）亮證經(jīng)營,；

 （二）不得超越經(jīng)營范圍，變更經(jīng)營方式,；

 （三）不得辦理租型造貨或代理出版業(yè)務(wù),；

 （四）不得經(jīng)營內(nèi)部資料性圖書、非正式報(bào)刊,；

 （五）不得攤派,、加價(jià)出售書報(bào)刊；

 （六）不得經(jīng)營走私入境的或者國家明令禁止發(fā)行的書報(bào)刊,。



 第三十五條 中小學(xué)教材及教學(xué)用圖書資料,、內(nèi)部發(fā)行的書報(bào)刊的發(fā)行，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 書報(bào)刊的進(jìn)出口發(fā)行按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十七條 對違反本條例第四條規(guī)定的單位或個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，分別處以停業(yè)整頓,、吊銷許可證，并沒收其非法經(jīng)營的書報(bào)刊和違法所得,，可并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 對未經(jīng)批準(zhǔn)從事書報(bào)刊出版,、印刷、發(fā)行的單位或個(gè)人,，責(zé)令其停止違法活動(dòng),，沒收其非法出版、印刷,、發(fā)行的書報(bào)刊和違法所得,，可并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。



 第三十九條 對偽造出版單位或者盜用出版單位名稱出版書報(bào)刊的,，沒收其非法財(cái)物和違法所得,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 對違反本條例第十四條,、第二十二條、第二十六條,、第三十條,、第三十四條規(guī)定的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重分別處以警告,、停業(yè)整頓,、吊銷許可證,，沒收非法出版,、印刷、發(fā)行的書報(bào)刊和違法所得,，可并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 按照本條例第三十七條,、第三十八條、第三十九條,、第四十條規(guī)定受到處罰的單位,，由其主管部門對直接責(zé)任人或負(fù)責(zé)人給予行政處分。



 第四十二條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府新聞出版行政管理部門執(zhí)行,；其中涉及對出版、印刷,、批發(fā)單位的停業(yè)整頓,、吊銷許可證的處罰，由省新聞出版行政管理部門執(zhí)行,。



 第四十三條 新聞出版行政管理部門及其工作人員侵犯出版,、印刷、發(fā)行單位和個(gè)人的合法權(quán)益,，造成損害后果的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、包庇違法行為的,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十四條 以電子出版物形式出版的圖書報(bào)刊,，適用本條例,。



 第四十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本條例自1997年1月1日起施行,。