• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-21
• 【生效日期】2003-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省檔案管理?xiàng)l例

江蘇省檔案管理?xiàng)l例



（1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省檔案管理?xiàng)l例〉的決定》修正）








第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整理工作,，有效地保護(hù)和利用檔案,，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的檔案,，是指反映本省行政區(qū)城內(nèi)過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事政治,、軍事、經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化,、宗教等活動(dòng)直接形成的,，對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄,。




第三條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,，維護(hù)檔案的完整,、準(zhǔn)確與安全，便于社會(huì)各方面的利用,。




第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；建立健全檔案機(jī)構(gòu),，確定必要的人員編制,；加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。




第五條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱單位）以及公民，都有保護(hù)檔案的義務(wù),。



 對(duì)在檔案工作中做出顯著成績的或者向國家捐贈(zèng)重要,、珍貴檔案的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府、檔案管理部門和有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第六條 省檔案管理部門主管全省檔案事業(yè)，對(duì)全省檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào),，監(jiān)督指導(dǎo)；市,、縣（市,、區(qū)）檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),。



 縣級(jí)以上檔案管理部門行使行政管理職能,，主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針,、政策,，組織檔案執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為,；



 （二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的規(guī)章制度,，推行并實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,；



 （三）負(fù)責(zé)檔案工作業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo),，組織檔案價(jià)值的鑒定；



 （四）組織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究,、檔案專業(yè)教育,、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他工作,。




第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的其他主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng),、本專業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館（室）進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),，提供必要的條件，建立健全規(guī)章制度,，保障檔案工作的開展,。




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位和村民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。




第九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接收,、收集,、整理,、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：



 （一）綜合檔案館收集和管理本級(jí)國家機(jī)關(guān)、政黨,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案,，本級(jí)分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；



 （二）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案,；



 （三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案,；



 （四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案。




第十條 各級(jí)各類檔案館由同級(jí)檔案管理部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃,，按照以下審批權(quán)限設(shè)置：



 （一）各級(jí)綜合檔案館,，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；



 （二）專門領(lǐng)域設(shè)置的專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館,，經(jīng)同級(jí)檔案管理部門審核,，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




第十一條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,，負(fù)責(zé)收集,、整理、保管和提供利用本單位的檔案,，按照規(guī)定向



 有關(guān)檔案館移交檔案,，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。



 臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)收集,、整理,、保管和提供利用本機(jī)構(gòu)的檔案，接受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。




第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，遵守紀(jì)律，保守秘密,；應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí),，接受專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。




第三章 檔案的管理




第十三條 檔案所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定,。



 國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的,，其檔案所有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定確定。



 中外合資,、合作企業(yè)的檔案,，合資合作期間歸雙方共同所有；中外合資,、合作企業(yè)終止,、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資,、合作者保存,，或者由當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館保存。




第十四條 工程項(xiàng)目的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案,。



 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗(yàn)收,，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程建設(shè)檔案,。



 重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本概況向同級(jí)檔案管理部門備案,，依法接受其監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)；工程竣工時(shí),，檔案管理部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗(yàn)收,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向主管部門或者檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案,。




第十五條 重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目建檔工作,，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃進(jìn)度,、成果驗(yàn)收鑒定和評(píng)審?fù)?，各類檔案按照國家有關(guān)規(guī)定保存。同級(jí)檔案管理部門和科技檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)科技檔案工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的，不得驗(yàn)收鑒定,。




第十六條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,，必須由形成者收集齊全，并整理立卷,，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有,。國家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔。




第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，定期向檔案館移交檔案,，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級(jí)檔案管理部門及專門檔案的主管部門同意,，可以適當(dāng)延期移交：



 （一）列入省級(jí)國家綜合檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿二十年移交；



 （二）列入市、縣（市,、區(qū)）級(jí)國家綜合檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿十年移交；



 （三）列入專門檔案館（室）接收范圍的檔案,，按照國家有關(guān)接收年限的規(guī)定移交,；



 （四）部門檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后,，移交同級(jí)國家綜合檔案館,；



 （五）單位保管條件不善的，可以提前移交有關(guān)檔案館,。



 撤銷,、合并、轉(zhuǎn)制,、破產(chǎn)單位的檔案,，按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行清理、移交,。




第十八條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收,、收集、整理,、保管,、保密、保護(hù),、鑒定,、銷毀、統(tǒng)計(jì),、利用等制度,。




第十九條 各級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求,，向檔案館報(bào)送各種地方政策,、法規(guī)匯編，年鑒,，志書,，大事記等反映地方特色的出版物。




第二十條 檔案館庫建筑要符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,，有抗震,、防盜、防火,、防水,、防潮、防強(qiáng)光、防高溫,、防塵,、防有害氣體和有害生物等防護(hù)設(shè)施，確保檔案安全,。



 各單位應(yīng)當(dāng)配置檔案庫房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施,。特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施,。




第二十一條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具,；根據(jù)需要和可能配備縮微、電子計(jì)算機(jī),、監(jiān)控,、溫濕度自動(dòng)控制等先進(jìn)設(shè)備和通訊設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化,。




第二十二條 各級(jí)各類檔案館（室）對(duì)保密檔案的管理和利用,，密級(jí)的變更和解密，依照《中華人民共和國保守秘密法》的規(guī)定處理,。




第二十三條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定,，如有爭議不能確定時(shí)，可由上一級(jí)檔案管理部門組織有關(guān)部門,、專家鑒定,。經(jīng)鑒定無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織銷毀,。



 嚴(yán)禁擅自銷毀檔案,。




第四章 檔案的公布和利用




第二十四條 各級(jí)國家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)到期開放的檔案逐卷、逐件地進(jìn)行審查,，定期公布開放檔案目錄,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)開放檔案：



 （一）檔案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放,；



 （二）經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化等類檔案,，可以隨時(shí)向社會(huì)開放。



 前款所列檔案中涉及國防,、外交,、國家安全等國家重大利益的，以及其他到期不宜開放的檔案,，向社會(huì)開放時(shí)間可以延長到檔案形成之日起滿五十年,，滿五十年開放仍有可能對(duì)國家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開放。




第二十五條 屬于國家所有的檔案,，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布,。集體或者個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布,，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,。任何單位或者個(gè)人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益,。



 對(duì)寄存在檔案館的檔案,，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布,。




第二十六條 檔案的公布可以采用下列途徑：



 （一）出版物刊登檔案原文,；



 （二）宣傳媒體公布檔案原文；



 （三）展覽,、陳列檔案原件或者復(fù)制件,；



 （四）出版發(fā)行檔案史科匯編；



 （五）在公用信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案原文,。




第二十七條 中華人民共和國公民和組織凡持合法有效證件或者證明的,，可以利用檔案館已開放的檔案；利用未開放的檔案,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),；利用重要或者珍貴檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)將檔案的復(fù)制件提供查閱,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上檔案管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正,；逾期不改的,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）檔案工作沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理,，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的；



 （二）違反本條例第十六條,、第十七條規(guī)定,，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；



 （三）檔案庫房缺乏防護(hù)設(shè)施,，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,，造成檔案損失的；



 （四）檔案工作人員玩忽職守,、泄露秘密,，造成檔案損失的,。



 前款第三項(xiàng)所列行為違反治安、消防等規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。




第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案管理部門給予警告,，可以對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款,；對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）損毀,、丟失和擅自提供,、抄錄、公布,、銷毀屬于國家所有檔案的；



 （二）涂改,、偽造檔案的,；



 （三）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的,；



 （四）違反《中華人民共和國檔案法》第十六條,、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的,。




第三十條 檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由檔案管理部門和有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 違反本條例造成檔案損失的,，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償,。賠償標(biāo)準(zhǔn)，由檔案管理部門組織的專家鑒定后確定,。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六章 附則




第三十三條 本條例所稱綜合檔案館是指按行政區(qū)劃或者歷史時(shí)期設(shè)置的,，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。



 本條例所稱專門檔案館是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建,、科技等檔案機(jī)構(gòu),。



 本條例所稱部門檔案館是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的，收集管理本部門檔案的氣象,、測繪等檔案機(jī)構(gòu),。




第三十四條 本條例自1998年11月1日起施行。