• 【發(fā)布單位】81716
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-15
• 【生效日期】1992-01-15
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省芷江侗族自治縣自治條例

湖南省芷江侗族自治縣自治條例
 
（1991年9月2日芷江侗族自治縣第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1992年1月15日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機(jī)關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第五章 財(cái)政金融

 第六章 文化建設(shè)

 第七章 民族關(guān)系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，結(jié)合芷江侗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定本條例,。



 第二條 自治縣的各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義,、毛澤東思想指引下,，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路,，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，齊心協(xié)力把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié),、進(jìn)步、繁榮的民族自治地方,。



 第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。



 第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保證憲法和法律在自治縣遵守和執(zhí)行,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)把國(guó)家利益放在首位,，努力完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。



 第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)依法行使自治權(quán),。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，報(bào)告該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速本縣經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展,。



 第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本縣特點(diǎn)和市場(chǎng)需要,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針,、政策和計(jì)劃，自主安排和管理本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。



 第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù),，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，依靠科技進(jìn)步振興自治縣的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),。



 第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),，完善人民代表大會(huì)制度，把自治縣的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化生活逐步納入法制軌道,。



 第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對(duì)各族公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育和科學(xué)文化教育，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的公民,。



 第十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等互助、團(tuán)結(jié)合作,、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系,，保障各民族保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)的行為,。




 第二章 自治機(jī)關(guān)





 第十一條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

 自治縣人民代表大會(huì)的代表中,，侗族和其他民族代表的名額依照法律規(guī)定的原則確定,。

 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中,，侗族公民所占比例應(yīng)不低于其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤?，并有侗族公民?dān)任主任或者副主任。



 第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治縣的國(guó)家行政機(jī)關(guān),，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治縣縣長(zhǎng)由侗族公民擔(dān)任。

 自治縣人民政府組成人員中,，侗族公民所占比例逐步做到與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng),。



 第十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣的特點(diǎn)，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的人員編制總額內(nèi)設(shè)置工作機(jī)構(gòu),，確定編制人數(shù),。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)應(yīng)注意配備侗族和其他少數(shù)民族人員。



 第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極從本縣各民族中培養(yǎng)干部和專(zhuān)業(yè)人才,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取優(yōu)惠措施,，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，從外地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才參加自治縣的建設(shè),。

 自治縣的職工享受民族地區(qū)生活補(bǔ)貼,。在自治縣工作一定年限的職工，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定退休待遇從優(yōu),。



 第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)和在自治縣境內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位招收人員時(shí)，應(yīng)安排一定比例的名額招收少數(shù)民族人員,；報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)放寬條件從農(nóng)村中招收少數(shù)民族人員。

 自治縣編制內(nèi)的干部和工人自然減員,、缺額,，由自治縣自主補(bǔ)充。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十六條 自治縣人民法院和人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治縣人民法院的審判工作受上級(jí)人民法院的監(jiān)督,。自治縣人民檢察院的工作受上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。



 第十七條 自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)有侗族公民,。



 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各族公民有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，對(duì)于不通曉漢語(yǔ)言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯,。




 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第十九條 自治縣堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)行農(nóng)工商綜合發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。



 第二十條 自治縣堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活的方針,，改革和完善經(jīng)濟(jì)管理體制,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展橫向聯(lián)合,，引進(jìn)資金,、人才和技術(shù)，加速自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè),。



 第二十一條 自治縣運(yùn)用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),，建設(shè)商品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。

 自治縣采取措施增加農(nóng)業(yè)投入,，不斷改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,。



 第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理,，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，禁止亂占濫用耕地,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì),、支持單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)山地，開(kāi)發(fā)成果可以有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)婪▽儆趥€(gè)人所有的開(kāi)發(fā)成果允許繼承,。

 自治縣積極治理水土流失,，逐步實(shí)行陡坡地退耕還林，保持生態(tài)平衡,。



 第二十三條 自治縣積極發(fā)展林業(yè),，綠化荒山，依法保護(hù)和綜合利用森林資源,。



 第二十四條 自治縣努力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu),，優(yōu)化品種，提高商品率,。



 第二十五條 自治縣積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、在信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品流通以及資金,、稅收等方面給予支持,。



 第二十六條 自治縣從本地實(shí)際出發(fā)，發(fā)展以水電為主的能源工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué),、輕紡、食品,、建材工業(yè),，加速工業(yè)發(fā)展，逐步形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì),，注意扶持民族特需商品的生產(chǎn),。

 自治縣根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。



 第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，自主安排生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,，在立項(xiàng)、信貸,、稅收等方面享受?chē)?guó)家的照顧,。

 自治縣采取措施增加工業(yè)企業(yè)積累，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展能力,。



 第二十八條 自治縣采取優(yōu)惠措施,，鼓勵(lì)外地的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人來(lái)自治縣投資辦企業(yè)。



 第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主管理隸屬于自治縣的企業(yè),，非經(jīng)自治機(jī)關(guān)同意,，不得改變其隸屬關(guān)系。



 第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理和保護(hù)本縣的自然資源,。對(duì)可以由自治縣開(kāi)發(fā)的自然資源,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā),。

 自治縣對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織在本縣開(kāi)發(fā)資源,、進(jìn)行建設(shè)給予支持。



 第三十一條 自治縣重視發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),，在國(guó)家支持下,，搞好公路、水運(yùn)建設(shè),，改善交通條件,。

 自治縣重視郵電事業(yè)的發(fā)展,，改善城鄉(xiāng)通訊條件。



 第三十二條 自治縣充分利用本地旅游資源,，發(fā)展旅游事業(yè),。



 第三十三條 自治縣努力改革流通體制，建立商品批發(fā)市場(chǎng),，擴(kuò)展流通領(lǐng)域,，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主經(jīng)營(yíng)工業(yè)和農(nóng)副土特產(chǎn)品,，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 自治縣實(shí)行與毗鄰地區(qū)相銜接的靈活價(jià)格政策，搞活邊境貿(mào)易,。

 自治縣的民貿(mào)企業(yè)在利潤(rùn)留成,、自有資金、價(jià)格補(bǔ)貼,、貸款利率,、稅收等方面享受?chē)?guó)家的照顧。



 第三十四條 自治縣積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,，有計(jì)劃地建設(shè)創(chuàng)匯商品基地,，發(fā)展出口商品生產(chǎn)，在外匯留成方面享受?chē)?guó)家優(yōu)惠照顧,。



 第三十五條 自治縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，防止污染和其他公害。



 第三十六條 自治縣重視集鎮(zhèn)建設(shè),，按照合理布局,、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，把集鎮(zhèn)建設(shè)成為有利生產(chǎn),、方便流通的區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,。



 第三十七條 自治縣享受?chē)?guó)家對(duì)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的各種優(yōu)惠照顧，并從資金,、物資,、技術(shù)、信息等方面扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì),。




 第五章 財(cái)政金融





 第三十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家財(cái)政體制的規(guī)定,，自主調(diào)節(jié)財(cái)政預(yù)算，制定財(cái)政管理實(shí)施辦法,。



 第三十九條 自治縣的財(cái)政收入不敷支出時(shí),，享受上級(jí)財(cái)政的定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額每年按一定比例遞增,。

 自治縣在遇到上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)整政策,、變更企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系或嚴(yán)重自然災(zāi)害等情況使財(cái)政收入和支出發(fā)生大的增減時(shí),，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，調(diào)整財(cái)政包干基數(shù),。



 第四十條 自治縣對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)下?lián)艿拿褡鍖?zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)不得扣減,、截留,、挪用或用以頂替其他經(jīng)費(fèi)。



 第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，在制定財(cái)政預(yù)算支出時(shí),，設(shè)置民族機(jī)動(dòng)金。預(yù)備費(fèi)在預(yù)費(fèi)中所占比例高于一般地區(qū),。

 自治縣為穩(wěn)定和引進(jìn)人才采取特殊措施所需的資金列入財(cái)政支出基數(shù),。



 第四十二條 自治縣重視和支持金融部門(mén)的工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受金融部門(mén)在分配信貸基金,、信貸規(guī)模,、專(zhuān)項(xiàng)貸款、貨幣投放與回籠等計(jì)劃指標(biāo)方面的照顧,，享受貸款的優(yōu)惠利率,，享受放寬專(zhuān)項(xiàng)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限的照顧。



 第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧或鼓勵(lì)的項(xiàng)目和產(chǎn)品,，報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，實(shí)行減稅或免稅。




 第六章 文化建設(shè)





 第四十四條 自治縣根據(jù)國(guó)家教育方針和本縣實(shí)際,，制定教育規(guī)劃,，進(jìn)行教育改革，提高教育質(zhì)量,，培養(yǎng)德,、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)人才,。

 自治縣積極實(shí)施九年制義務(wù)教育,，逐步發(fā)展高中教育，同時(shí),，重視幼兒教育和成人教育,，鼓勵(lì)自學(xué)成才。

 自治縣大力發(fā)展職業(yè)教育,，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

 自治縣設(shè)立民族中學(xué)和寄宿制的農(nóng)村中心小學(xué),。



 第四十五條 自治縣從分配經(jīng)費(fèi),、配備教師和實(shí)行定向招生等方面支持少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展教育事業(yè),。

 自治縣對(duì)貧困的中小學(xué)生實(shí)行助學(xué)金制度。



 第四十六條 自治縣逐步增加教育經(jīng)費(fèi),，努力改善辦學(xué)條件,，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué),，提倡捐資助學(xué)。

 自治縣維護(hù)學(xué)校的正常秩序,，禁止侵占,、損壞學(xué)校的場(chǎng)地、校舍和設(shè)施,。



 第四十七條 自治縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 自治縣提倡尊師重教,，保障教師的合法權(quán)益,，逐步改善教師的工作條件和生活條件。



 第四十八條 自治縣重視科學(xué)技術(shù)的研究,、推廣和應(yīng)用,，增加投入，健全服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)科技情報(bào)信息的搜集和技術(shù)的引進(jìn),，鼓勵(lì)科技承包，開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng),，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,。



 第四十九條 自治縣堅(jiān)持文化事業(yè)為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，加強(qiáng)文化團(tuán)體,、基層文化組織和文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng),，開(kāi)展健康有益的民族文化活動(dòng)，豐富各族人民的精神文化生活,。

 自治縣發(fā)展廣播,、電視、電影事業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè),，擴(kuò)大電視覆蓋率，提高收視,、收聽(tīng)質(zhì)量,。

 自治縣保護(hù)歷史文物,、名勝古跡，收集,、整理優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn),。



 第五十條 自治縣積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)地方病、職業(yè)病,、傳染病的防治，重視婦幼保健和老年保健工作,。

 自治縣加強(qiáng)食品衛(wèi)生,、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督工作,，加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)管理,。



 第五十一條 自治縣發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，依法保護(hù)老人,、婦女,、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。



 第五十二條 自治縣按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育,，控制人口增長(zhǎng),，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育,，努力提高人口素質(zhì),。



 第五十三條 自治縣發(fā)展體育事業(yè)，注意發(fā)展具有民族特色的體育項(xiàng)目,，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng),，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)。




 第七章 民族關(guān)系





 第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族享有平等的權(quán)利,，加強(qiáng)國(guó)家法律和民族政策的宣傳,，教育各民族干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí),，互相幫助,，互相尊重語(yǔ)言文字和風(fēng)俗習(xí)慣，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié),。



 第五十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定幫助聚居在本縣的其他少數(shù)民族建立民族鄉(xiāng),，并幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。



 第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及各民族特殊問(wèn)題時(shí),，應(yīng)從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)出發(fā),，充分聽(tīng)取各方面代表的意見(jiàn),，共同協(xié)商。




 第八章 附則



 第五十七條 每年九月二十二日為自治縣成立紀(jì)念日,。



 第五十八條 本條例自湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行,。