• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-21
• 【生效日期】2003-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省檔案管理條例

江蘇省檔案管理條例



（1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈江蘇省檔案管理條例〉的決定》修正）








第一章 總則




第一條 為了加強對檔案的管理和收集,、整理工作，有效地保護和利用檔案,，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱的檔案,，是指反映本省行政區(qū)城內(nèi)過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事政治,、軍事,、經(jīng)濟、科學,、技術(shù),、文化、宗教等活動直接形成的,，對國家和社會有保存價值的各種文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,。




第三條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理的原則，維護檔案的完整,、準確與安全,，便于社會各方面的利用。




第四條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導，將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,；建立健全檔案機構(gòu),，確定必要的人員編制；加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入財政預算,，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。




第五條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱單位）以及公民，都有保護檔案的義務(wù),。



 對在檔案工作中做出顯著成績的或者向國家捐贈重要,、珍貴檔案的單位和個人，各級人民政府,、檔案管理部門和有關(guān)部門,，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。




第二章 檔案機構(gòu)及其職責




第六條 省檔案管理部門主管全省檔案事業(yè),，對全省檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導,；市,、縣（市、區(qū)）檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,，并依法進行監(jiān)督和指導,。



 縣級以上檔案管理部門行使行政管理職能，主要職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和方針、政策,，組織檔案執(zhí)法檢查,，查處檔案違法行為；



 （二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作的規(guī)章制度,，推行并實施檔案工作標準,、規(guī)范；



 （三）負責檔案工作業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導,，組織檔案價值的鑒定,；



 （四）組織并指導檔案理論與科學技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育,、檔案宣傳以及檔案干部的培訓工作,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。




第七條 縣級以上地方各級人民政府的其他主管部門應(yīng)當按照職責分工,，加強對本系統(tǒng),、本專業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館（室）進行監(jiān)督和指導，提供必要的條件,，建立健全規(guī)章制度,，保障檔案工作的開展。




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案,，并對所屬單位和村民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導,。




第九條 縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導,，負責接收,、收集、整理,、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：



 （一）綜合檔案館收集和管理本級國家機關(guān),、政黨、社會團體和其他組織及其所屬機構(gòu)形成的檔案,，本級分管范圍內(nèi)各歷史時期的檔案和有關(guān)資料,；



 （二）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案；



 （三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案,；



 （四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機構(gòu)形成的檔案,。




第十條 各級各類檔案館由同級檔案管理部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，按照以下審批權(quán)限設(shè)置：



 （一）各級綜合檔案館,，由同級人民政府批準,；



 （二）專門領(lǐng)域設(shè)置的專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館，經(jīng)同級檔案管理部門審核,，由同級人民政府批準,。




第十一條 各單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負責收集,、整理,、保管和提供利用本單位的檔案，按照規(guī)定向



 有關(guān)檔案館移交檔案,，并負責對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導,。



 臨時機構(gòu)應(yīng)當明確專人負責收集、整理,、保管和提供利用本機構(gòu)的檔案,，接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導。




第十二條 檔案工作人員應(yīng)當忠于職守,，遵守紀律,，保守秘密,；應(yīng)當具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識，接受專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培訓,。




第三章 檔案的管理




第十三條 檔案所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定,。



 國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的，其檔案所有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定確定,。



 中外合資,、合作企業(yè)的檔案，合資合作期間歸雙方共同所有,；中外合資,、合作企業(yè)終止、解散后,，企業(yè)的檔案交原中方合資,、合作者保存，或者由當?shù)貒揖C合檔案館保存,。




第十四條 工程項目的建設(shè)單位,，應(yīng)當妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案。



 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項目的建設(shè)單位,，應(yīng)當向所在地城市建設(shè)檔案機構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗收,，按照有關(guān)規(guī)定及時向城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送工程建設(shè)檔案。



 重點工程項目的建設(shè)單位,，應(yīng)當將項目的基本概況向同級檔案管理部門備案,，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導,；工程竣工時,，檔案管理部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗收。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定,，向主管部門或者檔案機構(gòu)報送檔案,。




第十五條 重大科學技術(shù)研究項目建檔工作，應(yīng)當與項目立項,、計劃進度,、成果驗收鑒定和評審同步，各類檔案按照國家有關(guān)規(guī)定保存,。同級檔案管理部門和科技檔案機構(gòu)應(yīng)當對科技檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導,。檔案不完整或者不準確的,，不得驗收鑒定。




第十六條 按照國家規(guī)定應(yīng)當立卷歸檔的材料,，必須由形成者收集齊全,，并整理立卷,，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理,，任何個人不得據(jù)為己有,。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔,。




第十七條 各單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，定期向檔案館移交檔案，因特殊情況不能按期移交的,，經(jīng)同級檔案管理部門及專門檔案的主管部門同意,，可以適當延期移交：



 （一）列入省級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿二十年移交,；



 （二）列入市,、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿十年移交,；



 （三）列入專門檔案館（室）接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)接收年限的規(guī)定移交,；



 （四）部門檔案館保存的永久檔案,，在本館保存滿三十年后，移交同級國家綜合檔案館,；



 （五）單位保管條件不善的,，可以提前移交有關(guān)檔案館。



 撤銷,、合并,、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)單位的檔案,，按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時進行清理,、移交。




第十八條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當建立健全檔案的接收,、收集,、整理、保管,、保密,、保護、鑒定,、銷毀,、統(tǒng)計、利用等制度,。




第十九條 各級綜合檔案館應(yīng)當廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料,。各單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定的要求,，向檔案館報送各種地方政策、法規(guī)匯編,，年鑒,，志書，大事記等反映地方特色的出版物,。




第二十條 檔案館庫建筑要符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》,，有抗震、防盜,、防火,、防水、防潮,、防強光,、防高溫、防塵,、防有害氣體和有害生物等防護設(shè)施,，確保檔案安全。



 各單位應(yīng)當配置檔案庫房和必要的檔案防護設(shè)施,。特殊載體檔案應(yīng)當采取特殊保護措施,。




第二十一條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當使用符合國家標準的檔案用品和裝具；根據(jù)需要和可能配備縮微,、電子計算機,、監(jiān)控、溫濕度自動控制等先進設(shè)備和通訊設(shè)施,，逐步實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化,。




第二十二條 各級各類檔案館（室）對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密,，依照《中華人民共和國保守秘密法》的規(guī)定處理,。




第二十三條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當定期對檔案價值進行鑒定，如有爭議不能確定時,，可由上一級檔案管理部門組織有關(guān)部門,、專家鑒定。經(jīng)鑒定無保存價值的檔案,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織銷毀,。



 嚴禁擅自銷毀檔案。




第四章 檔案的公布和利用




第二十四條 各級國家檔案館應(yīng)當對到期開放的檔案逐卷,、逐件地進行審查,，定期公布開放檔案目錄，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，向社會開放檔案：



 （一）檔案一般應(yīng)當自形成之日起滿三十年向社會開放,；



 （二）經(jīng)濟,、科學,、技術(shù),、文化等類檔案,，可以隨時向社會開放。



 前款所列檔案中涉及國防,、外交,、國家安全等國家重大利益的,，以及其他到期不宜開放的檔案,，向社會開放時間可以延長到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的,，可以繼續(xù)延期開放,。




第二十五條 屬于國家所有的檔案,，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。集體或者個人所有的檔案,，檔案所有者有權(quán)公布,，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益,，不得侵犯他人的合法權(quán)益。



 對寄存在檔案館的檔案,，未經(jīng)檔案所有者的同意,，檔案館不得提供他人利用和公布,。




第二十六條 檔案的公布可以采用下列途徑：



 （一）出版物刊登檔案原文；



 （二）宣傳媒體公布檔案原文,；



 （三）展覽、陳列檔案原件或者復制件,；



 （四）出版發(fā)行檔案史科匯編；



 （五）在公用信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案原文。




第二十七條 中華人民共和國公民和組織凡持合法有效證件或者證明的,，可以利用檔案館已開放的檔案,；利用未開放的檔案,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),；利用重要或者珍貴檔案，檔案館應(yīng)當將檔案的復制件提供查閱,。




第五章 法律責任




第二十八條 有下列行為之一的,，由縣級以上檔案管理部門、有關(guān)主管部門責令其改正,；逾期不改的,，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）檔案工作沒有實行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的,；



 （二）違反本條例第十六條,、第十七條規(guī)定,，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的,；



 （三）檔案庫房缺乏防護設(shè)施,，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險而不采取措施,，造成檔案損失的；



 （四）檔案工作人員玩忽職守,、泄露秘密,，造成檔案損失的。



 前款第三項所列行為違反治安,、消防等規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法予以處罰。




第二十九條 有下列行為之一的,，由縣級以上檔案管理部門給予警告,，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）損毀,、丟失和擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀屬于國家所有檔案的；



 （二）涂改、偽造檔案的,；



 （三）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給,、贈送給外國人的；



 （四）違反《中華人民共和國檔案法》第十六條,、第十七條規(guī)定,，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。




第三十條 檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由檔案管理部門和有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十一條 違反本條例造成檔案損失的,，檔案管理部門應(yīng)當責令其賠償,。賠償標準,，由檔案管理部門組織的專家鑒定后確定,。




第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管部門申請復議,，對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復議,，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第六章 附則




第三十三條 本條例所稱綜合檔案館是指按行政區(qū)劃或者歷史時期設(shè)置的,，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館,。



 本條例所稱專門檔案館是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建,、科技等檔案機構(gòu)。



 本條例所稱部門檔案館是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的,，收集管理本部門檔案的氣象、測繪等檔案機構(gòu),。




第三十四條 本條例自1998年11月1日起施行。