• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第111號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-23
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定

天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定

(天津市人民政府令第111號(hào))





 《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政府第84次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年3月1日起施行,。



市長(zhǎng) 戴相龍

二○○七年一月二十三日





天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定




第一條 為了加強(qiáng)城市管理， 維護(hù)城市秩序,，提高行政執(zhí)法效能,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。




第三條 市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,。



 市和區(qū),、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使城市管理相對(duì)集中的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),，依法獨(dú)立履行規(guī)定的職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第四條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使下列行政處罰權(quán)：



 （一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；



 （二）城市園林綠化管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；



 （三）公安交通管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以外的違法占道行為的行政處罰權(quán),；



 （四）市政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法占道行為的行政處罰權(quán),；



 （五）城市規(guī)劃管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)規(guī)劃部門許可的違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán),；



 （六）工商行政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)占用道路無照經(jīng)營(yíng)行為或未在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)并影響市容的違法行為的行政處罰權(quán),；



 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定調(diào)整的城市管理方面的其他行政處罰權(quán),。



 城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,，有關(guān)行政主管部門不得再行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的,，作出的行政處罰決定無效,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。




第五條 市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)區(qū),、 縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行工作指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào),，統(tǒng)一組織全市性專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。



 應(yīng)當(dāng)由區(qū),、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處而未予查處的違法行為,，市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以責(zé)令其查處，也可以直接查處,。下列案件由市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接查處：



 （一）跨區(qū),、縣的案件；



 （二）重大疑難或有影響的案件,；



 （三）機(jī)場(chǎng),、港口等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的案件；



 （四）市人民政府指定查處的案件,。



 區(qū),、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的違反城市管理法律、法規(guī),、規(guī)章行為的查處工作,。




第六條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定行使行政處罰權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)法,，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法,，恪守職業(yè)道德,，自覺接受監(jiān)督。



 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，糾正違法行為,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、以教育為主的原則,。對(duì)違法行為人應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行教育,，并責(zé)令立即改正或者限期改正；違法行為人不予改正的,，依法給予行政處罰,。




第七條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,，并制作調(diào)查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,，協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓,；執(zhí)法人員依法到有關(guān)單位調(diào)查取證時(shí),，有權(quán)查閱,、調(diào)閱或者復(fù)制與行政處罰相關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予配合,，不得妨礙或拒絕,。




第八條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)， 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存，當(dāng)場(chǎng)開具登記清單,，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,。




第九條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法暫扣違法行為涉及的工具、物品,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開具市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的暫扣工具或物品清單,，自開具暫扣工具或物品清單之日起7日內(nèi)作出處理決定。



 依法決定暫扣的工具或物品,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人接受處理的時(shí)間,、地點(diǎn)。對(duì)當(dāng)事人接受處理的,，應(yīng)當(dāng)將暫扣的工具,、物品全部退還當(dāng)事人； 當(dāng)事人逾期不接受處理,，并且經(jīng)公告3個(gè)月仍不接受處理的,，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。對(duì)于易腐爛,、易變質(zhì),、不易保存，或者無法拍賣的工具,、物品,， 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人2日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理；逾期不接受處理的,，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行予以變賣。



 拍賣,、變賣所得價(jià)款折抵罰款,，剩余部分退還當(dāng)事人，無法退還的上繳國庫,。對(duì)無法變賣的物品,，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行銷毀，做好銷毀記錄,，每半年向同級(jí)財(cái)政部門備案,。



 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法暫扣違法行為涉及的工具,、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用,、損壞、丟失,。



 法律,、法規(guī)對(duì)暫扣工具、物品另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理 《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的一般程序的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定,；案情重大,、復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日,。



 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為,。對(duì)于違法行為造成的損害能夠恢復(fù)原狀的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀。對(duì)于違法建設(shè),，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其拆除,，不得以行政處罰代替行政許可保留違法建設(shè)。當(dāng)事人拒絕恢復(fù)原狀或者拆除的,，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施,，或者申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。




第十二條 市容,、 環(huán)境衛(wèi)生,、園林、公安交通管理,、市政,、規(guī)劃、工商等有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)依法做好日常監(jiān)督管理工作,，加強(qiáng)與城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作配合，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政收費(fèi)等行政管理信息資源的共享,；對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的違法行為,，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料在3日內(nèi)移送城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法作出處理決定的3日內(nèi)將處理決定告知有關(guān) 行政主管部門,。




第十三條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門違法審批,、許可,，或者發(fā)現(xiàn)不履行法定職責(zé)等問題，可以向有關(guān)主管部門提出書面建議,，或提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正,。



 有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有違法執(zhí)法、超越職權(quán)或者不履行法定職責(zé)等問題,，可以向城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面建議,，或提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。




第十四條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉及賠償,、 補(bǔ)償,、行政事業(yè)收費(fèi)或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)事宜的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)及時(shí)通知相關(guān)行政主管部門,。 有關(guān)部門依法處理后,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將處理結(jié)果通知城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門處理結(jié)果通知后,，依法作出處理,。




第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任,；給公民人身或者財(cái)產(chǎn),、公共利益、社會(huì)秩序造成損害,，給法人或其他組織造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：



 （一）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的,；



 （二）沒有法定行政處罰依據(jù),，或者適用法律、法規(guī),、規(guī)章錯(cuò)誤的,；



 （三）違反法定程序的；



 （四）超越或者濫用法定職權(quán)的；



 （五）實(shí)施行政處罰顯失公正的,；



 （六）違法實(shí)施強(qiáng)制措施的,；



 （七）不履行法定職責(zé)的；



 （八）其他違法行為的,。




第十六條 有關(guān)行政主管部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定,， 有下列情形之一的，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任：



 （一）繼續(xù)行使已經(jīng)集中的行政處罰權(quán)的；



 （二）應(yīng)當(dāng)移送城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的案件不移送的,；



 （三）拒絕或者拖延提供與行政處罰有關(guān)的證明或者信息的,；



 （四）阻礙或者干擾城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、取證,、實(shí)施行政處罰的,。




第十七條 公安部門在城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立的公安派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的公然侮辱執(zhí)法人員,、阻礙執(zhí)行公務(wù),、暴力抗法等違法行為的依法處理，履行執(zhí)法保障職責(zé),。




第十八條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、 天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的城市管理集中行政處罰權(quán)工作可參照本規(guī)定施行,。




第十九條 本規(guī)定施行前有關(guān)城市管理集中行政處罰權(quán)的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。




第二十條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行,。