• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第17號(hào)）
 《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》已由海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于1999年5月20日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九九年五月二十七日



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 關(guān)于修改《海南省環(huán)境保護(hù)條例》的決定

 （1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）



 海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定對(duì)《海南省環(huán)境保護(hù)條例》作如下修改：



 一、第一條修改為：“為了保護(hù),、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)省，防止環(huán)境污染和其他公害,，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。”



 二,、第二條修改為：“本條例所稱環(huán)境,，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣,、水,、海洋、土地,、礦藏、森林,、草地,、沙灘、野生生物,、自然遺跡,、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等,。”



 三,、第五條修改為：“在生產(chǎn)和其他建設(shè)中，必須在妥善保護(hù)自然環(huán)境的前提下,，合理開(kāi)發(fā),、利用自然資源，把對(duì)自然環(huán)境的損害控制到最小限度?！?


 四,、第六條第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按年度向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和采取的對(duì)策,，并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況,。”

 第三款修改為：“實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)提出任期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)并組織實(shí)施,。對(duì)其政績(jī)考核時(shí)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施效果作為一項(xiàng)重要內(nèi)容?！?


 五,、第七條修改為“鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，在本省投資的公共環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,，享受本省鼓勵(lì)投資基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,。”



 六,、第八條修改為：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究,，推廣環(huán)境保護(hù)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)人才,，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí),，重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),?！?


 七、第九條修改為：“一切單位和個(gè)人,，都有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù),。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立舉報(bào)電話,，鼓勵(lì),、獎(jiǎng)勵(lì)檢舉和控告環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,?！?


 八、刪去第十一條,。



 九,、第十二條改為第十三條。



 十,、第十三條改為第十一條,，第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。其主要職責(zé)是：（一）檢查督促本行政區(qū)域內(nèi)各部門,、各單位執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律,、法規(guī),；（二）會(huì)同有關(guān)部門依法制訂本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施,；（三）組織環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,，掌握本行政區(qū)域環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì),；（四）會(huì)同有關(guān)部門組織本行政區(qū)域環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境保護(hù)宣傳教育；（五）積極推廣國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),；（六）對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策,、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（七）對(duì)核安全,、輻射環(huán)境,、放射性廢物進(jìn)行管理；（八）負(fù)責(zé)生物技術(shù)環(huán)境安全管理和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),?！?
 第二款修改為：“省海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督,、漁政漁港監(jiān)督,、駐軍環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、城建,、交通,、鐵道、民航管理部門,，依照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。”



 十一,、第十七條增加一款,，作為第二款：“防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，主體工程方可投產(chǎn)使用,?！?


 十二、第十九條改為第十二條,。



 十三,、第二十一條改為第二十條，第一款修改為：“合理開(kāi)發(fā)利用水資源,，合理開(kāi)采地下水,。維持南渡江、萬(wàn)泉河,、昌化江,、陵水河、寧遠(yuǎn)河,、太陽(yáng)河,、珠碧江等江河的合理流量，維持湖泊及水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力和水質(zhì),，防治水污染，保護(hù)水資源,?！?


 十四、第二十二條改為第二十一條,，修改為：“加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,，保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林資源,。實(shí)行封山育林,。嚴(yán)禁采伐尖峰嶺、霸王嶺,、吊羅山,、黎母山、五指山,、鸚哥嶺,、阿陀嶺、七指嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林,。嚴(yán)禁采伐水源林,、沿海防護(hù)林。禁止毀林,、燒山,。對(duì)用材林實(shí)行有計(jì)劃限量采伐，采伐后應(yīng)及時(shí)更新造林,?！?


 十五、第二十五條改為第二十四條,，第一款修改為：“加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù),，防止污染、破壞,。向海洋排放污染物,、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油,、天然氣勘探開(kāi)發(fā),，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,?！?


 十六、第二十七條改為第二十六條,，增加一款,，作為第二款：“限制生產(chǎn),、銷售和在經(jīng)營(yíng)中使用塑料袋、一次性塑料餐具,，防止或者減少其對(duì)環(huán)境的污染,。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用可降解,、重復(fù)使用的包裝用品和餐具,。”



 十七,、增加一條作為第二十九條：“加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物的管理,，對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，必須采取治理措施,，保證排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

 “各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、推廣使用燃?xì)馄嚨拳h(huán)保交通工具,。禁止銷售和使用含鉛汽油,。”



 十八,、第三十條修改為：“加強(qiáng)城市噪聲管理,。各種工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲,、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施,，減輕環(huán)境噪聲污染?！?


 十九,、第三十二條修改為：“加強(qiáng)對(duì)城市垃圾的無(wú)害化處理和污水的集中處理，鼓勵(lì)對(duì)廢水,、廢氣,、固體廢物的治理和綜合利用。

 “對(duì)投資治理廢水,、廢氣,、固體廢物實(shí)行有償服務(wù)，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府有關(guān)主管部門審定,。

 “對(duì)利用廢水,、廢氣、固體廢物作為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可以按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行免減稅的優(yōu)惠,。”



 二十、第三十三條增加一款,，作為第二款：“嚴(yán)禁建設(shè)新的燃煤電廠,。已建成的燃煤電廠，必須限期配套安裝,、使用煙氣脫硫設(shè)施,。”



 二十一,、第三十五條修改為：“加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁建設(shè)污染嚴(yán)重的造紙,、水泥、制革,、選金,、電鍍、石棉等企業(yè),?！?


 二十二、增加一條,，作為第三十六條：“排放污染物的單位必須按規(guī)定的管理權(quán)限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下的污染物種類、濃度,、數(shù)量,，并提供防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。變更污染物種類,、濃度,、數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào),。閑置或拆除污染物處理設(shè)施的,，必須按管理權(quán)限事先報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)?！?


 二十三,、第三十六條改為第三十七條，第一款修改為：“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，向環(huán)境排放污染物的,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)污染物排放許可證；向海域直接傾倒廢棄物的,，向海洋行政主管部門申領(lǐng)廢棄物傾倒許可證,。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放許可證后15日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。排污許可證由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制?！?


 二十四,、第三十七條改為第三十八條，第一款修改為：“排放污染物,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定的期限依法責(zé)令限期治理,；逾期未完成治理任務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn),?！?
 第三款修改為：“在實(shí)行污染物排放總量控制區(qū)內(nèi)，排污者可將節(jié)余的排放限量,，用于抵銷其新建污染源的污染物排放量,。”



 二十五,、第三十八條改為第三十九條,，修改為：“排污者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)后,，并不免除其消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任?！芭盼圪M(fèi)的征收原則上實(shí)行屬地管理,，具體辦法由省人民政府制定。

 “征收的排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境污染的綜合性治理,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉??！?


 二十六、刪去第四十一條,。



 二十七,、第四十四條修改為：“進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)（指城市規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)域開(kāi)發(fā)，下同）,，主持開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)必須組織對(duì)擬開(kāi)發(fā)區(qū)域的環(huán)境本底狀況和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),，編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,?！?


 二十八,、第四十五條修改為：“組織區(qū)域開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。在制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案時(shí),，必須編制環(huán)境保護(hù)專章,，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查，在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)期內(nèi)按年度向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況,?！?


 二十九、刪去第四十六條,，增加四條作為第四十六條,、第四十七條、第四十八條,、第四十九條：

 1．“第四十六條 違反本條例,，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并可視情節(jié)輕重，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）拒絕環(huán)境監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況的,；（二）拒報(bào)或者謊報(bào)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,。”

 2,、“第四十七條 違反本條例,，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重,，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；（一）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，無(wú)證排放污染物的,；（二）不按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的；（三）拒絕承擔(dān)代行治理費(fèi)用的,?！?
 3、“第四十八條 與建設(shè)項(xiàng)目主體工程配套建設(shè)的防治污染的設(shè)施未建成或未經(jīng)驗(yàn)收合格主體工程即投入生產(chǎn)或使用的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。”

 4,、“第四十九條 未采取有效防治污染措施或超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企事業(yè)單位,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或限期治理,；逾期未完成治理任務(wù)的，可以根據(jù)造成的危害后果處3萬(wàn)元以下的罰款,，后果嚴(yán)重的,，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，或者由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉,、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn),。”



 三十,、增加一條,，作為第五十條：“違反本條例規(guī)定，造成土地,、森林,、水、礦產(chǎn),、漁業(yè),、野生動(dòng)植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。”



 三十一,、第四十七條改為第五十一條,，修改為：“對(duì)造成環(huán)境污染事故的單位進(jìn)行處罰時(shí)，可以對(duì)直接責(zé)任人和單位的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,；造成重大環(huán)境污染事故構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?


 三十二,、刪去第四十八條。



 三十三,、第四十九條改為第五十四條,，修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,?！?


 三十四、第五十條改為第五十二條,，修改為：“造成環(huán)境污染危害的,，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失?！?


 三十五,、刪去第五十二條。



 三十六,、第五十四條改為第五十五條,，修改為：“本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋?！?
 此外,，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字和條款順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

 本決定自公布之日起施行,。

 《海南省環(huán)境保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,，重新公布。