• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第八屆人大常委會(huì)第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-10-20
• 【生效日期】1995-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第45號(hào)）
 《吉林省農(nóng)村水利管理?xiàng)l例》已經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于1995年10月14日通過,，現(xiàn)予公布施行。



 1995年10月20日

 吉林省農(nóng)村水利管理?xiàng)l例

 （1995年10月14日吉林省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和農(nóng)村飲用水環(huán)境,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村水利，系統(tǒng)農(nóng)田,、牧區(qū)的抗旱,、灌溉,、排澇和農(nóng)村人畜飲水、防病改水,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及農(nóng)村節(jié)水,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)村水利活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例,。



 第四條 發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者投入資金和勞動(dòng)積累,，各級(jí)人民政府要給予扶持,。鼓勵(lì)單位和個(gè)人多層次、多渠道,、多種形式興辦農(nóng)村水利事業(yè),，實(shí)行誰投資、誰受益的原則,，國家保護(hù)其合法權(quán)益,。



 第五條 農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，合理安排,，注重經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益。



 第六條 農(nóng)村水利的經(jīng)營管理,，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我維持和發(fā)展能力,，逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工作的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量,，采取有效的組織形式和措施,，推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村水利工作,。其設(shè)立的各級(jí)農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村水利管理工作,。



 第九條 各級(jí)農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)水利的法律、法規(guī)和政策,；

 （二）組織制定發(fā)展農(nóng)村水利的有關(guān)規(guī)定,；

 （三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)村水利規(guī)劃、計(jì)劃的編制和實(shí)施,；

 （四）組織指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè),，負(fù)責(zé)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)、管理工作,；

 （五）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程水價(jià)測(cè)算和水費(fèi)計(jì)收,、管理工作；

 （六）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利國有資產(chǎn)管理；

 （七）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程設(shè)施的保護(hù),，依法查處違法案件,。




 第二章 投入





 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政增長狀況，逐年增加對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)資金的投入,。



 第十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)村水利專項(xiàng)基金,。農(nóng)村水利專項(xiàng)基金由縣級(jí)人民政府水行政主管部門根據(jù)年度工程計(jì)劃商同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)使用。



 第十二條 各級(jí)人民政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的資金必須?？顚Ｓ?，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃由水行政主管部門提出安排計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門下達(dá),。



 第十三條 國家投入的抗旱經(jīng)費(fèi)主要用于抗旱服務(wù)組織購置抗旱設(shè)備,，提高抗旱能力。



 第十四條 鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上籌資興辦農(nóng)村水利工程,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng),、設(shè)計(jì)、經(jīng)營等方面給予扶持,。



 第十五條 農(nóng)村水利工程的資金投放,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排匹配能力強(qiáng)和效益好的項(xiàng)目，逐年增加有償使用的資金比例,，有償使用回收的資金繼續(xù)用于農(nóng)村水利建設(shè),。



 第十六條 制定防病改水和人畜水利工程計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以重病區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)為重點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,，妥善安排。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定匹配資金,，合理計(jì)收水費(fèi),，提高資金使用效果。



 第十七條 農(nóng)村水利工程建設(shè)勞務(wù)投入以受益單位和個(gè)人為主,。水利工程較多,、任務(wù)較重的地方經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，用于水利的勞動(dòng)積累工數(shù)量可適當(dāng)增加,。水利勞動(dòng)積累工以出勞為主,，也可按有關(guān)規(guī)定以資代勞。




 第三章 建設(shè)





 第十八條 興建農(nóng)村水利工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域或區(qū)域規(guī)劃,，履行建設(shè)程序,，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審查、批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 第十九條 新建,、改建,、擴(kuò)建農(nóng)村水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的審批權(quán)限：

 （一）設(shè)計(jì)灌溉面積5萬畝以上、設(shè)計(jì)排澇面積7．5萬畝以上及單項(xiàng)工程總投資100萬元以上農(nóng)村水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),，由省水行政主管部門批準(zhǔn)；

 （二）設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝至5萬畝,、設(shè)計(jì)排澇面積3萬畝至7．5萬畝,、小（一）型水庫,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及單項(xiàng)工程總投資50萬元至100萬元農(nóng)村水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)，由市（州）水行政主管部門批準(zhǔn),，報(bào)省水行政主管部門備案；

 （三）其他農(nóng)村水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門批準(zhǔn),，報(bào)市（州）水行政主管部門備案,。



 第二十條 興建跨流域、跨行政區(qū)域的農(nóng)村水利工程,，或在行政區(qū)域邊界地區(qū)興建可能對(duì)相鄰行政區(qū)構(gòu)成不利影響的農(nóng)村水利工程,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)共同上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可動(dòng)工。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)必須符合水行政主管部門批準(zhǔn)的農(nóng)村水利總體規(guī)劃,，并經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)后方可興建,。工程建設(shè)由水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi),。



 第二十二條 防病改水工作由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排建設(shè)資金；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供病情普查,、水質(zhì)檢測(cè)和防病效果觀察等資料,；水利部門負(fù)責(zé)安排工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃,，組織設(shè)計(jì)和施工,。



 第二十三條 農(nóng)村水利工程建設(shè)逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制,。



 第二十四條 施工單位必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督,、檢查制度,，按施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。工程建設(shè)施工后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由水行政主管部門組織工程竣工驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行,。




 第四章 管理





 第二十五條 國家投資為主興建的農(nóng)村水利工程由各級(jí)農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)管理；集體投資為主興建的農(nóng)村水利工程由集體管理,；個(gè)體投資興辦的農(nóng)村水利工程由個(gè)人管理,。小型農(nóng)村水利工程可實(shí)行承包、租賃,、拍賣和股份合作經(jīng)營,。



 第二十六條 農(nóng)村水利工程受益范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，必須按實(shí)際受益面積或用水量足額向水利工程管理單位或工程經(jīng)營者繳納水費(fèi),。國家管理的農(nóng)村水利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定,。集體管理、個(gè)人自營或合股經(jīng)營的農(nóng)村水利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按合理成本加微利的原則核定,，其水費(fèi)計(jì)收和管理辦法由縣級(jí)人民政府制定,。



 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)每年從農(nóng)村水利工程應(yīng)收水費(fèi)中提取管理費(fèi)。提取管理費(fèi)的比例,、用途,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 抗旱任務(wù)較重的縣級(jí)人民政府水行政主管部門設(shè)立的抗旱服務(wù)機(jī)構(gòu),，按省有關(guān)規(guī)定開展抗旱有償服務(wù)工作,。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村水利管理站為基層農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)，是縣級(jí)人民政府水行政主管部門派出的事業(yè)單位,?？h級(jí)人民政府應(yīng)保證其必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。



 第三十條 任何單位和個(gè)人占用灌溉水源,、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的,，必須事先提請(qǐng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的,，占用方應(yīng)當(dāng)給予工程所有者補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè),，要采取節(jié)水措施，推行節(jié)水灌溉技術(shù),，實(shí)行計(jì)劃用水,、科學(xué)用水、節(jié)約用水,。



 第三十二條 需要報(bào)廢的農(nóng)村水利工程,，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)こ探ㄔO(shè)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可報(bào)廢,，其國有設(shè)備和物資的殘值有價(jià)調(diào)撥使用。




 第五章 工程保護(hù)





 第三十三條 農(nóng)村水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程類別劃定不同的管理和保護(hù)范圍,，樹立界標(biāo),。農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍按《吉林省實(shí)施＜
中華人民共和國水法＞辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物,，由水利工程管理單位使用,、經(jīng)營，任何單位和個(gè)人不得侵占,。

 農(nóng)村水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)搞好工程綠化,，防止水土流失。



 第三十五條 未經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn),，不得在農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

 （一）挖塘,、打井、修窯,、建房或修建其他工程和建筑物,；

 （二）爆破、采石,、挖砂、取土,；

 （三）棄置廢渣,、垃圾等廢棄物；

 （四）墾殖,、挖掘,、采伐、集市貿(mào)易,；

 （五）對(duì)水利工程可能造成影響的其他活動(dòng),。



 第三十六條 任何單位和個(gè)人不得向農(nóng)村水利工程的水域排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的污水、污物,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例第十二條規(guī)定,，截留、挪用,、擠占水利建設(shè)資金的,，水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門有權(quán)制止，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，追回或停止投資，并視情節(jié)輕重,，依法追究有關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任,。



 第三十八條 違反本條例第十八條,、第十九條、第二十條,、第二十一條規(guī)定,，未按規(guī)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)修建農(nóng)村水利工程的，除責(zé)令停止違法行為,、限期改正,、由其上級(jí)主管部門給予行政處分外，并可處以1000元至10000元罰款,。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償。



 第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收,，擅自啟用農(nóng)村水利工程，處以500元至2000元罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，受益單位或個(gè)人隱瞞受益面積或用水量，未按標(biāo)準(zhǔn)交納水費(fèi)的,，農(nóng)村水利工程管理單位或工程經(jīng)營者有權(quán)停止供水,，造成損失由用水單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。不按期交納水費(fèi)的,，每日按3‰收取滯納金,。



 第四十一條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，除責(zé)令其停止違法行為外,，并可處以1000元至5000元罰款,。造成損失的，賠償損失,。



 第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，未經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢農(nóng)村水利工程的，除限期補(bǔ)辦手續(xù)外,，并可處以100元至1000元罰款,。



 第四十三條 違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)在農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi),，從事危害農(nóng)村水利工程安全活動(dòng)的，責(zé)令其改正,，賠償損失,，并視情節(jié)輕重處以200元至5000元罰款,。



 第四十四條 違反本條例第三十六條規(guī)定，向農(nóng)村水利工程排放污水,、污物的,，水行政主管部門有權(quán)制止，并限期改正,，逾期不改的,，交由有關(guān)部門處罰。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，需要給予治安處罰的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例自公布之日起施行。