• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-27
• 【生效日期】1999-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好 下崗,、失業(yè)職工計劃生育管理和服務(wù)工作的意見

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好
 下崗、失業(yè)職工計劃生育管理和服務(wù)工作的意見
 
（甬政辦〔1999〕3號1999年1月27日）
 隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,，企業(yè)下崗、失業(yè)職工日益增多,。這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大,，流動頻繁，給計劃生育管理和服務(wù)增加了新的難度,。認(rèn)真做好下崗,、失業(yè)職工的計劃生育管理和服務(wù)工作，已成為我市計劃生育工作的一項緊迫任務(wù),。根據(jù)國家計生委辦公廳〔1998〕58號關(guān)于認(rèn)真做好下崗職工計劃生育管理和服務(wù)工作的通知精神,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好企業(yè)單位下崗,、失業(yè)職工的計劃生育工作提出如下意見：



 一,、要從全市工作的大局出發(fā)，高度重視下崗職工的計劃生育管理和服務(wù)工作

 江澤民總書記最近指出,，妥善解決國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題,，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題,；不僅是現(xiàn)實的緊迫問題,，也是關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題,。它關(guān)系著職工群眾的切身利益，關(guān)系著國有企業(yè)改革的成敗,，關(guān)系著社會穩(wěn)定和社會主義政權(quán)的鞏固,。做好這項工作，既是社會主義制度的本質(zhì)要求,，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任,。

 各級、各部門一定要從全市工作的大局出發(fā),，從維護(hù)改革開放,、社會穩(wěn)定和職工群眾切身利益的高度出發(fā)，切實關(guān)心和支持下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，同時積極探索把下崗職工計劃生育管理,、服務(wù)與再就業(yè)工作結(jié)合起來的有效途徑，建立和完善“單位負(fù)責(zé),、以塊為主,、條條保證、條塊配合”的城市計劃生育管理體制,。有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,，共同做好下崗職工的計劃生育管理和服務(wù)工作，為下崗職工解決生活,、生育方面的困難,。



 二、根據(jù)下崗職工的特點,，明確企業(yè),、街道及有關(guān)單位的責(zé)任，實行分類管理

 （一）企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中,，主管部門要將計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入改革實施方案,，并與購買、兼并或?qū)嵭泄煞葜频钠髽I(yè)法人簽訂計劃生育合同,，強(qiáng)化職責(zé),，切實將計劃生育工作納入轉(zhuǎn)制后企業(yè)的日常管理之中。

 （二）企業(yè)破產(chǎn),、倒閉的,，其被分流安置的職工，由新接收單位負(fù)責(zé)計劃生育管理,，原企業(yè)要做好育齡婦女計生檔案的移交工作,；對沒有被分流安置的職工，由負(fù)責(zé)清產(chǎn)的部門將其計生檔案移交戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理（企業(yè)集體戶口職工,，由集體戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處管理）,。

 （三）對與原企業(yè)沒有解除勞動關(guān)系的下崗職工,，其計劃生育工作由原企業(yè)為主管理，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處積極配合,。

 1．對進(jìn)入行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或企業(yè)再就業(yè)工作站的下崗職工在其托管期間，計劃生育管理仍由原企業(yè)負(fù)責(zé),，但日常工作可委托企業(yè)再就業(yè)工作站或行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心確定專人管理,。

 2．企業(yè)要單獨建立并健全下崗職工計生管理帳、卡,、冊,，使其達(dá)到“三清兩相符”?！叭濉奔磿r間清,、家庭住址清、節(jié)育措施清,；“兩相符”即帳,、卡、冊相符,，冊與實際情況相符,。

 3．在職工下崗時，企業(yè)要與其簽訂計劃生育協(xié)議（合同）,，對已婚育齡婦女落實好可靠節(jié)育措施,。

 4．職工下崗后，企業(yè)應(yīng)在一個月內(nèi)向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道計生部門寄送計劃生育聯(lián)系單,，以便戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好工作,，實行“雙向管理”,。

 5．企業(yè)要落實管理人員與下崗職工保持經(jīng)常聯(lián)系，并建立定期隨訪制度和下崗職工回單位見面制度,。要負(fù)責(zé)做好下崗職工的計劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)工作,。對下崗的已婚育齡婦女必須進(jìn)行一年一至兩次的查孕查環(huán)，對無法返回單位的下崗職工,，要求每半年一次將縣以上計生部門孕環(huán)情況檢查證明寄回單位,。

 6．下崗職工托管期滿或重新找到工作的應(yīng)及時辦理其計生檔案移交手續(xù)。對未辦移交手續(xù)的企業(yè)，其下崗職工出現(xiàn)計劃外懷孕或計劃外生育,，原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。

 （四）對與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)女職工，原企業(yè)要及時將她們的計劃生育檔案連同本人檔案移交其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處管理,。

 1．在職工解除勞動合同前，原企業(yè)必須負(fù)責(zé)做好查孕查環(huán)工作,，已懷孕的,，要采取補(bǔ)救措施，造成計劃外出生的,，仍追究原單位責(zé)任,。

 2．失業(yè)育齡婦女一經(jīng)離開原單位，原單位要在一個月內(nèi)及時向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道寄送計劃生育聯(lián)系單,，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦在收到聯(lián)系單后,，應(yīng)對該育齡婦女及時進(jìn)行登記造冊,，列入居委會無業(yè)居民日常計劃生育管理范圍。

 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦,、村（居民會）應(yīng)負(fù)責(zé)做好失業(yè)已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù),。

 （五）下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的,，其計劃生育分別由原企業(yè)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處移交新單位負(fù)責(zé)管理。

 1．下崗,、失業(yè)職工與新單位簽訂勞動合同,、辦理正式招工手續(xù)的，由新單位按正式職工納入管理,。原單位,、原戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在一個月內(nèi)做好其計劃生育檔案的移交工作?？h（市）,、區(qū)勞動就業(yè)部門要及時將失業(yè)職工再就業(yè)情況通報當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

 2．未辦理正式招工手續(xù)而被臨時招用的下崗,、失業(yè)職工,，其計劃生育仍分別由原單位及戶籍地負(fù)責(zé)管理，但用工單位有責(zé)任協(xié)助管理,。

 3．臨時用工單位協(xié)助管理的重點是督促已婚育齡婦女落實一年兩次的查孕查環(huán),。用工單位若協(xié)助管理不力,，導(dǎo)致該育齡婦女在用工期間出現(xiàn)計劃外生育的，要同時追究臨時用工單位責(zé)任,。



 三,、要認(rèn)真落實下崗職工、失業(yè)職工的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)服務(wù),，保障下崗、失業(yè)職工實行計劃生育的合法權(quán)益

 （一）對沒有解除勞動關(guān)系的下崗職工,，原企業(yè)要負(fù)責(zé)落實他們的獨生子女父母獎勵費,。下崗職工實行絕育,、放環(huán)或因節(jié)育失效而采取補(bǔ)救措施的,，其手術(shù)費、醫(yī)藥費由企業(yè)報銷,，在規(guī)定的假內(nèi),，工資、獎金照發(fā),。婦女在按計劃懷孕和哺乳期期間一般不予下崗,。

 （二）企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系前，須一次性處理和兌現(xiàn)好職工的獨生子女父母獎勵費,。確實無法兌現(xiàn)的,，其獨生子女父母獎勵費由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或縣（市）,、區(qū)財政承擔(dān)落實,。其失業(yè)后未實現(xiàn)再就業(yè)的，計劃生育手術(shù)費（含查孕查環(huán)費用）由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān),。

 （三）下崗、失業(yè)職工再就業(yè)且已成為新單位正式職工的,，其計劃生育費用由新單位承擔(dān),。

 （四）下崗、失業(yè)職工被臨時招用三個月及以上的,，根據(jù)“誰用工,、誰負(fù)責(zé)”的原則，用工期間,，其計劃生育節(jié)育手術(shù)費由現(xiàn)用工單位負(fù)責(zé),。

 （五）已領(lǐng)取個體營業(yè)執(zhí)照的下崗、失業(yè)職工,，其獨生子女父母獎勵費,、計劃生育節(jié)育手術(shù)費，根據(jù)國家計生委辦公廳〔1987〕161號文件精神，是下崗職工的,，由原單位發(fā)放,；是失業(yè)職工的，由工商管理部門在個體工商管理費中列支,。

 計劃生育部門要把下崗職工的計劃生育管理和服務(wù)工作與幫助解決他們的再就業(yè)結(jié)合起來,，主動為下崗育齡職工排憂解難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定優(yōu)先安置模范遵守計劃生育政策的下崗職工,。要充分利用計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)陣地,，組織下崗職工開展技能培訓(xùn)，并依托社區(qū)服務(wù)中心,，為下崗職工提供再就業(yè)信息和服務(wù),。要發(fā)揮計劃生育協(xié)會的優(yōu)勢，積極興辦第三產(chǎn)業(yè),，直接為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件,。