• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第41號
• 【發(fā)布日期】2001-06-01
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會公告

青海省人大常委會公告
 
（第41號）
 青海省人民代表大會常務委員會關于修改《青海省商品交易市場管理條例》的決定,，已由青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年6月1日審議通過,，現(xiàn)予公布施行。



 青海省人民代表大會常務委員會

 2001年6月1日



 青海省商品交易市場管理條例

 （1997年4月1日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 根據2001年6月1日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議關于修改《青海省商品交易市場管理條例》的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 為了加強對商品交易市場的管理,，維護市場秩序，保護消費者,、經營者和市場開辦者的合法權益,，促進商品交易市場健康發(fā)展，根據國家有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，結合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指由若干經營者參加,，有固定的場所,、設施和管理服務機構,，實行集中,、公開交易的各類生產資料、生活資料市場,。

 商品展銷會（交易會）,、物資交流會、商業(yè)街,、商業(yè)攤點群及出租柜臺、店鋪的商場（店）等適用本條例,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內開辦市場或在市場內從事商品交易活動的公民,、法人和其他組織均應遵守本條例,。



 第四條 各級人民政府應將市場建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，合理布局,，鼓勵,、支持公民,、法人和其他組織在城鎮(zhèn),、農村牧區(qū)以各種形式投資建設市場,。



 第五條 商品交易活動,，應遵循平等自愿,、公平競爭、誠實信用的原則,。

 正當的商品交易活動受法律保護。



 第六條 縣級以上人民政府工商行政管理機關主管本行政區(qū)域內的市場監(jiān)督管理工作。

 公安,、稅收,、物價、技術監(jiān)督,、衛(wèi)生,、農牧等有關行政部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責范圍內,，做好市場的監(jiān)督管理工作,。



 第七條 公民、法人和其他組織有權檢舉,、控告商品交易和市場管理中的違法行為,，工商行政管理機關和其他有關部門應及時查處，并保護檢舉人,、控告人的合法權益,。




 第二章 市場開辦





 第八條 開辦市場應當堅持有利生產、方便生活,、活躍流通的原則,，符合城建、交通,、消防,、治安、環(huán)保,、衛(wèi)生等管理要求,。



 第九條 公民、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體,、村（牧）民委員會、居民委員會以及其他符合國家規(guī)定,、經縣級以上人民政府批準的單位,，均可以開辦市場。

 工商行政管理機關及其他市場監(jiān)督管理部門不得開辦市場,。



 第十條 開辦市場應當具備下列條件：

 （一）有相應的場地,、設施和資金,；

 （二）符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要求,；

 （三）有相應的管理機構和人員,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十一條 市場開辦者的主要職責：

 （一）遵守國家有關法律、法規(guī)；

 （二）建立市場管理組織，負責市場日常管理工作，為經營者提供經營場所及相關服務,；

 （三）建立市場治安、消防,、環(huán)保、衛(wèi)生等管理制度,；

 （四）建立公平交易制度,，制定市場管理公約,；

 （五）接受工商行政管理機關及有關部門的監(jiān)督管理，及時提供市場統(tǒng)計資料,。



 第十二條 市場受法律保護,。任何單位和個人不得侵占、破壞和非法拆遷市場的場地和設施,。



 第十三條 舉辦商品展銷會（交易會）,、物資交流會，主辦單位應在15日前到會址所在地的縣（市,、區(qū)）工商行政管理機關和公安機關辦理備案手續(xù),。




 第三章 商品交易





 第十四條 凡進入市場從事經營活動和租賃柜臺、店鋪的經營者,，須持有工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，按照核準的經營范圍、經營方式亮照經營,。

 銷售國家實行專營,、專賣的商品或者國家和省人民政府實行專項許可制度管理的商品，須持有相應的許可證件,。

 營業(yè)執(zhí)照和許可證均不得出租,、轉讓和出借。



 第十五條 在市場內從事代購,、代銷,、代儲、代運的經營者和從事信息,、咨詢及中介服務的經紀人,，應當辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十六條 舊機動車輛交易應在省工商行政管理局指定的市場進行，并辦理有關手續(xù),。



 第十七條 農牧民進入市場出售自產農（牧）副產品,，應憑村（牧）民委員會出具的證明，在指定的地點,、區(qū)域進行交易,，免繳市場管理費。



 第十八條 法律,、法規(guī)規(guī)定銷售前應當檢疫,、檢驗或者報驗的商品，須經法定檢驗機構檢疫,、檢驗后,，方可進入市場交易。



 第十九條 從事食品經營的經營者和從業(yè)人員,，須持有衛(wèi)生許可證和健康證,。



 第二十條 經營者進入市場交易應當遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守市場公約和管理制度，服從市場監(jiān)督管理機關和市場開辦者的管理,，依法經營,，文明經商；

 （二）對經營的商品和提供的服務明碼標價,；

 （三）使用法定機構鑒定合格的計量器具；

 （四）依法納稅,，按規(guī)定繳納市場管理費,；

 （五）維護市場的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序,，愛護公共設施,；

 （六）對消費者要求出具購貨憑證的，不得拒絕或出具虛假購貨憑證,；

 （七）對消費者提出的修理,、更換、退貨,、補足商品數量等正當要求,，不得故意拖延或者拒絕；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務,。



 第二十一條 禁止在市場上銷售下列物品：

 （一）失效、變質的商品,；

 （二）未經檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品,；

 （三）假冒偽劣商品和國家明令淘汰的商品,；

 （四）走私物品；

 （五）淫穢物品,；

 （六）軍,、警服裝和執(zhí)法機關的專用服裝；

 （七）注冊商標標識,、質量認證標識和印有注冊商標標識的包裝物,；

 （八）國家和省規(guī)定的重點保護的野生動物、植物及其制品,；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品。



 第二十二條 經營者不得有下列行為：

 （一）欺行霸市,，壟斷貨源,；

 （二）摻雜使假，以次充好,，短尺少秤,；

 （三）強買強賣，騙買騙賣,；

 （四）價格欺詐,，牟取暴利；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十三條 工商行政管理機關依法對市場進行監(jiān)督管理，其主要職責是：

 （一）宣傳市場管理的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）指導市場開辦者制定市場管理制度并監(jiān)督實施；

 （三）審查確認經營者的主體資格,，監(jiān)督管理交易行為,；

 （四）組織開展市場規(guī)范化達標活動，創(chuàng)建文明市場,；

 （五）在市場設置公平計量器具,；

 （六）提供服務，受理消費者和經營者申訴,；

 （七）依法查處市場交易活動中的違法,、違章行為；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第二十四條 物價、技術監(jiān)督,、食品衛(wèi)生,、農牧,、煙草等行政部門在市場依法

實施監(jiān)督檢查時，應與市場工商行政管理機構取得聯(lián)系,，工商行政管理人員應予以配合,。



 第二十五條 經營者行業(yè)組織和個體勞動者協(xié)會，應當履行自我教育,、自我服務,、自我管理的職能，配合有關行政部門進行管理和服務,。



 第二十六條 除國家和省人民政府規(guī)定的收費項目外,，任何單位不得在市場收取費用。在市場上亂收費,、亂攤派的,，市場開辦者和經營者有權拒絕，工商行政管理機關有權制止,。



 第二十七條 進入市場交易的經營者,，均應向工商行政管理機關繳納市場管理費。市場管理費按下列標準收?。?
 （一）日用工業(yè)品,、大牲畜，按成交額的1％收??；

 （二）農副產品按成交額的1．5％收取，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經營農副產品的收費不得超過成交額的1％,；

 （三）生產資料按成交額的3‰收取,。

 經營者不按規(guī)定繳納市場管理費的，責令限期補繳,；逾期不繳的,，按日加收1％的滯納金,。

 工商行政管理機關依照規(guī)定收取市場管理費時,，應使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費專用票據。市場管理費按國家規(guī)定管理和使用,。



 第二十八條 市場監(jiān)督管理機構及其工作人員不得從事經營活動,，不得利用職權收受錢物，謀取私利,。

 市場開辦者在其開辦的市場內從事商品交易活動時,，不得利用職權進行不正當競爭。



 第二十九條 工商行政管理機關在查扣,、封存違法物品時,，須經縣級以上人民政府工商行政管理機關負責人批準,，并在15日內作出處理決定；對重大,、疑難案件,，經省工商行政管理局負責人批準，可延長15日,。

 查扣,、封存違法物品必須制作法律文書，交當事人備查,。對易腐爛變質的物品,，經征得當事人同意后，可先行處理,；無法找到當事人的,，記錄在案后可先行處理。




 第五章 法律責任





 第三十條 違反本條例規(guī)定,，市場開辦者有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府工商行政管理機關按以下規(guī)定處理：

 （一）申請開辦市場時，提供虛假證明或隱瞞真實情況的,，責令限期改正,，并處以2000元－－10000元的罰款。

 （二）不履行本條例第十一條規(guī)定的職責的,，予以批評教育,；情節(jié)嚴重的，處以1000元－－2000元的罰款,。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，經營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關按以下規(guī)定處罰：

 （一）無營業(yè)執(zhí)照進入市場經營的,，責令限期補辦,，屬個體工商戶的，處以50元－－300元的罰款,；屬企業(yè)的,，處以500元－－3000元的罰款。

 （二）出租,、轉讓,、出借營業(yè)執(zhí)照的，沒收違法所得,，屬個體工商戶的,，處以100元－－600元的罰款；屬企業(yè)的,，處以2000元－－10000元的罰款,。

 （三）租賃柜臺,、店鋪經營未辦理營業(yè)執(zhí)照的，責令限期補辦,，并分別對承租人和出租人處以100元－－1000元的罰款,。

 （四）對不亮營業(yè)執(zhí)照經營的，責令改正,，每次可處以20元的罰款,。

 （五）銷售商品和提供服務不明碼標價的，責令限期改正,；逾期不改正的,，對零售商品和提供服務的，處以50元－－300元的罰款,；對批發(fā)經營的,，處以100元－－1000元的罰款。

 （六）銷售違禁物品的,，責令停止銷售,，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十二條 市場開辦者和經營者違反商品交易市場規(guī)范化達標管理規(guī)定,，市場工商行政管理機構可給予通報批評、責令檢查和警告,。



 第三十三條 工商行政管理機關在查扣,、封存違法物品時，發(fā)生錯扣,、錯封以及擅自動用,、調換查扣、封存的物品,，給當事人造成經濟損失的,。依照《
中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定予以賠償。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，法律,、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 法律,、法規(guī)規(guī)定由專門機關查處的違法行為,，由有權查處的機關依法查處,。



 第三十五條 拒絕、阻礙工商行政管理機關和有關行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十六條 工商行政管理機關和其他有關行政部門的工作人員,，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）不履行或不認真履行管理職責的；

 （二）不按法律,、法規(guī)規(guī)定的程序,、處罰幅度采取行政處罰行為，給經營者造成損失的,；

 （三）利用職權,、敲詐勒索或收受市場開辦者、經營者錢物的,；

 （四）不按規(guī)定收費或使用非法票據的,；

 （五）私分沒收、查扣,、封存的違法物品的,；

 （六）違反規(guī)定從事經營活動，謀取私利的,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例的具體應用問題,，由青海省工商行政管理局負責解釋。



 第三十八條 本條例自1997年5月1日起施行,。