• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-07
• 【生效日期】2005-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市公路管理?xiàng)l例

天津市公路管理?xiàng)l例

（1997年1月28日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過,，根據(jù)2005年9月7日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議關(guān)于修改《天津市公路管理?xiàng)l例》的決定修正）






第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展,，保障公路完好暢通，發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì),、人民生活和國防中的作用,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家干線公路,、市級(jí)公路,、區(qū)縣級(jí)公路、公路用地和公路設(shè)施的管理,。



 本條例對專用公路有規(guī)定的,，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。




第三條 本條例所稱公路系指按照公路規(guī)劃建設(shè)經(jīng)公路行政主管部門驗(yàn)收認(rèn)定,，主要供機(jī)動(dòng)車行駛的公共道路,，包括公路的路基、路面,、橋梁,、涵洞、隧道,。



 公路用地系指公路兩側(cè)邊溝（坡頂截水溝）和邊溝（坡頂截水溝）以外不少于一米的用地,，公路兩側(cè)無邊溝（坡頂截水溝）的，為公路緣石外不少于五米的用地，有征地界線的,，從其界線,；已征用的公路建設(shè)用地；為修建,、養(yǎng)護(hù)公路建于公路沿線的有關(guān)設(shè)施用地,。



 公路設(shè)施系指公路排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物,、交叉道口,、界碑、測樁,、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施、檢測監(jiān)控設(shè)施,、收費(fèi)設(shè)施,、養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施,、林木花草,、專用房屋等,。



 專用公路系指專供或者主要供廠礦,、油田、農(nóng)場,、林區(qū),、旅游區(qū)、軍事要地等內(nèi)部聯(lián)絡(luò)的公路,。




第四條 從事公路規(guī)劃建設(shè),、養(yǎng)護(hù)維修、路政管理,、規(guī)費(fèi)征稽管理以及使用公路的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。




第五條 公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù),，遵循全面規(guī)劃,、建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量,、強(qiáng)化管理,、保障暢通的原則。




第六條 公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則,。



 市市政工程局是本市公路行政主管部門。



 市公路管理局和區(qū)、縣公路管理部門（以下統(tǒng)稱公路管理部門）按照分工分別負(fù)責(zé)公路管理工作,。




第七條 公路受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。任何單位和個(gè)人都有依法使用公路的權(quán)利,，有愛護(hù)公路和依照國家規(guī)定繳納公路規(guī)費(fèi)的義務(wù),。




第八條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展公路事業(yè)，把公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第九條 公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金,，除國家投資外,，可以采取以下方式籌集：



 （一）本市各級(jí)人民政府投資；



 （二）按照國家規(guī)定開征公路規(guī)費(fèi),；



 （三）經(jīng)國家批準(zhǔn)征收公路建設(shè)基金,；



 （四）國內(nèi)外金融組織或者外國政府貸款、贈(zèng)款,；



 （五）經(jīng)國家批準(zhǔn)發(fā)行公路建設(shè)債券,；



 （六）國內(nèi)外企業(yè)或者其他組織、個(gè)人投資,、捐款,；



 （七）國家允許的其他籌集資金方式。




第十條 公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究工作,，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，提高公路管理的科學(xué)技術(shù)水平。




第十一條 禁止在公路上亂設(shè)站,、亂收費(fèi),、亂罰款。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得在公路上設(shè)置收費(fèi)站（卡）,、檢查站（卡）。




第二章 公路規(guī)劃建設(shè)管理




第十二條 公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和本市城市總體規(guī)劃要求,，并依據(jù)國民經(jīng)濟(jì),、人民生活和國防的需要編制實(shí)施。




第十三條 本市公路規(guī)劃由市公路行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門共同編制,，報(bào)市人民政府審批,。



 本市公路規(guī)劃的調(diào)整和修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十四條 專用公路規(guī)劃由專用公路使用單位編制,，并應(yīng)當(dāng)征求公路所在區(qū),、縣人民政府的意見，報(bào)市公路行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門審批,。



 專用公路需要與區(qū),、縣級(jí)以上公路相連接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理部門批準(zhǔn),。




第十五條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃,，并按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。




第十六條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用土地,。公路建設(shè)中的征地,、拆遷、安置工作,，由市公路管理部門會(huì)同沿線區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施,。




第十七條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)單位管理,、公開招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理和行政監(jiān)督制度,。




第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工。不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的竣工項(xiàng)目,，公路管理部門或者項(xiàng)目建設(shè)單位不予接管,。




第十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境和文物古跡,。




第三章 公路養(yǎng)護(hù)管理




第二十條 公路養(yǎng)護(hù)貫徹預(yù)防為主,、防治結(jié)合的原則,。



 公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù),，保證工程質(zhì)量，逐步改善公路使用質(zhì)量,，提高抗災(zāi)能力,，保持公路完好、暢通,。




第二十一條 公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路的日常巡視和檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。



 公路養(yǎng)護(hù)施工應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的安全標(biāo)志,。需中斷交通時(shí),，由公安交通管理部門和公路管理部門事先發(fā)布通告，并設(shè)置車輛繞行標(biāo)志,。




第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服。



 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,。養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制,。




第二十三條 因公路養(yǎng)護(hù)、施工需要確定料場和取土,、取水處時(shí),，公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,。任何單位和個(gè)人不得阻撓和非法索取費(fèi)用。




第二十四條 因自然災(zāi)害致使公路交通中斷時(shí),，公路管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。必要時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本地駐軍,、機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民參加搶修,，盡快恢復(fù)交通,。




第二十五條 公路管理部門應(yīng)當(dāng)本著美化路容,、改善環(huán)境的原則，在公路范圍內(nèi)實(shí)施綠化工程,，做好林木花草的撫育,、更新、補(bǔ)植,、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作,。




第四章 公路路政管理




第二十六條 公路管理部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施,，依法檢查,、制止、處理各種非法利用,、侵占,、污染、損壞公路,、公路用地和公路設(shè)施的行為,。



 公路路政管理和公路規(guī)費(fèi)征稽管理的車輛,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和標(biāo)志燈。




第二十七條 禁止在公路兩側(cè)建筑控制線范圍內(nèi)修建永久性建筑設(shè)施,。公路建筑控制線范圍為：自公路邊溝（坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝）外緣起向外延伸,，國道二十米,，市道十五米，區(qū),、縣道十米,。確需在公路兩側(cè)建筑控制線范圍內(nèi)修建臨時(shí)性建筑的，必須征得公路管理部門的同意,。



 鐵路,、河道管理范圍與公路兩側(cè)建筑控制線相互重疊或者交叉的，應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限進(jìn)行管理,。確需在相互重疊或者交叉的管理范圍內(nèi)修建臨時(shí)性建筑的,，由公路管理部門會(huì)同有關(guān)部門審批。




第二十八條 在公路管理范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）填墊邊溝,、建筑非公路設(shè)施,；



 （二）擺攤設(shè)點(diǎn)、碾壓物料,、設(shè)置障礙,、傾倒廢棄物、晾曬農(nóng)作物,；



 （三）毀壞花草或者擅自移動(dòng),、涂改、拆除公路標(biāo)志,、界碑,、測樁、護(hù)欄和其他公路設(shè)施,；



 （四）濫伐,、盜伐公路林木；



 （五）灑漏,、揚(yáng)塵污染路面和污染環(huán)境；



 （六）在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米,、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),，以及在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，進(jìn)行挖砂,、采石,、取土,、爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁,、公路隧道,、公路渡口安全的活動(dòng)（因治理河道需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的除外）,；



 （七）借助橋梁敷設(shè)易燃,、易爆管道和十千伏以上高壓電線；



 （八）其他侵占,、損壞公路的行為,。




第二十九條 在不影響公路規(guī)劃實(shí)施、安全通行和設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的情況下,，實(shí)施下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)向公路管理部門提交申請書、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、施工設(shè)計(jì)方案,、施工組織方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施：



 （一）工程建設(shè)需要臨時(shí)占用公路,；



 （二）工程建設(shè)需要挖掘公路,；



 （三）在公路上增設(shè)平面交叉道口或者橋涵；



 （四）跨越,、穿越公路修建橋梁,、渡槽或者架設(shè)、敷設(shè),、埋設(shè)管線等設(shè)施,；



 （五）在公路用地范圍內(nèi)或者依附橋梁、隧道,、涵洞架設(shè),、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,；



 （六）在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線,、電纜等設(shè)施；



 （七）在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路設(shè)施（不需要提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）,。




第三十條 在公路上行駛履帶車,、可能損壞公路路面的運(yùn)輸機(jī)具，或者行駛超過公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛的,，應(yīng)當(dāng)向公路管理部門提交下列文件,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施：



 （一）申請書；



 （二）行駛時(shí)間和路線,；



 （三）車輛和運(yùn)載貨物的相關(guān)技術(shù)資料,；



 （四）車輛的行駛證,；



 （五）公路設(shè)施的保護(hù)方案。




第三十一條 地下管線發(fā)生緊急故障確需掘路搶修時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知公路管理部門,，并在三日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。



 因占用,、挖掘公路需要砍伐公路行道樹,、占用綠地的，應(yīng)當(dāng)符合樹木,、綠地保護(hù)規(guī)定,，并到公路管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。




第三十二條 本條例第二十九條所列的行為一經(jīng)批準(zhǔn),，申請人應(yīng)當(dāng)與公路管理部門簽定協(xié)議并繳納相關(guān)的占路費(fèi),、挖掘修復(fù)費(fèi)、管線過橋損失補(bǔ)償費(fèi),、公路及其設(shè)施損壞賠償費(fèi),。



 超限運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路管理部門為保障超限運(yùn)輸車輛通行而采取的技術(shù)保護(hù)措施所需費(fèi)用和公路及其設(shè)施損壞賠償費(fèi),。




第三十三條 新建,、改建和擴(kuò)建的公路，在竣工后五年內(nèi)或者在冬季不準(zhǔn)挖掘,。因特殊情況經(jīng)公路管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)挖掘的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加倍收取挖掘修復(fù)費(fèi)。




第三十四條 跨越,、穿越公路修建橋梁,、渡槽或者架設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃,、公路工程技術(shù)規(guī)范和凈空要求,。




第三十五條 車輛在公路上發(fā)生交通事故造成公路和公路設(shè)施損壞的，公路管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘驗(yàn)損失,，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,。




第五章 公路規(guī)費(fèi)管理




第三十六條 公路規(guī)費(fèi)包括公路養(yǎng)路費(fèi)和國家批準(zhǔn)征收的用于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)費(fèi)用等,。



 公路規(guī)費(fèi)由公路管理部門和養(yǎng)路費(fèi),、通行費(fèi)征收稽查部門負(fù)責(zé)征收，?？顚Ｓ?。




第三十七條 公路規(guī)費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳納公路規(guī)費(fèi),。除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，公路規(guī)費(fèi)不得減免,。



 減征免征公路養(yǎng)路費(fèi)的車輛,，改變使用性質(zhì)、變更使用單位,，或者不按期辦理減征免征公路養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)按照重新核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納公路養(yǎng)路費(fèi)。




第三十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，市公路管理部門可以在公路上設(shè)立公路規(guī)費(fèi)征收稽查站,。公路規(guī)費(fèi)征稽人員可以對客貨車集散地、車輛存放地和在公路上行駛的車輛進(jìn)行公路規(guī)費(fèi)稽查,。




第三十九條 上路行駛的車輛必須攜帶有效的公路養(yǎng)路費(fèi)等繳費(fèi)憑證或者減免憑證,。




第四十條 公路規(guī)費(fèi)的繳、免憑證和收據(jù)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制,、核發(fā)和管理,；任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改,、轉(zhuǎn)借,、倒賣。




第四十一條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向市公路管理部門提供本市車輛統(tǒng)計(jì)資料,。




第六章 收費(fèi)公路管理




第四十二條 本市鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè),、其他組織和個(gè)人在本市合資、合作或者獨(dú)資建設(shè),、經(jīng)營國家級(jí)主干線,、高速公路、一級(jí)汽車專用線,、大型獨(dú)立的橋梁,、隧道等，并享受國家和本市的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。




第四十三條 利用國內(nèi)外貸款和融資新建,、改建的符合國家規(guī)定工程規(guī)模等級(jí)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以對過往車輛收取通行費(fèi),。




第四十四條 收費(fèi)公路的建設(shè)經(jīng)營期限、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),、合同期滿公路產(chǎn)權(quán)的處置等,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在合同中約定。




第四十五條 設(shè)有專門裝置并執(zhí)行任務(wù)的消防車,、救護(hù)車,、警務(wù)車,、搶險(xiǎn)救災(zāi)車以及成建制地執(zhí)行緊急軍事任務(wù)、軍事演習(xí),、換防的軍用車隊(duì)免繳通行費(fèi),。其他車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納通行費(fèi)。




第四十六條 利用貸款,、融資修建的非經(jīng)營性公路所收取的車輛通行費(fèi),，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定可以免繳稅費(fèi)和基金。除正常維修管理開支外,，收取的車輛通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于償還貸款和融資,，不得挪作他用。




第四十七條 收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受市公路管理部門的監(jiān)督管理,。



 收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù),、收費(fèi)和經(jīng)營管理等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在合同中約定,。



 收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。




第七章 法律責(zé)任




第四十八條 對違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,，由公路管理部門分別情況責(zé)令停止違章行為、限期改正,、補(bǔ)辦審批手續(xù),，對拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，除責(zé)令賠償損失外,，可處以二萬元以下罰款,。




第四十九條 對違反本條例第二十七條第一款、第二十八條,、第二十九條,、第三十一條規(guī)定的，由公路管理部門分別情況責(zé)令停止違章行為,、恢復(fù)原狀,、限期修復(fù)、賠償損失,，并可處以三萬元以下罰款,。




第五十條 對違反本條例第五章的規(guī)定，逃繳,、拒繳,、抗繳公路規(guī)費(fèi)或者偽造、涂改、轉(zhuǎn)借公路規(guī)費(fèi)票證,，以及既不隨車攜帶公路養(yǎng)路費(fèi)等繳費(fèi)或者減免憑證又不能出示有效憑證的,，由公路管理部門或者養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)征收稽查部門分別情況責(zé)令停止違章行為,、補(bǔ)繳公路規(guī)費(fèi),，并可處以一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十一條 公路管理部門和養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)征收稽查部門對拒絕接受管理或者逾期不改正的單位或者個(gè)人,，可以暫扣其違章機(jī)械,、工具或者物品，強(qiáng)行拆除（清除）其違章設(shè)施,、物品,，并由違章者支付拆除（清除）違章設(shè)施、物品所需費(fèi)用,，或者以拆除的物品,、材料、設(shè)施折抵工時(shí)和費(fèi)用,。



 對無正當(dāng)理由逾期不繳納費(fèi)用的,，每日按應(yīng)繳費(fèi)用數(shù)額的千分之五加收滯納金；對到期不繳納罰款的,，每日按應(yīng)繳罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,。




第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復(fù)議和行政訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第五十三條 故意損壞公路設(shè)施,，阻礙公路管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十四條 公路管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第五十五條 本市高速公路管理適用本條例,。




第五十六條 本條例中的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市人民政府和其授權(quán)部門制定的有關(guān)規(guī)定。國家另有規(guī)定的,，依其規(guī)定,。




第五十七條 本條例自公布之日起施行。