• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

山西省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法
 
（2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2005年9月29日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和《
中華人民共和國文物保護法實施條例》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的文物以及具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石,、古人類化石的保護,、利用和管理。




第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作,，應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決文物保護、利用,、管理方面的重大問題,，確保文物安全。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。文物保護事業(yè)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算,。根據(jù)文物保護事業(yè)發(fā)展的需要，縣級以上人民政府用于文物保護的財政撥款應(yīng)當(dāng)隨財政收入的增長而增加,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障依法設(shè)置的文物保護單位的專門管理機構(gòu)或者依法指定的專人開展文物保護工作。




第五條 縣級以上人民政府承擔(dān)文物保護工作的部門（以下簡稱文物行政部門）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護的監(jiān)督管理和文物資源合理利用的指導(dǎo),、監(jiān)督，并向社會提供文物信息服務(wù),。



 公安,、工商行政管理、海關(guān)等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護工作,。



 宗教、園林,、教育,、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等部門,，應(yīng)當(dāng)督促其主管的文物保護單位的使用人做好該文物保護單位的保護工作,。




第六條 文物、教育,、廣播電視,、新聞出版等部門,，應(yīng)當(dāng)組織開展文物保護宣傳教育活動，增強公民的文物保護意識,。



 大眾傳媒負(fù)有開展文物保護宣傳的義務(wù),。




第七條 文物保護事業(yè)可以吸納社會資金投入。具體辦法由省人民政府規(guī)定,。



 社會組織或者個人向文物保護事業(yè)捐贈的,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠,。




第八條 向社會開放的國有的文物保護單位,、博物館、紀(jì)念館等,，應(yīng)當(dāng)對未成年人,、老年人、殘疾人和軍人實行優(yōu)惠,，或者免費開放,。




第二章 不可移動文物




第九條 發(fā)現(xiàn)具有特別重要價值的地下文物遺存和古文化遺址后，該遺存或者遺址所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行就地保護,，制定和落實相應(yīng)的保護措施,。




第十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村和街區(qū),，根據(jù)具體情況，由所在地縣級以上人民政府確定有關(guān)機構(gòu)或者指定（聘請）專人負(fù)責(zé)管理,。



 禁止在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護范圍內(nèi)擅自進行拆建,。




第十一條 未核定為文物保護單位的不可移動文物,，由所在地縣級人民政府文物行政部門登記公布，建立檔案,，制定并落實保護措施,。




第十二條 不可移動文物因不可抗力、地下采掘引起地面塌陷等特殊原因必須遷移異地保護或者拆除的,，所在地縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn),。必須遷移或者拆除省級文物保護單位的，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意,。必須遷移全國重點文物保護單位的,，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。




第十三條 文物保護單位保護范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物,，危害文物保護單位安全的,，應(yīng)當(dāng)拆遷,；破壞或者影響文物保護單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造和旅游開發(fā)逐步拆遷或者改造,。拆遷,、改造費用由文物保護單位所在地縣級以上人民政府解決，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的,，拆除費用由違法行為人承擔(dān),。




第十四條 因保護文物的需要，縣級以上人民政府與非國有不可移動文物的所有人經(jīng)過協(xié)商并達成一致的,，可以置換或者購買該不可移動文物,；置換或者購買不可移動文物，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)法律手續(xù),。




第十五條 使用國有不可移動文物的單位,，不能依法履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)搬遷,。搬遷費用由該不可移動文物的使用人承擔(dān)。




第十六條 禁止在文物保護單位內(nèi)擅自設(shè)立宗教活動場所,。確需設(shè)立的，按照《中華人民共和國文物保護法》第二十三條和國家《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十七條 文物保護工程中的修繕工程,、保護性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程，應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理,。



 文物保護工程施工,，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計方案和施工方案進行，不得隨意變更,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。



 文物保護工程竣工后,，工程設(shè)計方案的審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織驗收,。




第十八條 文物保護單位內(nèi)的塑像等附屬文物局部殘損的，不得擅自修復(fù),；塑像全部毀壞的,，不得擅自重塑。確需修復(fù),、重塑的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十九條 禁止開采文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的地下礦藏,。




第三章 考古發(fā)掘




第二十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物,、規(guī)劃等有關(guān)部門,，根據(jù)史料、普查資料等,，將本行政區(qū)域內(nèi)可能埋藏文物的地區(qū)劃定并公布為地下文物保護區(qū),。




第二十一條 在地下文物保護區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)單位在取得項目選址意見書后,，應(yīng)當(dāng)報請省人民政府文物行政部門組織進行文物考古調(diào)查,、勘探。在地下文物保護區(qū)外進行占地1萬平方米以上的大型工程建設(shè)的,，建設(shè)單位在取得項目選址意見書后,，應(yīng)當(dāng)報請省人民政府文物行政部門組織進行文物考古調(diào)查、勘探,。



 文物考古調(diào)查,、勘探單位應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查、勘探,，并在調(diào)查,、勘探工作完成之日起1個月內(nèi)，向建設(shè)單位提供文物環(huán)境評估報告,；規(guī)劃,、建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物環(huán)境評估報告依法辦理建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。




第二十二條 在對城鎮(zhèn)房屋進行拆遷,、改造時發(fā)現(xiàn)文物的,，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護現(xiàn)場,，并報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府文物行政部門,；文物行政部門接到報告后，除遇有不可抗力的情況外,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場,，并在7個工作日內(nèi)提出處理意見。




第二十三條 地下文物面臨破壞危險,，確需進行搶救性發(fā)掘的,，文物所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好該地下文物的安全和搶救性發(fā)掘的必要的保障工作，并配合省人民政府文物行政部門落實搶救性發(fā)掘經(jīng)費,。




第二十四條 文物勘探單位不得擅自向外公布獲取的地下文物埋藏信息,。




第四章 博物館和館藏文物




第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)特點的專題性博物館,。



 鼓勵公民,、法人和其他組織以獨資、合資、合作等形式設(shè)立博物館,。公民,、法人或者其他組織設(shè)立博物館的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)并進行監(jiān)督,。




第二十六條 申請設(shè)立國有博物館或者民辦博物館的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十七條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府文物行政部門,，對不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位收藏的珍貴文物,，應(yīng)當(dāng)指定具備條件的國有文物收藏單位代為保管。保管人與寄存人之間應(yīng)當(dāng)訂立保管合同,。




第二十八條 民辦博物館應(yīng)當(dāng)將文物收藏清單報所在地縣級人民政府文物行政部門備案,。民辦博物館的珍貴文物發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起1個月內(nèi)將變動情況向原備案的文物行政部門報告,，并向省人民政府文物行政部門備案,。




第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)建立、健全館藏文物收藏,、保護,、研究、展示等方面的規(guī)章制度,，并將規(guī)章制度報相應(yīng)的人民政府文物行政部門備案,。館藏一級文物應(yīng)當(dāng)設(shè)有專柜，并由專人負(fù)責(zé)保管,。




第五章 文物安全




第三十條 文物保護單位和文物收藏單位,，應(yīng)當(dāng)制定和落實安全制度，制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,，實行安全崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立安全檔案,，強化內(nèi)部安全管理,。




第三十一條 博物館及其他文物收藏單位的安全設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得展示文物,。文物保護單位不具備國家規(guī)定的安全條件的,，不得向社會開放。




第三十二條 禁止在文物保護單位的主要建筑物內(nèi)用火,、用電,。文物保護單位的主要建筑物內(nèi)確需用電，或者確需在文物保護單位的廂房,、走廊,、庭院等處設(shè)置生活用電的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并報請與文物保護單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門和當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)批準(zhǔn),。



 禁止在文物保護單位保護范圍內(nèi)舉辦燈會,、焰火晚會和燃放煙花爆竹。




第三十三條 禁止在文物保護單位保護范圍內(nèi)設(shè)立高壓輸變電設(shè)施,。



 高壓輸變電線路不得擅自跨越文物保護單位,。確需跨越的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得與該文物保護單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門同意,，并與該文物行政部門商定保護措施,，保證文物保護單位的安全。




第三十四條 古建筑,、石窟寺及其附屬物具有文物標(biāo)本價值或者存在嚴(yán)重安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)控制或者禁止游人參觀。




第三十五條 尚未核定公布為文物保護單位的古文化遺址,、古墓葬,、石窟寺、石刻,、古建筑及其附屬物,，近現(xiàn)代重要史跡、實物,、代表性建筑,，以及地下文物保護區(qū)的文物被盜、被損害,、被破壞的,，案件的處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托專門的文物鑒定機構(gòu)作出鑒定結(jié)論，依法追究行為人的法律責(zé)任,。




第六章 文物流通與利用




第三十六條 縣級以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強文物市場的監(jiān)督管理,。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同文物、公安等部門,，依法取締經(jīng)營文物的非法活動,。




第三十七條 文物商店銷售文物和拍賣企業(yè)拍賣文物前，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文物行政部門提出申請,，并提交有關(guān)資料,。省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)審核完畢，并作出答復(fù),。



 文物商店不得剝除,、更換、挪用,、損毀或者偽造省人民政府文物行政部門對允許銷售的文物所作的標(biāo)識,。




第三十八條 文物商店購買,、銷售文物和拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄,，并在6個月內(nèi)將記錄報省人民政府文物行政部門備案,。




第三十九條 禁止在文物保護單位內(nèi)擅自進行商業(yè)性影視拍攝或者舉辦展銷、文體等活動,。確需拍攝或者舉辦活動的,，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的人民政府文物行政部門提出申請。文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。決定批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。屬于全國重點文物保護單位的，省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)審核并報國務(wù)院文物行政部門審批,。



 在文物保護單位內(nèi)進行商業(yè)性影視拍攝和舉辦展銷,、文體等活動的，拍攝單位和舉辦方應(yīng)當(dāng)制定文物保護預(yù)案,，落實文物保護措施,，并按規(guī)定向文物保護單位支付費用。




第四十條 大眾傳媒對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行拍攝并作新聞報道的,，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府文物行政部門同意,。



 對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行專題類拍攝或者電視直播的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文物行政部門提出申請,。省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)審核并報國務(wù)院文物行政部門審批,。




第七章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門不履行文物保護和管理職責(zé)的，由上級或者本級人民政府責(zé)令改正,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第四十二條 違反本辦法規(guī)定，施工單位擅自變更經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護工程設(shè)計方案或者施工方案進行施工的,，由縣級以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5萬元以上30萬元以下的罰款,，并由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，擅自剝除,、更換、挪用、損毀或者偽造省人民政府文物行政部門對允許銷售的文物所作的標(biāo)識的,，由縣級以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正,，并處5000元以上5萬元以下的罰款。




第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府文物行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，依法處罰,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開采地下礦藏的；



 （二）在文物保護單位保護范圍內(nèi)設(shè)立高壓輸變電設(shè)施的,。




第四十五條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的,，按照《山西省消防管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。




第四十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）對文物修繕工程,、保護性設(shè)施建設(shè)工程或者遷移工程未實行招標(biāo)投標(biāo)或者工程監(jiān)理的；



 （二）對文物保護單位內(nèi)局部殘損的附屬文物擅自進行修復(fù),，或者對文物保護單位內(nèi)全部毀壞的塑像擅自進行重塑的,；



 （三）民辦博物館未在館內(nèi)珍貴文物變動之日起1個月內(nèi)向原備案的文物行政部門報告變動情況的；



 （四）文物商店或者拍賣企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)將購買,、銷售文物的記錄或者拍賣文物的記錄報省人民政府文物行政部門備案的,；



 （五）未經(jīng)與文物保護單位相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，在該文物保護單位內(nèi)進行商業(yè)性影視拍攝或者舉辦展銷,、文體等活動的,。




第四十七條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府文物行政部門的工作人員在文物保護工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第四十八條 本辦法自2006年1月1日起施行,。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,、1993年11月23日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修正的《
山西省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》同時廢止。