• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人大常委會(huì)公告第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-27
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省贓物罰沒(méi)物管理?xiàng)l例

河南省贓物罰沒(méi)物管理?xiàng)l例

（1996年7月27日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2003年9月27日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）





 《河南省贓物罰沒(méi)物管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2003年9月27日審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行。






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)贓物,、罰沒(méi)物的管理,，規(guī)范贓物、罰沒(méi)物價(jià)格鑒證行為,，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn),，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證司法活動(dòng),、行政執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱贓物,，是指司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為違法、犯罪所得的物品,。



 本條例所稱罰沒(méi)物,，是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處違法,、犯罪行為中沒(méi)收的物品以及抵繳罰金,、罰款的物品。




第三條 本省各級(jí)司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括有行政處罰權(quán)的組織,，下同）對(duì)贓物、罰沒(méi)物的保管,、移送,、價(jià)格鑒證、處理均適用本條例,。




第四條 縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)贓物,、罰沒(méi)物的統(tǒng)一管理工作。



 司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位收繳贓物,、罰沒(méi)物的管理工作。



 價(jià)格主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)贓物,、罰沒(méi)物的價(jià)格鑒證工作。



 審計(jì),、監(jiān)察和有關(guān)主管部門按照各自的職權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)贓物,、罰沒(méi)物管理的監(jiān)督檢查工作。




第五條 贓物,、罰沒(méi)物的保管,、價(jià)格鑒證和處理應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督，任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為都有權(quán)檢舉和控告,。




第二章 保管和移送




第六條 司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全贓物、罰沒(méi)物保管制度,。



 司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)收繳,、扣押、查封的贓物,、罰沒(méi)物必須進(jìn)行核對(duì),，登記造冊(cè)，專人負(fù)責(zé),，妥善保管,。



 任何單位和個(gè)人對(duì)收繳,、扣押、查封的贓物,、罰沒(méi)物不得截留、私分,，不得損毀,、挪用,、調(diào)換,、占有或者使用,，不得擅自變賣、拍賣,。




第七條 司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲、收繳的贓款,、贓物,，屬于被害人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自被害人明確之日起三十日內(nèi)退還被害人,。退還被害人之前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、拍照,、鑒定,、價(jià)格鑒證，將原物的照片,、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)入卷備查,。




第八條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的基層派出機(jī)構(gòu)依法查處的贓物、罰沒(méi)物,，除依法返還當(dāng)事人外,，必須按隸屬關(guān)系上繳縣（市、區(qū)）司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管,。




第九條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管,、退還贓物,、罰沒(méi)物，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用,。




第十條 在刑事訴訟過(guò)程中追繳的贓物,、罰沒(méi)物，作為證據(jù)使用的,，應(yīng)當(dāng)隨案移送,；依照有關(guān)規(guī)定不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單,、照片或者其他證明文件隨案移送,。




第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過(guò)程中，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的,，其贓物,、罰沒(méi)物應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定隨案移送公安、司法機(jī)關(guān),。




第十二條 司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中,，對(duì)不構(gòu)成犯罪、需交由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的,，其贓物,、罰沒(méi)物應(yīng)當(dāng)隨案移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。




第十三條 司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨案移送贓物,、罰沒(méi)物時(shí)，必須辦理交接手續(xù),，由移送人,、接收人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，雙方在交接單據(jù)上簽名,，并加蓋單位印章。移送單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人和利害關(guān)系人,。




第三章 價(jià)格鑒證




第十四條 本條例所稱價(jià)格鑒證,，是指價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)關(guān)）的委托，對(duì)價(jià)格不明或者價(jià)格有爭(zhēng)議的贓物,、罰沒(méi)物進(jìn)行價(jià)格評(píng)估鑒定的活動(dòng),。



 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件中,，需要對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格鑒證的,，適用本章規(guī)定。




第十五條 價(jià)格鑒證工作必須堅(jiān)持合法,、科學(xué),、客觀、公正的原則,。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)贓物、罰沒(méi)物價(jià)格鑒證工作,。




第十七條 司法機(jī)關(guān)辦理刑事案件,、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為對(duì)贓物、罰沒(méi)物需要進(jìn)行價(jià)格鑒證的,，應(yīng)當(dāng)委托同級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)鑒證,。必要時(shí)，也可以委托上一級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)鑒證,。但不以價(jià)款作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的毒品,、槍支彈藥、淫穢物品,、三級(jí)以上文物等除外,。




第十八條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及其從事價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)的人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)后，方可從事價(jià)格鑒證工作,。



 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證,，應(yīng)當(dāng)具有符合相應(yīng)評(píng)估行業(yè)規(guī)定的評(píng)估專業(yè)人員。沒(méi)有相應(yīng)人員的,，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員參加鑒證,。




第十九條 價(jià)格鑒證人員對(duì)贓物、罰沒(méi)物進(jìn)行價(jià)格鑒證時(shí),，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；



 （二）與本案有利害關(guān)系的,；



 （三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系,，可能影響價(jià)格鑒證公正進(jìn)行的。




第二十條 對(duì)贓物,、罰沒(méi)物的價(jià)格鑒證按下列規(guī)定辦理：



 （一）屬于國(guó)家定價(jià),、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定鑒證；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,，比照當(dāng)時(shí),、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)中等價(jià)格水平鑒證；



 （二）三級(jí)以下（不含三級(jí)）文物,，金銀,、珠寶、有價(jià)證券,、入境財(cái)物等,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定鑒證；



 （三）有使用價(jià)值的偽劣物品,，按實(shí)際價(jià)值鑒證,；



 （四）對(duì)陳舊、殘損或者使用過(guò)的財(cái)物,，依照國(guó)家規(guī)定或者實(shí)際使用狀況進(jìn)行價(jià)格鑒證,；



 （五）對(duì)滅失的物品，由委托方提供滅失物品的有關(guān)實(shí)存和使用狀況的證明材料,，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒證,；



 （六）其他財(cái)物，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際鑒證,。




第二十一條 委托機(jī)關(guān)委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)贓物,、罰沒(méi)物進(jìn)行價(jià)格鑒證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)提交加蓋委托機(jī)關(guān)印章的價(jià)格鑒證委托書(shū),。價(jià)格鑒證委托書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）委托方的名稱,、地址；



 （二）贓物,、罰沒(méi)物的品名,、數(shù)量以及可以提供的產(chǎn)地、規(guī)格,、型號(hào),、來(lái)源、購(gòu)置或者建造時(shí)間等,；



 （三）價(jià)格鑒證目的,；



 （四）價(jià)格鑒證基準(zhǔn)日期；



 （五）委托機(jī)關(guān)認(rèn)為需要說(shuō)明的問(wèn)題及有關(guān)材料,。



 對(duì)需要進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)鑒定的贓物,、罰沒(méi)物，應(yīng)當(dāng)附技術(shù)鑒定報(bào)告,。




第二十二條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受委托后,，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的價(jià)格鑒證人員承辦,。對(duì)鑒證數(shù)額較大、情況復(fù)雜的價(jià)格鑒證項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)組成三人以上的價(jià)格鑒證小組辦理，并經(jīng)鑒證機(jī)構(gòu)集體審議后作出鑒證結(jié)論,。



 價(jià)格鑒證人員在辦理價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)時(shí),，不得與委托機(jī)關(guān)工作人員惡意串通或者單獨(dú)會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人。




第二十三條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理價(jià)格鑒證委托后五個(gè)工作日內(nèi),，向委托方出具《價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)》,，案情復(fù)雜的還應(yīng)當(dāng)出具《價(jià)格鑒證技術(shù)報(bào)告書(shū)》。法律,、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的,，從其規(guī)定或者約定。



 《價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）價(jià)格鑒證目的,；



 （二）價(jià)格鑒證范圍和內(nèi)容,；



 （三）價(jià)格鑒證基準(zhǔn)日；



 （四）價(jià)格鑒證依據(jù),；



 （五）價(jià)格鑒證方法和過(guò)程,；



 （六）價(jià)格鑒證結(jié)論；



 （七）對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論有異議的處理方法,；



 （八）作出價(jià)格鑒證結(jié)論的日期,；



 （九）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。



 價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)應(yīng)當(dāng)由價(jià)格鑒證人員簽名并加蓋價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)印章,。



 價(jià)格鑒證文書(shū)由省價(jià)格主管部門監(jiān)制,。




第二十四條 委托機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),，向原價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充鑒證或者重新鑒證,，也可以向上一級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核裁定。補(bǔ)充鑒證,、重新鑒證或者復(fù)核裁定應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出結(jié)論,，雙方另有約定的從其約定。重新鑒證應(yīng)當(dāng)另行指派價(jià)格鑒證人員,。



 委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將價(jià)格鑒證結(jié)論告知當(dāng)事人,，當(dāng)事人對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論有異議的，可以向司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充鑒證,、重新鑒證或者復(fù)核裁定的申請(qǐng)。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否提出補(bǔ)充鑒證,、重新鑒證或者復(fù)核裁定的決定,，并告知申請(qǐng)人,。




第二十五條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)依法作出的價(jià)格鑒證結(jié)論是司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件的證據(jù),。




第二十六條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度,，對(duì)價(jià)格鑒證中形成的有關(guān)資料、文件,、照片等應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔,，對(duì)有關(guān)資料和情況應(yīng)當(dāng)保密。



 價(jià)格鑒證檔案資料的保管期限,，一般案件不少于十年,，重大案件應(yīng)當(dāng)永久保存。



 價(jià)格鑒證人員對(duì)在鑒證活動(dòng)中取得和了解的需要保密的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以保密,。




第二十七條 刑事案件和行政執(zhí)法案件中的贓物,、罰沒(méi)物價(jià)格鑒證費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門撥付,，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)不得向委托機(jī)關(guān)收取,。




第四章 處理與監(jiān)督




第二十八條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)贓物,、罰沒(méi)物,，除依法返還當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)和按本條例第三十一條規(guī)定處理的以外，在結(jié)案前,，不得自行拍賣,、變賣、處理,。




第二十九條 對(duì)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn),，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還,，不得借故不退,；書(shū)面通知當(dāng)事人后，超過(guò)六個(gè)月未領(lǐng)取的,，按本條例第三十條規(guī)定處理,。



 對(duì)贓物中的無(wú)主物品，司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告,，公告后六個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按本條例第三十條規(guī)定處理,。




第三十條 對(duì)罰沒(méi)物和不能或者不需要退還的贓物,，除本條例第三十一條、第三十二條,、第三十三條規(guī)定的情形外,，由承辦案件機(jī)關(guān)在判決,、裁定、處罰決定生效后按照規(guī)定上繳財(cái)政,，由財(cái)政部門按規(guī)定委托有拍賣資格的拍賣人依法拍賣,。拍賣所得應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)足額上繳國(guó)庫(kù)。




第三十一條 對(duì)鮮活類,、易腐爛,、易變質(zhì)等不易長(zhǎng)期保存和低值易耗品等贓物、罰沒(méi)物,，由司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定變賣,，其收入即時(shí)上繳國(guó)庫(kù),。




第三十二條 應(yīng)當(dāng)上繳、封存或者銷毀的贓物,、罰沒(méi)物,，由管理單位按照下列規(guī)定處理：



 （一）文物等限制流通的物品，上繳國(guó)家有關(guān)部門,；



 （二）犯罪工具和留有犯罪痕跡的財(cái)物,，需要作為證據(jù)保存的，一般應(yīng)當(dāng)拍照后存入案卷,，原物隨卷歸檔保管,；



 （三）武器彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品,，照片存入案卷后,，原物送專門機(jī)關(guān)處理；



 （四）非法書(shū)刊（畫(huà)）等物品,，有證據(jù)作用的,，歸檔保管，無(wú)證據(jù)作用的予以銷毀,；



 （五）淫穢物品,、毒品等違禁品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理或者銷毀,；



 （六）其他需要上繳,、封存或者銷毀的財(cái)物，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十三條 贓物,、罰沒(méi)物中的專賣物品，按國(guó)家規(guī)定處理,。




第三十四條 對(duì)錯(cuò)判,、錯(cuò)罰的贓物,、罰沒(méi)物，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)退還,。原物尚未處理的,，退還原物；原物已處理的,，退還處理變價(jià)款額,；已上繳財(cái)政的，由財(cái)政退庫(kù)返還,；給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。




第三十五條 財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)贓物,、罰沒(méi)物的保管和處理進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)贓物,、罰沒(méi)物流失和擅自處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。




第三十六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)贓物,、罰沒(méi)物價(jià)格鑒證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)價(jià)格鑒證結(jié)論有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及時(shí)改正,。




第三十七條 司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位收繳的贓物,、罰沒(méi)物的監(jiān)督管理,，防止贓物、罰沒(méi)物的流失和工作人員擅自處理,，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查,。




第五章 法律責(zé)任




第三十八條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償：



 （一）貪污、挪用,、損毀,、使用、截留贓物、罰沒(méi)物的,；



 （二）違反本條例第七條規(guī)定,，未在規(guī)定期限內(nèi)將贓款、贓物退還當(dāng)事人的,；



 （三）違反本條例第九條規(guī)定向當(dāng)事人收取費(fèi)用的,；



 （四）贓物、罰沒(méi)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格鑒證但未委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證的,；



 （五）委托不具有贓物,、罰沒(méi)物價(jià)格鑒證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證的；



 （六）故意向鑒證機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料的,。




第三十九條 贓物,、罰沒(méi)物管理單位違反本條例規(guī)定，擅自對(duì)贓物,、罰沒(méi)物進(jìn)行處理的,，由財(cái)政部門沒(méi)收其全部處理收入，視其情節(jié)輕重由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分,；給國(guó)家或者當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十條 價(jià)格鑒證人員有下列行為之一的,，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）故意出具虛假鑒證結(jié)論的,；



 （二）與委托機(jī)關(guān)工作人員惡意串通或者單獨(dú)會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人的；



 （三）玩忽職守,，導(dǎo)致鑒證結(jié)論失當(dāng)?shù)模?


 （四）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的,；



 （五）泄露與價(jià)格鑒證有關(guān)的資料或者數(shù)據(jù)，影響公正鑒證或者給當(dāng)事人造成損失的,；



 （六）無(wú)正當(dāng)理由,，未按規(guī)定或者約定期限作出鑒證結(jié)論，影響委托機(jī)關(guān)工作正常進(jìn)行的,；



 （七）有濫用職權(quán),、徇私舞弊及違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他行為的,。




第六章 附 則




第四十一條 無(wú)主物、拍賣公物的價(jià)格鑒證和處理,，可以參照本條例規(guī)定執(zhí)行,。




第四十二條 本條例自2004年1月1日起施行。過(guò)去本省有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行,。