• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-25
• 【生效日期】1990-12-25
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法

 長(zhǎng)春市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法
 
（1990年12月25日長(zhǎng)府發(fā)〔1990〕88號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要,，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指符合城市規(guī)劃要求，有永久性固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)面積的國(guó)營(yíng),、集體,、個(gè)體從事商業(yè)、服務(wù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的批發(fā),、零售,、服務(wù)門(mén)點(diǎn)。



 第三條 我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,，是城市總體規(guī)劃中的重要專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，必須納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并分階段納入分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,，有計(jì)劃,、分步驟地實(shí)施。



 第四條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市網(wǎng)點(diǎn)辦）是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的主管部門(mén),。市計(jì)劃、規(guī)劃,、房地,、城建、商業(yè),、工商,、銀行、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)密切配合,，共同搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理。



 第五條 凡屬我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，一律適用本辦法。




 第二章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理





 第六條 全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,，由市網(wǎng)點(diǎn)辦依據(jù)城市總體規(guī)劃,，分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 第七條 經(jīng)政府批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,，設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得隨意改變和占用,。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃,，必須遵循以下原則：

 （一）布局合理,，行業(yè)配套,，方便群眾，規(guī)模適度,，有利于市場(chǎng)體系的形成和完善,。

 （二）在有利于國(guó)營(yíng)商業(yè)主渠道的前提下，實(shí)行全民,、集體,、個(gè)體共同發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè),、各部門(mén),，多形式,、多渠道發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 （三）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合,，綜合與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合,，大中小相結(jié)合，新建與改造相結(jié)合,。

 （四）統(tǒng)籌兼顧,，搞好綜合配套，與各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展,。



 第九條 城區(qū)各主要商業(yè)街路兩側(cè)新建樓房的底層,，要安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。原有門(mén)市房改做它用的,，要根據(jù)條件逐步調(diào)整為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，被非商業(yè)單位占用的可由產(chǎn)權(quán)或使用單位優(yōu)先興辦商業(yè)、服務(wù)業(yè),。無(wú)力興辦的,，由市網(wǎng)點(diǎn)辦安排其他單位興辦商業(yè)、服務(wù)業(yè),。被居民占用的要逐步騰遷,，由商業(yè)或房產(chǎn)部門(mén)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。




 第三章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理





 第十條 新建,、擴(kuò)建和改建住宅,，必須在設(shè)計(jì)前到市網(wǎng)點(diǎn)辦協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)事宜，施工前到市網(wǎng)點(diǎn)辦辦理交納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)手續(xù)后,，建委發(fā)給施工執(zhí)照,，銀行給予撥款。



 第十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì),，必須符合不同行業(yè),，不同類(lèi)型功能的要求，并按規(guī)定保證一定數(shù)量的倉(cāng)儲(chǔ)面積和附屬設(shè)施,。



 第十二條 舊區(qū)改造和小區(qū)開(kāi)發(fā)需拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（居民利用原住宅作為經(jīng)營(yíng)門(mén)市房者除外）,，本著誰(shuí)拆誰(shuí)建，拆一建一的原則,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),。

 改建和翻建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在位置和樓層安排上在不影響整體布局情況下,，應(yīng)盡量保持原有的條件和面積,。



 第十三條 凡在我市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè),、部隊(duì)等單位建設(shè)住宅,，都要按新增面積百分之七的比例代建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；不適合代建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，建設(shè)單位要交出相等面積的住宅,，用于安置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的搬遷戶(hù)；對(duì)既不適合建設(shè)網(wǎng)點(diǎn),，又不便于交出住宅的建設(shè)單位,，要按建筑面積（總建筑面積減去原住宅拆遷和新建配套面積）百分之七的比例繳納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)，每平方米按三百五十元計(jì)收,。



 第十四條 為鼓勵(lì)住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),，對(duì)商品住宅部分，開(kāi)發(fā)單位要按提7％面積的規(guī)定減半（即3．5％）交付面積,，無(wú)償交給市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦統(tǒng)一安排使用,。開(kāi)發(fā)單位不按規(guī)定交付商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積的，其商品住宅部分,，應(yīng)按7％的比例折算的金額交納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi),。

 本辦法所說(shuō)的住宅小區(qū)是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的小區(qū)。



 第十五條 各建設(shè)單位（包括小區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造）都要按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和格局配套建設(shè),，同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用,，并要適合行業(yè)需要,，保證建筑質(zhì)量。




 第四章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用管理





 第十六條 建成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在投入使用前,，要經(jīng)市網(wǎng)點(diǎn)辦驗(yàn)收合格后,，方可交付使用。



 第十七條 凡商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)業(yè),、關(guān)閉,、停業(yè)、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn),、改作它用時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位必須事先報(bào)市網(wǎng)點(diǎn)辦核準(zhǔn)后,，由工商管理部門(mén)辦理證照手續(xù),。



 第十八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金要堅(jiān)持有償使用的原則，專(zhuān)款專(zhuān)用,，全部用于新建、擴(kuò)建,、改建網(wǎng)點(diǎn),，特別是中,、小網(wǎng)點(diǎn)上，任何單位和個(gè)人都不得侵占,、截留或挪用,。



 第十九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)要一次交清。當(dāng)年投資不足50％的工程,，可先交付50％,，余款在續(xù)建時(shí)補(bǔ)齊。



 第二十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由市網(wǎng)點(diǎn)辦統(tǒng)支,，存入建設(shè)銀行,，并由市網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)辦計(jì)劃使用，審查立項(xiàng),，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,。



 第二十一條 實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，承包人或承租人應(yīng)負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的維修,、管理，不得擅自轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)包給其他單位和個(gè)人,。



 第二十二條 凡屬開(kāi)發(fā)小區(qū)無(wú)償交給市網(wǎng)點(diǎn)辦統(tǒng)一安排使用的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和委托建設(shè)單位代建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有,，從房屋竣工交付使用之日起由市網(wǎng)點(diǎn)辦管理三年,，按規(guī)定收繳房租，滿(mǎn)三年后交房地部門(mén)管理,，租金標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 對(duì)其中經(jīng)營(yíng)糧油、副食,、理發(fā),、浴池、洗染等微利企業(yè)可減低房租,，由使用單位負(fù)責(zé)維修,。




 第五章 罰則





 第二十三條 對(duì)未對(duì)市政府批準(zhǔn)，擅自占用規(guī)劃中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地的,，除責(zé)令退還外,，并按有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十四條 凡沒(méi)有按規(guī)定建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單位,，市網(wǎng)點(diǎn)辦有權(quán)向銀行提出停止撥款,，并責(zé)令重新辦理網(wǎng)點(diǎn)配套審批手續(xù)。



 第二十五條 凡擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單位,，除無(wú)條件地恢復(fù)重建外,，按拆除面積計(jì)算,，處以每平方米200元以上500元以下的罰款。



 第二十六條 凡擅自將國(guó)營(yíng),、集體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改變用途的單位,，除責(zé)令其恢復(fù)原用途外，對(duì)責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按改變面積每平方米處以100元到200元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，建議其主管部門(mén)給予行政紀(jì)律處分。



 第二十七條 擅自將國(guó)營(yíng)和集體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)賣(mài),、轉(zhuǎn)讓以及直接或變相為私有人占有,、占用的，除沒(méi)收其網(wǎng)點(diǎn)以及企業(yè)或個(gè)人所得外,，對(duì)當(dāng)事人處以五千元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 對(duì)不按規(guī)定交納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的建設(shè)單位,，市網(wǎng)點(diǎn)辦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通知欠交單位限期補(bǔ)交,，并繳納欠交網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的銀行利息,。經(jīng)通知后，仍不交納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的,，市網(wǎng)點(diǎn)辦可起訴到人民法院,，依法收繳。



 第二十九條 凡違反本辦法第十三條,、十四條,、十五條規(guī)定的，除補(bǔ)交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)外,，處以建設(shè)單位工程總造價(jià)的1％的罰款,。



 第三十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)管理和使用人員要積極工作，守職盡責(zé),，凡以權(quán)謀私,、違法瀆職，給工作造成損失或不良影響的,，應(yīng)追究其行政責(zé)任的法律責(zé)任,。



 第三十一條 對(duì)處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議仍不服者,，可向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴的該項(xiàng)處罰即行生效。由市網(wǎng)點(diǎn)辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十二條 本辦法由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行,。



 第三十四條 本辦法頒布后,，一九八八年六月一日頒發(fā)的《長(zhǎng)春市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》即計(jì)廢止。