• 【發(fā)布單位】81108
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• 【發(fā)布日期】1999-01-27
• 【生效日期】1999-01-27
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關于切實做好 下崗,、失業(yè)職工計劃生育管理和服務工作的意見

寧波市人民政府辦公廳關于切實做好
 下崗、失業(yè)職工計劃生育管理和服務工作的意見
 
（甬政辦〔1999〕3號1999年1月27日）
 隨著我市經(jīng)濟體制改革的深化,、企業(yè)經(jīng)營機制的轉換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,，企業(yè)下崗、失業(yè)職工日益增多,。這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大,，流動頻繁，給計劃生育管理和服務增加了新的難度,。認真做好下崗,、失業(yè)職工的計劃生育管理和服務工作，已成為我市計劃生育工作的一項緊迫任務,。根據(jù)國家計生委辦公廳〔1998〕58號關于認真做好下崗職工計劃生育管理和服務工作的通知精神,，結合我市實際，現(xiàn)就做好企業(yè)單位下崗,、失業(yè)職工的計劃生育工作提出如下意見：



 一,、要從全市工作的大局出發(fā),，高度重視下崗職工的計劃生育管理和服務工作

 江澤民總書記最近指出，妥善解決國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題,，不僅是重大的經(jīng)濟問題,，也是重大的政治問題；不僅是現(xiàn)實的緊迫問題,，也是關系長遠的戰(zhàn)略問題,。它關系著職工群眾的切身利益，關系著國有企業(yè)改革的成敗,，關系著社會穩(wěn)定和社會主義政權的鞏固,。做好這項工作，既是社會主義制度的本質(zhì)要求,，也是黨和政府應盡的責任,。

 各級、各部門一定要從全市工作的大局出發(fā),，從維護改革開放,、社會穩(wěn)定和職工群眾切身利益的高度出發(fā)，切實關心和支持下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，同時積極探索把下崗職工計劃生育管理,、服務與再就業(yè)工作結合起來的有效途徑，建立和完善“單位負責,、以塊為主,、條條保證、條塊配合”的城市計劃生育管理體制,。有關部門要加強配合,，共同做好下崗職工的計劃生育管理和服務工作，為下崗職工解決生活,、生育方面的困難,。



 二、根據(jù)下崗職工的特點,，明確企業(yè),、街道及有關單位的責任，實行分類管理

 （一）企業(yè)在轉制過程中,，主管部門要將計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入改革實施方案,，并與購買、兼并或?qū)嵭泄煞葜频钠髽I(yè)法人簽訂計劃生育合同,，強化職責,，切實將計劃生育工作納入轉制后企業(yè)的日常管理之中。

 （二）企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的,，其被分流安置的職工,，由新接收單位負責計劃生育管理,，原企業(yè)要做好育齡婦女計生檔案的移交工作,；對沒有被分流安置的職工，由負責清產(chǎn)的部門將其計生檔案移交戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處管理（企業(yè)集體戶口職工,，由集體戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理）,。

 （三）對與原企業(yè)沒有解除勞動關系的下崗職工,，其計劃生育工作由原企業(yè)為主管理，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處積極配合,。

 1．對進入行業(yè)再就業(yè)服務中心或企業(yè)再就業(yè)工作站的下崗職工在其托管期間，計劃生育管理仍由原企業(yè)負責,，但日常工作可委托企業(yè)再就業(yè)工作站或行業(yè)再就業(yè)服務中心確定專人管理,。

 2．企業(yè)要單獨建立并健全下崗職工計生管理帳、卡,、冊,，使其達到“三清兩相符”?！叭濉奔磿r間清,、家庭住址清、節(jié)育措施清,；“兩相符”即帳,、卡、冊相符,，冊與實際情況相符,。

 3．在職工下崗時，企業(yè)要與其簽訂計劃生育協(xié)議（合同）,，對已婚育齡婦女落實好可靠節(jié)育措施,。

 4．職工下崗后，企業(yè)應在一個月內(nèi)向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道計生部門寄送計劃生育聯(lián)系單,，以便戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好工作,，實行“雙向管理”,。

 5．企業(yè)要落實管理人員與下崗職工保持經(jīng)常聯(lián)系，并建立定期隨訪制度和下崗職工回單位見面制度。要負責做好下崗職工的計劃生育宣傳和技術服務工作,。對下崗的已婚育齡婦女必須進行一年一至兩次的查孕查環(huán),，對無法返回單位的下崗職工，要求每半年一次將縣以上計生部門孕環(huán)情況檢查證明寄回單位,。

 6．下崗職工托管期滿或重新找到工作的應及時辦理其計生檔案移交手續(xù),。對未辦移交手續(xù)的企業(yè)，其下崗職工出現(xiàn)計劃外懷孕或計劃外生育,，原企業(yè)應承擔責任,。

 （四）對與原企業(yè)解除勞動關系的失業(yè)女職工，原企業(yè)要及時將她們的計劃生育檔案連同本人檔案移交其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處管理,。

 1．在職工解除勞動合同前，原企業(yè)必須負責做好查孕查環(huán)工作,，已懷孕的,，要采取補救措施，造成計劃外出生的,，仍追究原單位責任,。

 2．失業(yè)育齡婦女一經(jīng)離開原單位，原單位要在一個月內(nèi)及時向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道寄送計劃生育聯(lián)系單,，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦在收到聯(lián)系單后,，應對該育齡婦女及時進行登記造冊,，列入居委會無業(yè)居民日常計劃生育管理范圍。

 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦,、村（居民會）應負責做好失業(yè)已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環(huán)服務,。

 （五）下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的,，其計劃生育分別由原企業(yè)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處移交新單位負責管理。

 1．下崗,、失業(yè)職工與新單位簽訂勞動合同,、辦理正式招工手續(xù)的，由新單位按正式職工納入管理,。原單位,、原戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在一個月內(nèi)做好其計劃生育檔案的移交工作?？h（市）,、區(qū)勞動就業(yè)部門要及時將失業(yè)職工再就業(yè)情況通報當?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。

 2．未辦理正式招工手續(xù)而被臨時招用的下崗、失業(yè)職工,，其計劃生育仍分別由原單位及戶籍地負責管理,，但用工單位有責任協(xié)助管理。

 3．臨時用工單位協(xié)助管理的重點是督促已婚育齡婦女落實一年兩次的查孕查環(huán),。用工單位若協(xié)助管理不力,，導致該育齡婦女在用工期間出現(xiàn)計劃外生育的，要同時追究臨時用工單位責任,。



 三,、要認真落實下崗職工、失業(yè)職工的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,，加強服務，保障下崗,、失業(yè)職工實行計劃生育的合法權益

 （一）對沒有解除勞動關系的下崗職工,，原企業(yè)要負責落實他們的獨生子女父母獎勵費。下崗職工實行絕育,、放環(huán)或因節(jié)育失效而采取補救措施的,，其手術費、醫(yī)藥費由企業(yè)報銷,，在規(guī)定的假內(nèi),，工資、獎金照發(fā),。婦女在按計劃懷孕和哺乳期期間一般不予下崗,。

 （二）企業(yè)與職工解除勞動關系前，須一次性處理和兌現(xiàn)好職工的獨生子女父母獎勵費,。確實無法兌現(xiàn)的,，其獨生子女父母獎勵費由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或縣（市）,、區(qū)財政承擔落實,。其失業(yè)后未實現(xiàn)再就業(yè)的，計劃生育手術費（含查孕查環(huán)費用）由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔,。

 （三）下崗、失業(yè)職工再就業(yè)且已成為新單位正式職工的,，其計劃生育費用由新單位承擔,。

 （四）下崗、失業(yè)職工被臨時招用三個月及以上的,，根據(jù)“誰用工,、誰負責”的原則,，用工期間，其計劃生育節(jié)育手術費由現(xiàn)用工單位負責,。

 （五）已領取個體營業(yè)執(zhí)照的下崗,、失業(yè)職工，其獨生子女父母獎勵費,、計劃生育節(jié)育手術費,，根據(jù)國家計生委辦公廳〔1987〕161號文件精神，是下崗職工的,，由原單位發(fā)放,；是失業(yè)職工的，由工商管理部門在個體工商管理費中列支,。

 計劃生育部門要把下崗職工的計劃生育管理和服務工作與幫助解決他們的再就業(yè)結合起來,，主動為下崗育齡職工排憂解難。要協(xié)調(diào)有關部門制定優(yōu)先安置模范遵守計劃生育政策的下崗職工,。要充分利用計劃生育宣傳技術服務陣地,，組織下崗職工開展技能培訓，并依托社區(qū)服務中心,，為下崗職工提供再就業(yè)信息和服務,。要發(fā)揮計劃生育協(xié)會的優(yōu)勢，積極興辦第三產(chǎn)業(yè),，直接為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件,。