• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市青少年保護條例

上海市青少年保護條例
 
（1987年4月29日上海市第八屆人民代表大會第六次會議原則通過,，1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,，根據(jù)1994年6月14日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改＜上海市青少年保護條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為保障青少年合法權益，保護青少年健康成長,，使青少年在品德,、智力和體質(zhì)等方面全面發(fā)展，成為有理想,、有道德,、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國未成年人保護法》以及其他法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 青少年是國家的希望和未來。保護青少年是國家機關,、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、學校,、家庭以及公民的共同責任,。

 青少年有自我保護的權利和自我教育的義務。



 第三條 對青少年的保護,，應當根據(jù)青少年成長的特點,，堅持下列原則：

 （一）保障青少年的合法權益，尊重青少年的人格尊嚴,；

 （二）教育應當以啟發(fā)引導為主,，與保護相結(jié)合；

 （三）對需要特殊保護的青少年實行特殊保護,。



 第四條 本條例保護的青少年是指居住或者進入本市未滿十八周歲的公民,。



 第五條 市、區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設立青少年保護委員會,。委員會主管檢查,、督促、協(xié)調(diào)本條例的實施工作,，討論和決定保護青少年的重大問題,。

 街道辦事處也應設立青少年保護委員會。

 各級人民政府及街道辦事處應當為青少年保護委員會辦事機構(gòu)配備工作人員,。


 第二章 國家機關保護





 第六條 市,、區(qū)、縣人民政府領導青少年保護工作：

 （一）研究,、規(guī)劃,、檢查青少年保護工作；

 （二）按所轄地區(qū)青少年數(shù)提供必要的經(jīng)費,，并列入財政預算,；

 （三）規(guī)劃、建設青少年活動的場所和設施,；

 （四）加強對視,、聽、讀物和公共活動場所的管理,，對不適合青少年的視,、聽、讀物和活動場所應嚴格控制,；

 （五）有計劃地培訓青少年保護工作者,，提高他們的素質(zhì)；

 （六）獎勵和表彰保護青少年成績顯著的組織和教師、監(jiān)護人,、國家機關工作人員及其他人員,；

 （七）處理其他有關青少年保護事項。



 第七條 街道辦事處,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求和部署做好青少年保護工作,。



 第八條 各級公安,、司法機關應當維護青少年的合法權益，對為維護青少年合法權益所提出的檢舉,、控告或者申訴應當及時處理,，對危害青少年身心健康的違法犯罪行為，必須依法懲處,。

 教育,、勞動、文化,、工商行政管理,、新聞出版、廣播電視,、衛(wèi)生以及其他政府部門應當按各自職責,，做好青少年保護工作。




 第三章 家庭保護





 第九條 父母或者其他監(jiān)護人對青少年子女或者被監(jiān)護人應當依法行使監(jiān)護的權利,，履行教育,、保護和法律規(guī)定的其他義務。

 家庭其他成年人有協(xié)助青少年的父母或者其他監(jiān)護人教育,、保護青少年的責任,。



 第十條 父母應當保護青少年子女的身體健康,，保證他們必要的物質(zhì)生活和醫(yī)療保健條件,。



 第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應當保障青少年子女或者被監(jiān)護人受教育的權利，保證適齡青少年接受法律規(guī)定的義務教育,。



 第十二條 父母或者其他監(jiān)護人應當以健康的思想,、良好的言行和正確的方法教育、影響和管束青少年子女或者被監(jiān)護人,，并遵守下列各項規(guī)定：

 （一）關心和指導青少年的意志,、勞動、日常生活和社會活動,，培養(yǎng)青少年的習慣和自理能力,。預防和制止青少年酗酒、吸煙,、賭博,、吸毒,、賣淫。不得讓青少年觀賞,、閱讀不適合青少年的視,、聽、讀物和進入不適合青少年的活動場所,；

 （二）教育青少年遵紀守法,。發(fā)現(xiàn)青少年逃學、逃夜,，應當及時尋找,，耐心教育；發(fā)現(xiàn)有人誘騙,、脅迫,、教唆青少年違法犯罪時，應當及時向公安,、司法機關報告,；

 （三）關心青少年青春期的生理、心理變化,，及時給予指導,。發(fā)現(xiàn)青少年早戀，要教育,、勸阻,；

 （四）學習教育青少年的科學方法，接受家庭教育機構(gòu)的指導,。對青少年不應溺愛,、放任，不得辱咒,、體罰,。沒有監(jiān)護措施，不得讓青少年分戶獨居,；

 （五）協(xié)助有關部門對有不良心理,、行為的青少年進行教育矯治；

 （六）不得縱容,、教唆青少年進行違法犯罪活動,，不得包庇青少年的違法犯罪行為。



 第十三條 生父母對其非婚生子女,，繼父母對受其撫養(yǎng)的繼子女,，養(yǎng)父母對其養(yǎng)子女，離婚父母對其子女，都必須依法履行撫養(yǎng),、教育,、保護的義務，不得歧視,、虐待或者遺棄,。

 父母離婚的，與子女不共同生活的一方,，每月給子女的撫養(yǎng)費,，應當按照有關規(guī)定給付。

 父母離婚后,，撫養(yǎng)方不適宜繼續(xù)撫養(yǎng)子女的,，另一方可以向原受理機關提出變更撫養(yǎng)的請求,；經(jīng)調(diào)解不成的,，由人民法院裁決,。




 第四章 學校保護





 第十四條 學校應當全面貫徹國家的教育方針，在進行文化教育的同時,，重視對青少年的理想教育,、道德教育、紀律和法制教育,，提高青少年的思想,、文化素質(zhì)。

 學校教師應當以自身良好的言行影響和教育學生,。



 第十五條 學校和教師應當關心學生的身心健康,。應當為學生提供必要的衛(wèi)生保健條件；應當保證學生休息,、文娛,、體育和課外活動的時間，不得額外增加學生的學習負擔,；不得將學生的活動設施,、場地移作他用。



 第十六條 學校和教師應當對學生進行生活指導,，培養(yǎng)學生的自理能力,，組織學生參加社會實踐；引導學生觀賞,、閱讀有益的視、聽,、讀物,。對進入青春期的學生應當適時進行青春期教育。發(fā)現(xiàn)學生早戀，應當會同家長教育,、勸阻,。



 第十七條 教師應當尊重學生的人格，維護學生的合法權益,。不得對學生實施辱罵,、體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。



 第十八條 教師對后進的學生應當耐心教育幫助,，不得歧視或者放任不管,，不得擅自停止學生上課，不得隨意開除學生,。



 第十九條 未經(jīng)教育行政部門許可,，學校和教師不得要求學生參加與教育無關的活動。



 第二十條 學校應當配合有關部門及時對輟學學生或者違法犯罪學生落實教育,、幫助措施,。



 第二十一條 學校和教師對在校學生中的孤兒、離婚家庭子女,、再婚家庭子女,、非婚生子女以及殘疾學生應當采取保護性措施，幫助他們克服學習,、生活和文體活動方面的困難,，教育其他學生尊重愛護他們。



 第二十二條 學校應當建立教師家訪制度,，密切與家長的聯(lián)系,，并對家長進行家庭教育指導。發(fā)現(xiàn)學生曠課,、逃學和其他不良行為,，應當及時通知家長或者其他監(jiān)護人，并會同他們教育學生改正,。




 第五章 社會保護





 第二十三條 影視,、文化、出版以及其他有關部門和人員要為青少年創(chuàng)作,、出版,、發(fā)行、展出,、演出,、播放適合青少年特點，有利于他們身心健康的影視,、錄音,、錄像,、書籍、報刊,、照片,、圖畫、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品,。

 凡向青少年提供精神產(chǎn)品的單位和人員,，都應當對產(chǎn)品的內(nèi)容、情節(jié)負責,；內(nèi)容,、情節(jié)不適宜青少年觀看、閱讀,，有害青少年身心健康的影視,、錄音、錄像,、書籍,、報刊、照片,、圖畫,、廣告、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品,，嚴禁向青少年提供或者展示,。



 第二十四條 公園、娛樂,、體育等場所要有人指導青少年開展活動,，勸阻、制止有害青少年身心健康的行為,。

 影院,、劇場、博物館,、體育場等等文體活動場所應當定期開放青少年專場,，并對青少年實行優(yōu)惠。

 禁止向青少年開放缺乏安全保障的娛樂設施,。



 第二十五條 營業(yè)性舞廳,、游戲機室等青少年不宜進入的場所，經(jīng)營者應當在門口設明顯標志,，不得允許未滿十八周歲的青少年進入活動或者就業(yè),。



 第二十六條 任何單位和個人不得在學校門口設攤、堆物或者停車,。

 任何單位和個人不得侵占,、破壞供青少年學習,、活動的場地或者房屋和設施,。



 第二十七條 除國家另有規(guī)定外,，任何單位或者個人不得招用未滿十六周歲的青少年就業(yè)和當幫手。

 不得讓未滿十八周歲的青少年從事有毒,、有害或者危險的生產(chǎn)作業(yè)以及過重的勞動,。



 第二十八條 禁止任何人誘騙、脅迫,、教唆青少年進行違法犯罪活動,。



 第二十九條 公民有義務勸阻、制止青少年的不良行為,。發(fā)現(xiàn)逃夜青少年,，應當向公安機關或者居民委員會、村民委員會報告,。

 容留逃夜青少年的,，必須在二十四小時內(nèi)報告。



 第三十條 國家機關,、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位應當教育本單位職工依法維護青少年合法權益,，保護青少年健康成長,。



 第三十一條 社會團體、企業(yè),、事業(yè)單位應當與教育部門和學校配合,，為中小學生參加社會實踐活動提供方便。



 第三十二條 教育部門和有關單位應當關心,、愛護有創(chuàng)造發(fā)明或者有突出成就的青少年,，為他們的學習和深造創(chuàng)造條件，引導他們正確對待榮譽和成績,；任何人不得侵占,、剽竊他們創(chuàng)造的成果。



 第三十三條 衛(wèi)生部門應當向青少年宣傳生理,、衛(wèi)生,、保健知識，為青少年提供必要的衛(wèi)生保健條件,，做好疾病防治工作,。



 第三十四條 民政部門應當依法收容遣送流浪、乞討,、露宿街頭的青少年,。



 第三十五條 各級共青團,、工會、婦聯(lián)等社會團體應當協(xié)助人民政府做好青少年保護工作,，并會同教育部門建立家庭教育指導機構(gòu),，傳播科學的家庭教育知識，提供咨詢服務,，保護青少年健康成長,。



 第三十六條 居民委員會、村民委員會應當分別在街道辦事處和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府指導下開展青少年保護工作：

 （一）關心青少年課余和假期生活,，配合學校教師指導青少年開展有益于身心健康的文體活動；

 （二）關心和幫助無教育能力的家庭,、缺損家庭教育管理青少年子女,，指導青少年學習和料理生活；

 （三）協(xié)同公安部門,、學校與家庭對有違法和輕微犯罪行為的青少年及刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)的青少年進行幫助教育。




 第六章 青少年自我保護





 第三十七條 青少年應當自覺增強自我保護的意識和能力,，自尊,、自愛、自強,，努力使自己成為有理想,、有道德、有文化,、有紀律和身體健康的公民：

 （一）勤奮學習,，掌握必要的政治、文化,、科學,、法律知識和勞動技能，提高辨別是非和抵制不良影響的能力,；

 （二）遵守社會公德,，愛祖國、愛人民,、愛勞動,、愛科學、愛社會主義,，敬愛父母,，尊重教師，敬老愛幼,，艱苦樸素,，不做損害國家,、社會、集體的事情,。應當誠實謙虛,、接受別人的幫助教育，克服缺點,，改正錯誤,；

 （三）遵紀守法,，不吸煙,、不飲酒，不打架罵人,、不賭博,、不早戀、不逃夜逃學,、不參加封建迷信活動,、不進入僅向成年人開放的娛樂場所、不觀看不良的影視讀物,、不做其他危害自身和他人身心健康的事,；

 （四）努力鍛煉身體，講究衛(wèi)生,，增強體質(zhì),；

 （五）青少年之間應當團結(jié)友愛，互學互助,，共同進步,。



 第三十八條 青少年對于侵犯自己人身權、財產(chǎn)權,、受教育權,、知識產(chǎn)權和其他合法權益的行為，有依法檢舉,、控告和訴訟的權利,。



 第三十九條 共青團、青年聯(lián)合會,、學生聯(lián)合會,、少年先鋒隊應當帶領青少年維護國家和人民利益，維護青少年的合法權益,，反映他們的合理要求,，同侵害青少年的行為作斗爭，并根據(jù)青少年的特點,，開展各種有益活動,，促進青少年健康成長,。




 第七章 特殊保護




 第一節(jié) 嬰幼兒的保護





 第四十條 不得侵犯嬰幼兒的人身、財產(chǎn)權利,，受撫養(yǎng),、教育權利，禁止下列行為：

 （一）溺嬰或者拐騙,、拐賣,、綁架、遺棄嬰幼兒,；

 （二）虐待,、猥褻嬰幼兒或者以其他手段傷害嬰幼兒；

 （三）侵占,、污染,、破壞嬰幼兒娛樂場所和托幼設施；

 （四）克扣,、挪用,、侵占嬰幼兒的伙食、福利費用和物資,；

 （五）生產(chǎn),、銷售、提供有害嬰幼兒身心健康的嬰幼兒食品,、藥品,、玩具、用具,。



 第四十一條 發(fā)生危急情況時,，應當首先保護和營救嬰幼兒。



 第四十二條 托兒所,、幼兒園應當做好保育,、教育工作，創(chuàng)造慈愛,、安全和適宜嬰幼兒生理,、心理特點的環(huán)境，促進嬰幼兒在體質(zhì),、智力,、品德等方面和諧發(fā)展。




 第二節(jié) 有生理缺陷的青少年的保護





 第四十三條 各級人民政府和有關單位應當重視特殊教育的師資培養(yǎng),，為盲,、聾、啞、殘,、弱智青少年舉辦特殊教育學校和輔讀班,；建立康復治療機構(gòu)，提供康復醫(yī)療服務,。



 第四十四條 禁止歧視,、侮辱、虐待生理上有缺陷的青少年,；禁止誘騙,、脅迫、教唆他們進行違法犯罪活動,。




 第三節(jié) 有特殊情況的青少年的保護





 第四十五條 無人撫養(yǎng)的孤兒,，由民政局設立的福利機構(gòu)負責撫養(yǎng)和教育管理。



 第四十六條 不服父母或者其他監(jiān)護人管教,，并經(jīng)常曠課,、逃學、逃夜的青少年,，由父母或者其他監(jiān)護人提出申請或者學校提出報告，經(jīng)教育,、公安部門批準,，送工讀學校設立的短訓班，進行預防性的教育保護,。




 第四節(jié) 女青少年的保護





 第四十七條 國家機關,、家庭、學校,、社會都應當重視對女青少年的保護,，根據(jù)女青少年的特點進行生理、心理,、道德和法制教育,，提高女青少年自我保護的能力。



 第四十八條 學校和企業(yè),、事業(yè)單位在招生,、招工中，不得歧視女青少年,。



 第四十九條 禁止侮辱,、猥褻女青少年；禁止與未滿十八周歲的女青少年發(fā)生性行為,；禁止容留,、誘騙、脅迫、教唆女青少年進行違法犯罪活動,。




 第八章 違法犯罪青少年的教育,、矯治與安置




 第一節(jié) 教育、矯治機構(gòu)和審批程序





 第五十條 教育,、公安,、司法行政部門分設教育、矯治機構(gòu)：

 （一）工讀學校,；

 （二）少年管教所,。



 第五十一條 年滿十三周歲，有違法或者輕微犯罪行為的青少年學生,，經(jīng)學校和有關部門教育不改的,，由父母或者其他監(jiān)護人提出申請或者學校提出報告，經(jīng)教育,、公安機關批準后,，送工讀學校接受義務教育。

 未滿十三周歲,，有危害社會的行為,，經(jīng)學校和有關部門教育不改，家庭確無管教條件的學生,，由父母或者其他監(jiān)護人提出申請或者學校提出報告,，經(jīng)教育、公安機關批準后,，送工讀學校低齡班接受義務教育,。



 第五十二條 年滿十四周歲未滿十八周歲，有嚴重違法或者有犯罪行為的青少年,，經(jīng)市勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準勞動教養(yǎng)或者經(jīng)人民法院判處有期徒刑以上刑罰的,，送少年管教所。




 第二節(jié) 訊問,、審查和審理





 第五十三條 公安機關,、人民檢察院和人民法院分別建立專門的預審科、檢

察科,、審判庭,，采取適合青少年特點的方式方法訊問、審查和審理青少年案件,。



 第五十四條 違法或者犯罪青少年在羈押期間應當同成年人犯分押分管,。



 第五十五條 公安、司法機關在審理青少年犯罪案件時,，應當取得青少年保護委員會,、教育、工會、共青團,、婦聯(lián)等有關方面的協(xié)助,，共同做好青少年被告人的教育和挽救工作。



 第五十六條 青少年犯罪案件偵查終結(jié)移送檢察機關后,，經(jīng)檢察院許可,，律師可以提前介入案件的審理。



 第五十七條 對青少年犯罪案件或者其他違法案件,，新聞報道,、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該青少年的姓名,、住所,、照片及可能推斷出該青少年的資料。




 第三節(jié) 教育,、矯治與安置





 第五十八條 工讀學校應當堅持“挽救孩子,、造就人才、立足教育,、科學育人”的方針,，以轉(zhuǎn)變學生思想為主，進行文化教育,、道德教育,、法制教育和職業(yè)技術培訓。

 工讀學校實行強制性保護措施,，學生必須集體住宿，根據(jù)學校規(guī)定放假,。

 不得侵犯工讀學校結(jié)業(yè)的青少年的升學,、就業(yè)權利。



 第五十九條 少年管教所應當堅持“教育,、挽救,、感化”的方針，對違法犯罪青少年進行教育改造,，組織他們勞動和學習技藝,。

 少年管教所對違法犯罪青少年應當按違法犯罪的不同性質(zhì)分類管理，并有針對性地進行思想,、文化,、道德、法制,、技藝教育,。



 第六十條 工讀學校、少年管教所的教師、干部和其他工作人員應當尊重違法犯罪青少年的人格,，維護他們的合法權益,，關心他們的健康，不得辱罵,、體罰,。

 學樣、少年管教所及其他有關部門,，不得向社會披露青少年個人所犯罪錯的資料,。



 第六十一條 公安、司法機關應當加強對免予起訴,、免予刑事處罰或者被判緩刑的青少年進行教育,、考察。



 第六十二條 國家機關,、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、學校應當為人民檢察院免予起訴,，人民法院免予刑事處罰或者宣告緩刑以及勞動教養(yǎng)期滿、刑滿釋放的青少年提供健康成長的條件,，維護他們升學,、就業(yè)的權利。



 第六十三條 違法犯罪青少年的家庭和原學校,、單位,、地區(qū)應當積極配合教育、矯治單位做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作,。教育,、矯治單位應當會同違法犯罪青少年的家庭和原學校、單位,、地區(qū)做好工讀學校結(jié)業(yè)和勞動教養(yǎng)期滿,、刑滿釋放后的教育轉(zhuǎn)化工作。




 第九章 控告,、檢舉與違反本條例的處理辦法




 第一節(jié) 控告,、檢舉





 第六十四條 任何組織和公民發(fā)現(xiàn)有違反本條例的行為，有權向管轄單位或者有關部門提出控告,、檢舉,。

 控告、檢舉必須實事求是,，不得捏造事實,，作虛假告發(fā),。



 第六十五條 受理控告、檢舉的單位應當調(diào)查核實控告,、檢舉的事實,，并將調(diào)查意見或者處理結(jié)果答復控告、檢舉人,。

 禁止對控告,、檢舉人打擊報復。

 提出控告,、檢舉的青少年或者其他公民,，若有遭到報復的跡象，受理單位和公安機關應當采取保護措施,，保障其本人與家庭安全,。




 第二節(jié) 處罰





 第六十六條 違反本條例尚不夠行政處罰的，由行為人所在單位或者上級機關視情節(jié)輕重,，進行批評教育,，責令改正或者給予行政處分。



 第六十七條 違反本條例第十一條,、十二條第（六）項,、第十三條第一款、第十七條,、第二十八條,、第四十條第（一）、（二）項,、第四十四條,、第六十五條第二款，尚不夠刑事處罰的,，由有關主管部門依照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定從重予以行政處罰。

 違反本條例第二十九條第二款的,，由公安機關處警告或者五十元以下罰款；違反本條例第四十九條,，尚不夠刑事處罰的,，由公安機關處警告，二百元以下罰款或者十五日以下拘留,。

 違反本條例第二十三條第二款,、第二十四條第三款、第二十五條,、第二十六條,、第二十七條,、第四十條第（三）、（五）項,，尚不夠刑事處罰的,，由有關主管部門責令改正，并視情節(jié)輕重處以停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,、沒收非法所得或者處以罰款，罰款數(shù)額由市人民政府規(guī)定,。



 第六十八條 違反本條例,，侵害青少年合法權益，對其造成財產(chǎn)損失或者其他損失,、損害的,，應當依法賠償或者承擔其他民事責任。



 第六十九條 危害青少年的行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第三節(jié) 處理程序





 第七十條 管轄單位對違反本條例的事件，受理后的處理,，最遲不得超過三個月,，處理決定應當通知行為人并告知被害人及其父母或者其他監(jiān)護人。



 第七十一條 當事人對行政處分決定不服的,，可以在接到處分通知書之日起十日內(nèi)向作出處理決定的單位的上一級主管機關申訴,，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，依照規(guī)定,。

 當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機關申請復議,，或者在三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟,，但法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定,。

 當事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復議,，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第七十二條 本條例的解釋權屬于市人民代表大會常務委員會。



 第七十三條 本條例自一九八七年十月一日起施行,。