吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府法制辦擬定的文件清理工作具體標準的通知

吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府
法制辦擬定的文件清理工作具體標準的通知

（吉政辦發(fā)〔2000〕33號）

各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：
省政府法制辦擬定的《文件清理工作的具體標準》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

吉林省人民政府辦公廳
二000年六月十七日
文件清理工作的具體標準

地方性法規(guī)、省政府規(guī)章,、省政府文件和各部門文件,，覆蓋行政管理的所有領域，對這些文件進行清理，不僅涉及到各部門的權力,、管理方式和利益的重大調整,，而且政治性、專業(yè)性強,，難度大,，必須大刀闊斧、慎重穩(wěn)妥地進行,。在清理文件的過程中,，應當體現政府轉變職能，政企,、政事,、政社分開，依法行政,，提高效率,，放開搞活，為民服務的原則,。該管理的要管住,、管好，不該管的要堅決放開取消,，促進行政管理走向法制化,、規(guī)范化的軌道，推動全省經濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展,。

一,、審批項目的清理標準
（一）我省的文件中，按照法律,、行政法規(guī),、中共中央國務院及其辦公廳文件，或者經國務院批準,、同意由國務院各部門發(fā)布的文件確定的審批項目,，予以保留。但其中,，與市場經濟體制明顯不相適應,、與新的機構改革“三定方案”不一致的，先暫緩執(zhí)行,，待報請該文件的制定機關批準后,，再決定是否繼續(xù)執(zhí)行該項目。
（二）我省文件中依據國務院各部門的規(guī)章和文件的確定的審批項目,，省地方性法規(guī),、省政府規(guī)章、省政府及其辦公廳文件以及經省政府批準、同意由部門下發(fā)的文件中自行設定的審批項目,，凡是屬于不設定審批,，將會對國家安全、人身健康,、人民生命和財產安全,、環(huán)境和資源保護、人口控制,、國有資產保值增值帶來損害、損失的,，予以保留,。企業(yè)能夠自主決定的、市場能夠自發(fā)調節(jié)的,、中介服務組織可以代辦的,、能用行政監(jiān)督檢查方法代替的、屬于地方和行業(yè)保護的,、辦事程序過于繁瑣的,、以及其他束縛生產力發(fā)展的審批項目，堅決予以取消,。
（三）省政府各部門自行設定的審批項目,，一律取消。
（四）省和市,、縣的審批權限,，要按照便于群眾辦事的原則合理劃分。凡是法律,、行政法規(guī),、國務院及其辦公廳文件或者經國務院批準、同意由國務院各部門下發(fā)的文件明確賦予省級行政管理部門實施審批的事項,，仍由省里審批外,，其余的，原則上實行屬地管理,，由市級或者縣級審批,，省里不再審批。
（五）減少重復交叉的審批事項,。凡屬于以上規(guī)定可以保留的項目,，過去實行多環(huán)節(jié)審批的，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外,，一個部門只實行一次審批；多部門對同一事項實行重復審批的，除國家法律,、國務院行政法規(guī)規(guī)定必須由多部門審批的以外,，只由一個部門進行審批。

二,、行政事業(yè)性收費項目的清理標準
（一）我省文件中按照法律,、行政法規(guī)、國務院及其辦公廳文件以及國家計委,、財政部聯名文件確定的收費項目,，予以保留。但對其中不符合市場經濟體制要求,、明顯不合理的,，先暫緩執(zhí)行；收費標準過高的,，先降低收費標準,。待報請文件的制定機關批準后，再決定是否繼續(xù)執(zhí)行該項目,、標準,。
（二）國家計委、財政部聯名文件以外的國務院部門文件中確定的收費項目,，一律停止執(zhí)行,。
（三）在法律、行政法規(guī),、國務院及其辦公廳文件,，以及國家計委和財政部聯名文件以外，省地方性法規(guī),、省政府規(guī)章及其辦公廳文件或者經省政府批準,、同意各部門發(fā)布的文件中自行設定的收費項目，如向企業(yè),、中介機構,、其他組織和公民收取的各類管理費；各類證,、照工本費,；各類年（季、月）審（檢）費,，經省財政,、物價部門審核，對確有必要保留的,，報經省政府審批后予以保留,；其他的,，予以取消。
（四）在法律,、行政法規(guī),、國務院及其辦公廳文件，以及國家計委和財政部聯名文件以外,，本省自行設立的下列收費項目,，一律取消：
1．各類市場商品檢測、檢驗費用,；
2．各種基金,；
3．各類抵押金、保障（證）金,；
4．行政機關以培訓作為發(fā)放證件,、給予資質（資格）的前提條件而收取的培訓費；
5．行政審批（審核）收費（包括表格費）,；
6．行政機關收取的咨詢費,；
7．國家已經明令取消,、我省文件中還保留的收費項目,。
（五）對于事業(yè)單位和中介組織收取的服務性、經營性費用,，重新從嚴核定收費標準,，把過高的收費標準降下來。

三,、關于行政處罰和行政強制措施項目的清理標準
（一）地方性法規(guī),、省政府規(guī)章設定的行政處罰項目，符合行政處罰法規(guī)定的,，予以保留,。否則，予以取消,。
（二）省政府及其各部門文件中的行政處罰項目符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，可予以保留,；突破法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，以及自行設定的行政處罰項目,，一律取消。
（三）地方性法規(guī),、省政府規(guī)章設定的行政強制措施項目,，符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的，予以保留,；不符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的，予以取消,。省政府及其各部門在文件中自行設定的行政強制措施項目,，一律取消。

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