• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-29
• 【生效日期】1998-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府令

青海省人民政府令
 
（第3號(hào)）
 《青海省行政處罰聽證程序暫行規(guī)則》經(jīng)1998年6月23日省人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予頒布施行,。



 1998年6月29日

 青海省行政處罰聽證程序暫行規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保障行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則,。



 第二條 本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）以及與聽證相關(guān)的公民、法人和其他組織,。

 前款所稱較大數(shù)額罰款,，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或其他組織的違法行為處以1000元以上,，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以10000元以上的罰款,。行政機(jī)關(guān)確需擬定高于或者低于上述規(guī)定的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)青海省人民政府法制局批準(zhǔn)并公布后方可實(shí)施,。

 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)舉行聽證的較大數(shù)額罰款另有規(guī)定的,，可按其規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 聽證遵循公開,、公正的原則,。

 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽證應(yīng)公開舉行,。



 第四條 當(dāng)事人與案件調(diào)查人在聽證中的法律地位平等,。



 第五條 各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行聽證的權(quán)利。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督,。




 第二章 聽證機(jī)關(guān)和聽證主持人





 第七條 聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織,。

 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托實(shí)施行政處罰的,，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出行政處罰,，需要聽證的,，由共同作出處罰的行政機(jī)關(guān)組織。



 第八條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或其指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任,。



 第九條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要,，其負(fù)責(zé)人還可指定若干名非本案調(diào)查人員協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。



 第十條 聽證主持人獨(dú)立行使職權(quán),，不受非法干預(yù),。



 第十一條 聽證人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,，當(dāng)事人及其代理人也可申請(qǐng)回避：

 （一）本案的調(diào)查人,；

 （二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

 （三）擔(dān)任過本案的證人,、鑒定人,，以及與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；

 （四）與本案有其他關(guān)系,，可能影響聽證公正舉行的,。

 聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,；其他人員是否回避,，由聽證主持人決定。




 第三章 聽證參加人





 第十二條 依照《
行政處罰法》規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序行政處罰要求聽證的公民,、法人或者其他組織是當(dāng)事人。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序行政處罰決定的案件調(diào)查,、檢查,、取證工作的人員是案件調(diào)查人員。



 第十四條 同適用聽證程序的行政處罰有利害關(guān)系的其他公民,、法人或者其他組織,，可以作為第三人要求參加聽證，是否準(zhǔn)許,，由組織聽證的行政機(jī)關(guān)決定,。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，也可通知第三人參加聽證,。



 第十五條 根據(jù)當(dāng)事人委托,，以當(dāng)事人名義參加聽證的人是代理人。

 代理人參加聽證應(yīng)由當(dāng)事人出具委托代理書,，明確代理權(quán)限,。



 第十六條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽證；

 （二）依照本規(guī)則申請(qǐng)回避,；

 （三）對(duì)案件的事實(shí)情況和適用處罰的法律依據(jù)等進(jìn)行申辯,、舉證和質(zhì)證；

 （四）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核,、補(bǔ)充或者修正,；

 （五）法律規(guī)定的其他權(quán)利。




 第四章 聽證的告知和受理





 第十七條 行政機(jī)關(guān)在作出應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利,。



 第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)自收到聽證告知書次日起3日內(nèi),，向行政機(jī)關(guān)書面或口頭提出聽證要求,。當(dāng)事人口頭提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)記入筆錄,。

 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的,，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。



 第十九條 當(dāng)事人超過期限提出聽證要求或者不符合聽證條件的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證,。




 第五章 聽證程序





 第二十條 當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi),，確定舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證的7日前,，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人及其他有關(guān)聽證參加人,。

 公開舉行聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證舉行前3日將聽證的案由,、時(shí)間,、地點(diǎn)公告,。



 第二十一條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）聽證的事項(xiàng),；

 （三）舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)；

 （四）聽證人員的姓名,；

 （五）告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避的權(quán)利,；

 （六）聽證機(jī)關(guān)簽章。



 第二十二條 聽證按下列步驟進(jìn)行：

 （一）聽證主持人宣布聽證案由及聽證紀(jì)律,；

 （二）核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人及其委托代理人的身份,；

 （三）宣布聽證的組成人員，交待聽證中的權(quán)利和義務(wù),，征詢當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽證人員回避,；

 （四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù),，由當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行陳述,、申辯和質(zhì)證；

 （五）聽證主持人就案件事實(shí),、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問,；

 （六）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述,；

 （七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。



 第二十三條 聽證的證據(jù)包括書證、物證,、證人證言,、鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、視聽資料、當(dāng)事人的陳述等,。

 所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示,、并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。



 第二十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由,；

 （二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),；

 （三）當(dāng)事人的姓名,、名稱、法定代表人及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名,、職務(wù),；

 （四）聽證主持人、聽證員,、書記員姓名,；

 （五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù),；

 （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容,；

 （七）其他需要載明事項(xiàng),；

 （八）聽證參加人簽名或者蓋章。



 第二十五條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章,。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況,。

 聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分,，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

 聽證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱,，并寫出聽證意見書,。



 第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。



 第二十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽證的,；

 （三）需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

 （四）其他需要中止的情形,。



 第二十八條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

 （一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

 （二）聽證通知書送達(dá)后,，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽證的,；

 （三）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （四）將要作出的行政處罰決定改變,，已不屬聽證范圍的；

 （五）其他需要終止聽證的情形,。




 第六章 附則



 第二十九條 組織聽證的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),。



 第三十條 本規(guī)則由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本規(guī)則自頒布之日起施行。